适应新形势 搭建新平台开创首都残疾人体育工作新局面

　　2015年是残疾人“十二五”规划的收官之年,也是京津冀协同发展的基础之年、申冬奥成功的机遇之年，更是促进体育产业发展和消费的全面改革之年。一年来，我们坚持把握新形势，着眼新特点，抓住新机遇，调整新思路，根据新需求，搭建新平台，全力推进首都残疾人体育工作持续创新发展，取得了较好成效。

　　一、搭建协同发展平台，形成京津冀残疾人体育工作新格局

　　一年多来，为顺应国家京津冀协同发展的战略大局，促进三地残疾人体育优势互补、资源共享、整体推进，我们率先牵头与河北、天津进行了密切沟通，达成了基本共识，取得了初步成效。主要是做到了“三个及时”。一是及时建立联系制度。利用各种时机加强与天津、河北残疾人体育工作的有效联系，三地业务部门及时建立了联系制度，定期沟通有关情况。在北京残疾人文体中心成功举行了京津冀残疾人体育第一次联席会议，形成了三地共同发展残疾人体育的基本框架和合作协议。二是及时组织经验交流。牵头组织了三地体育分管领导，宣文部、训练中心负责人的经验交流活动，两省市结合实际谈思路谈措施谈方法，开阔了体育工作思路，看清了体育工作短板，学到了体育工作真经。三是及时开展赛事活动。在北京房山区举办了首届京津冀残疾人门球友谊赛，来自三省市的28支残疾人队伍参加了比赛，收到了很好效果。在此基础上，参加了中残联组织的三地残疾人社区软式网球邀请赛。开启了京津冀残疾人体育赛事活动的序幕。

　　二、搭建助力冬奥平台，形成渐进式残疾人冰雪运动新内容

　　2022年冬奥会的成功申办给北京残疾人体育带来了无限生机和活力，同时也为冰雪运动气氛不够、运动项目不足带来了新的压力和挑战。如何借势借力打基础、扩影响、补短板是今后重点关注的课题。主要是做到了“借好三力”。一是借申冬奥成功之力营造宣传氛围。为迎接申冬奥成功，在北京16个区县基层残疾人中组织了以“心系冬奥、助力北京”为主题的百米长卷万人签名活动；同时远赴张家口市共同开展了“助力冬奥、燃情冰雪”的系列残疾群众庆祝活动。二是借新建冰雪基地之力增设竞训项目。经过多方考察及早在延庆县建立了新的冰雪运动基地，制定了严格科学的基地管理协议；利用多方资源，结合自身实际设立了冰撬冰球、轮椅冰壶、越野滑雪、高山滑雪、冬季两项、单板滑雪等6个竞技冰雪项目，对教练员队伍进行了重新选拔调配，制定了冰雪项目运动员培养计划。三是借群众热情参与之力开展冰雪活动。根据各区县残疾群众想体验冰雪活动的热情和需求，利用残疾人社会体育指导员培训的时机，对各区县体育干部、健身示范点负责人、残疾人体育骨干等进行了冰雪活动的基本常识培训。在此基础上，在平谷区首次组织残疾人群体代表队参加了北京市群众冰雪节开幕式，进行了残疾人雪撬、残疾人冰车的体验式表演，受到残疾群众的普遍欢迎。

　　三、搭建政府督办平台，形成推进体育难点问题解决新举措

　　多年的实践经验表明，包括残疾人体育在内的残疾人事业，只有坚持依靠政府真正去督导落实，才能使各项工作落到实处。2015年以来，通过充分利用人大代表提议案督办的方式推进残疾人体育工作开展，收到了明显效果。主要是做到了“三个坚持”。一是坚持摆上议程研究。为有效解决在日常体育工作中存在的各类问题和矛盾，建立了残疾人体育工作研讨机制，每季度在文体中心召开一次体育工作专题会议，重点是对存在的突出问题进行集中分析会诊，及时制定相关解决问题的办法措施。二是坚持多方反映呼吁。针对研讨中难以解决的难点问题，采取利用“两会”时机，通过市残联人大代表的途径形成正式议案，在代表会议期间多方呼吁各级重视残疾人体育，支持残疾人健身运动。三是坚持政府全程督导。2015年市政府根据人大代表提出的《关于进一步加强残疾人体育事业发展的议案》（2053号）全程督导市财政局和市体育局就相关内容进行了落实。市体育局把残疾人体育纳入了全市全民健身的大局，专门就如何保障残疾人基本公共体育服务征求残联的意见建议，并与残联开展了群众体育项目的深入合作。市财政局在原有扶持残疾人体育的基础上，加大了对残疾人健身体育、康复体育、竞技体育经费的全力投入。2015年市级残疾人体育经费支出共计1598万元，比去年增长33.8%。

　　四、搭建基础研发平台，形成推动基层群体活动开展新途径

　　目前，国家把全民健身上升为国家战略出台了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。政策能不能落到实处关键在基层体育基础实不实、牢不牢。2015年以来，我们联合市体育局、科研院团、社会组织等力量，注重扎实做好基层基础性、经常性、实效性体育研发和项目普及工作，不断寻求新的路径和新的突破。主要是做到了“四项探索”。一是探索残疾人体质检测系统。为落实“十二五”规划任务，以政府购买服务的形式开启了肢体和智力两类残疾人的体质能测试工作，对6000名残疾人进行了全程测试，形成了基本分析指标，为开展残疾人健身运动提供了基本数据。二是探索康复体育关爱计划进家庭模式。按照中残联康复体育关爱计划的总体要求，本着“稳步推进不急躁、科学指导不盲目，注重实效性、突出个性化”的思路继续在东城区进行调查摸底和初步示点，对3200户残疾人家庭进行了需求调查，基本形成了对不同类别和情况的中重度残疾人家庭“三进服务”的模式、流程和相关资料。三是探索自强健身示范点基本功能。借助市体育局开展的体育生活化社区的平台，联合建立了残疾人自强健身示范点创建标准。突出融合发展、资源共享、特殊关照原则，坚持以社区（村）为重点，按照“有组织设置、有活动场所、有设施器材、有服务指导”的四有功能要求，2015年共创建市级残疾人自强健身示范点18个。四是探索新型长效基层群体活动项目。近年来，在开展残疾人群众体育活动方面，坚持积极探索，勇于创新，不断开拓新项目。每年在基层持续不断地组织轮椅太极拳、轮椅柔力球、太极扇、回春操、环操、沙罐操、弹力操等群体项目活动的基础上，先后研发推广并组织了适合残疾人特点的群体项目9项（包括残疾人飞镖比赛、残疾人汽车场地赛、残疾人轮椅大步走、残疾人轮椅技巧赛、特奥融合篮球、特奥融合足球、特奥亲子定向走、特奥融合钓鱼、特奥亲子训练营等活动），深受广大残疾朋友欢迎。目前，又研发了适合残疾人健身的冰蹴球、软式网球2个新型项目，准备在今年向全市各区县推广普及，不断推动基层残疾人群众体育活动持续深入长效发展。