立足首都残疾人工作实际深入开展党的群众路线教育活动
——在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
◎ 市残联党组书记 马大军
同志们：
市委决定，从今年7月开始至明年6月结束，在全市分两批开展党的群众路线教育实践活动。市残联被列为第一批开展教育实践活动的单位之一。今天，我们在这里召开市残联深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是深入学习贯彻中央和市委关于开展党的群众路线教育实践活动一系列重要部署和讲话精神，动员部署市残联各级党组织和广大党员干部认真开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一会，市委教育实践活动督导组组长彭兴业同志将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表市残联党组讲几点意见。
一、紧密联系残疾人工作实际，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是在党的十八大之后，以习近平同志为总书记的党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。以习近平同志为总书记的党中央制定并带头落实关于改进工作之风、密切联系群众的八项规定，中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动，为全党做出了表率。
群众路线是党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作中。回顾我们党走过的92年光辉历程，可以得出一个重要结论就是，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。从残疾人事业由弱到强、残疾人组织由小到大、残疾人生活不断改善的事实也充分证明，我们党始终把人民的根本利益放在首位，始终把实现人民共同富裕作为奋斗目标，始终把解决困难群体生产生活问题作为党和政府的崇高责任。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反应强烈的突出问题的必然要求。市残联是党领导下的群众团体，是联系广大残疾人群众的桥梁和纽带，从总体上看，市残联各级党组织和广大党员干部在执行党的群众路线方面是好的。面对现阶段还十分困难的残疾人群体，多年来，市残联各级党组织和广大党员干部坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，以服务残疾人、献身残疾人事业为使命，努力解决残疾人生产生活中的实际问题，为推动首都残疾人事业科学发展做出了重要贡献。从近五年的情况看，我市先后制定62项政策措施，政策性资金年投入超过12亿元，率先构建起残疾人社会保障和服务体系框架。市残联各级党组织也制定了领导班子联系区县、联系基层、联系残疾人的制度，各党支部普遍开展以“进社区、进农村、进残疾人家庭、办实事、促和谐、促发展”为主题的“三进一办两促”活动等。但是，应该看到，当前首都残疾人事业已经进入了一个新的发展阶段，市残联第六次代表大会刚刚闭幕，大会提出了全面建设残疾人工作首善之区，共创幸福美好新生活的奋斗目标。在新的形势下，对市残联各级党组织和党员干部贯彻落实党的群众路线提出了更高要求。
从整体上看，市残联党组织及广大党员干部执行党的群众路线情况是好的，在服务残疾人，为残疾人解决生产生活中的实际问题等方面做了很多卓有成效的工作，但也必须清醒看到存在的不符合为民务实清廉要求的一些问题。最近，在办公室编印的《理事长参阅》上刊登了一篇重要舆情的信息，题目是《残联不和谐的元素值得警醒》，文章从8个方面列举了一些值得警醒的问题，包括精简会议的问题、残联行政化的问题、调查研究的形式问题等等。我认为，不管文章里反映的问题是否属实，都要引起我们的足够重视。我们要按照中央和市委的部署要求，切实抓好教育实践活动，结合残疾人工作实际，从对残疾人的感情和态度，对残疾人工作的理念和方式，对残疾人事业发展的劲头和精神上，找准存在的实际问题，以高度的政治责任感、良好的精神状态、把教育实践活动切实抓紧抓好。
二、认真贯彻落实中央和市委的意见精神，牢牢把握教育实践活动的总体部署
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》精神和《中共北京市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的有关要求，结合市残联的实际，党组研究制定了《市残联深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，我们要认真抓好贯彻落实。
（一）牢牢把握教育实践活动的指导思想。
这次教育实践活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，紧密联系首都残疾人工作大局和市残联党员干部队伍现状，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委实施意见作为切入点，结合深入实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”和共产党员“先锋工程”，结合市残联党组织开展的“三创三建”、共产党员“三学三比”活动，进一步突出作风建设，以首善标准履行市残联“代表、维护、管理”的职能，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映强烈制约首都残疾人事业科学发展的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，健全完善联系服务群众、宣传教育群众、维护群众权益的制度体系，以作风建设的新成效凝聚起推动首都残疾人事业科学发展的强大力量，为实现市残联六代会提出的各项目标和任务，全面建设残疾人工作首善之区提供坚强保证。
（二）牢牢把握教育实践活动的总体要求。
中央提出，要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持以整风精神搞好教育实践活动。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，查找工作理念、工作机制、工作态度、工作方法、精神状态方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）牢牢把握教育实践活动的基本原则。
为确保教育实践活动健康开展，着重把握以下原则。
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持分类指导。在活动对象上，要根据不同领域、不同部门、不同层级的情况，提出不同的目标要求和办法措施；在解决问题上，要找准各自需要解决的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；在环节方法上，规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。四是坚持讲求实效。开门搞活动，虚心听取群众意见，主动让群众来评判，自觉接受群众监督，每个环节都组织群众有序参与，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。五是突出实践特色。借鉴历次党内集中教育活动经验，设计管用有效的活动载体，突出服务发展、服务民生、服务群众，重在解决实际问题，推动上级组织帮助下级组织、干部帮助群众排忧解难，做到教育活动与推动工作两手抓、两不误、两促进。六是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头整改落实，做为民务实清廉的表率。
三、扎实做好教育实践活动各个环节的工作，务求取得活动实效
按照市委要求，市残联教育实践活动从2013年7月开始到年底结束，参加活动的范围是市残联局处两级领导班子和全体党员干部。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。每个环节的时间一般不少于一个月。在学习教育，听取意见环节，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。在查摆问题、开展批评环节，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。在整改落实、建章立制环节，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。市残联领导班子和各个部门、单位的领导班子都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。要建立健全联系群众、服务残疾人的长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。关于各个环节的有关工作，在党组制定的《工作方案》中都已经明确，我们要不打折扣地抓好落实。为取得实效，工作中要把握好以下几个方面。
（一）在学习教育，理论武装上取得实效。
开展学习教育，提高思想政治水平是开展好教育实践活动的前提，既体现了正面教育为主的原则，又是查摆问题的基础。要结合残疾人工作实际，围绕树立宗旨意识、增强群众观点等组织开展学习教育。一是学习中国特色社会主义理论体系、新党章、党的十八大报告、习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话等一系列讲话精神、中央八项规定。二是研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等学习材料。三是学习市委关于深入开展教育实践活动的有关文件和市委关于作风建设的十五条意见。四是观看市委制作的专题教育片、参观复兴之路展览、北京市反腐倡廉警示教育基地等，学习党的光辉历史和优良传统。五是组织处级以上干部开展马克思主义群众观点和党的群众路线集中学习研讨。六是采取灵活多样，务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育，每位支部书记在所在支部讲一次党课。
（二）在查摆问题、开展批评上取得实效。
一是注意广泛征求意见。在督导组组织民主评议征求意见的基础上，通过调研走访、座谈、个别访谈、发放征求意见表等形式广泛征求区县残联、残工委成员单位、各残疾人专门协会及残疾人代表、机关及直属单位党员干部群众的意见。重点是在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议。领导干部个人也要采取多种方式征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是认真撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部对照为民务实清廉要求，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。三是开好专题民主生活会。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的发言要谈思想，也要正视问题，有深刻分析和认识，提出改进措施，要对群众提出的意见进行回应。督导组全程参与领导班子民主生活会。局级领导干部要出席联系点的民主生活会。专题民主生活会前，注意相互谈心谈话。党组书记与班子成员逐个谈心，班子成员之间相互谈心。会后及时通报评议民主生活会情况。除此之外，各党支部要召开专题组织生活会。每名党员参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，开展批评和自我批评，提出改进的措施和办法。处级以上党员领导干部过双重组织生活。
（三）在建章立制、整风肃纪上取得实效。
按照中央和市委集中整治“四风”的各项要求，解决作风方面的突出问题。在反对形式主义方面，要认真规范各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰活动，进一步改进调查研究，着力做好调研成果转化工作，大力改进学风，努力做到理论联系实际。在反对官僚主义方面，要重点检查市残联机关和直属单位处级以上干部的勤政情况，坚决整治对残疾人感情不深，对残疾人疾苦不关心，对基层情况不了解，对政策学习不上心，得过且过，效率低下的问题。在反对享乐主义方面，着力对上进心不强、创新魄力不够、不敢担当、精神懈怠的问题进行治理。在反对奢靡之风方面，加强对“三公”经费管理，大力加强节约型机关建设，坚决整治铺张浪费行为。上述情况要形成自查报告，报送督导组。加强制度建设。抓紧建立健全各种规章制度。把中央和市委要求、实际需要、新鲜经验相结合，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。各党支部要按照充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的要求，针对在服务发展、服务残疾人民生、服务残疾人群众等方面存在的不足，进行认真整改，全面推进服务型党组织建设。
四、以开展教育实践活动为契机，努力实现加强作风建设的目标要求
在这次教育实践活动中，党组提出“三个结合，四个促进，三个实效”的目标要求：“三个结合”，即教育实践活动要与全面贯彻落实党的十八大精神和市十一次党代会精神结合起来，与强化市残联各级领导班子和干部队伍建设结合起来，与贯彻落实市残联六代会精神，推进首都残疾人事业科学发展结合起来；“四个促进”，即通过教育实践活动，促进党员和干部思想进一步提高，促进残疾人工作者作风进一步转变，促进党群干群关系进一步密切，促进为民务实清廉形象进一步确立；“三个实效”，即努力实现教育实践活动在转变作风、健强组织、促进发展方面取得实效。
（一）转变作风，落实为民务实清廉要求。
为民，就是引导党员干部牢固树立以残疾人为本、为残疾人服务、立党为公、执政为民的观点，真正使广大党员干部对残疾人的所需、所想、所求能够感同身受，感情相通，坚持残疾人利益无小事，始终把残疾人满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，密切联系群众之风和艰苦奋斗之风，密切联系残疾人，问政、问需、问计于残疾人，增强广大党员干部深入了解和努力改变残疾人生产生活状况的责任感和使命感。清廉，就是要自觉遵守党章，坚守廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的言行，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。反对形式主义，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在做好各项残疾人工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入残疾人，接地气、通下情，坚持民主集中制，虚心向残疾人学习，真心对残疾人负责，热心为残疾人服务，诚心接受残疾人监督，有效解决残疾人反映的突出问题。反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（二）健强组织，确保群众路线贯彻执行。
深入实施领导干部“领航工程”，大力加强市残联领导班子建设。从解决思想建设、能力建设、机制建设等方面入手，认真组织领导班子学习中国特色社会主义理论体系，学习现代文明社会新残疾人观，不断用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践；提高运用科学发展观指导工作的能力，提高领导班子议事决策水平和领导干部履职能力，建设推动残疾人事业发展的坚强领导集体。坚持和落实民主集中制，通过民主生活会，谈心交心等有效形式，深入开展批评与自我批评，加强领导班子成员的思想沟通和工作交流，不断健全、完善引领残疾人事业发展的体制机制。深入实施基层党组织“聚力工程”，广泛开展以创建学习型、服务型、创新型党支部为主要内容的“三创三建”活动。从解决联系残疾人、服务残疾人、引领残疾人事业发展等方面存在的突出问题入手，以“三进一办两促”活动为抓手，加强基层党支部建设，强化核心作用，促进作风转变，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥党支部的战斗堡垒作用。深入实施共产党员“先锋工程”，广泛开展以共产党员学党章、学政策、学业务为主要内容的“三学三比”活动。加强和改进党员队伍教育管理，教育引导党员自觉遵守党章，认真履行义务，发挥先锋模范作用，在推进首都残疾人事业发展的进程中建功立业。
（三）凝聚力量，促进首都残疾人事业科学发展。
市残联局处两级领导班子和党员领导干部要清晰部门职能和岗位，一级解决一级的问题，层层履职尽责，形成强大合力，着力解决残疾人群众反映的突出问题，进一步强化“平等、融合、共享、阳光”的残疾人工作理念，秉承残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，破解残疾人事业发展中的重点难点问题，引导党员、干部、群众把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来，在全面建设残疾人工作首善之区，推进融合教育、融合就业、融合文化的融合发展格局中，当好火车头、排头兵。
五、切实加强对教育实践活动的组织领导，保证教育实践活动顺利进行
（一）加强组织领导。
市残联成立教育实践活动领导小组和办公室，负责活动的组织领导和具体实施。市残联党组是教育实践活动的责任主体，党组书记是第一责任人。教育实践活动领导小组由党组书记任组长，党组成员及局级党员领导干部为副组长，机关党委、机关纪委、人事部、办公室、计财部、内审部等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，由机关党委负责人任主任。市残联下属各部门、各单位一把手是这次教育实践活动的第一责任人，同时要成立相应机构，并明确专人负责。党组要按照市委要求，加强对各部门、各单位开展教育实践活动的领导，领导小组办公室要加强巡回指导和监督，确保活动取得成效。市残联党组领导班子成员本着务实的原则在所分管的部室和直属单位建立联系点，深入进行调研，听取党员群众意见，对联系点的教育实践活动进行指导。
（二）精心组织实施。
一是各部门、各单位要按照党组制定的《工作方案》的要求，精心制定本部门、本单位开展党的群众路线教育实践活动工作方案，经征求广大党员意见并经党支部审议后，上报市残联党组和教育实践活动领导小组办公室。二是要紧密联系残疾人工作实际，力戒形式主义，着力解决突出问题，确保活动不走过场。三是创新开展活动，既要把“规定动作”做到位，又要使“自选动作”有特色，增强活动的针对性和有效性。四是注重及时宣传和引导，利用各种宣传手段，及时反映活动进展和学习教育成果，发挥典型示范的作用。
（三）坚持统筹发展。
今年下半年，我市残疾人工作任务相当繁重，特别是在成功召开六代会，产生新一届残联领导班子之后，广大残疾人和残疾人亲属以及社会各界对市残联的工作充满了期待，寄予了厚望。我们要以这次教育实践活动为契机，围绕中心，服务大局，把教育实践活动与全市残疾人工作紧密结合。用搞好教育实践活动的成果促进首都残疾人事业发展，用解决实际问题，推进残疾人工作的实际行动检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，在这次动员大会之后，市残联深入开展党的群众路线教育实践活动就将正式启动，让我们在市委的领导下，在市委督导组的指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，开展好这次教育实践活动，为全面建设残疾人工作首善之区，共创残疾人幸福美好新生活而努力奋斗。
编者按：
今年5月底，北京市西城区残联成立了“自强圆梦”残疾人百姓宣讲团。西城区残联从残联机关和各街道社区选拔了9名优秀残疾人作为宣讲团成员，代表广大残疾人深入基层宣讲残疾人的梦想和感人故事。9位宣讲员的宣讲充分展现残疾人的良好精神风貌，生动诠释了残疾人自强不息和回报社会的“我的梦”。宣讲员们也通过自己的精彩宣讲，努力成为“中国梦”的圆梦者。本刊将分两期将他们的故事与读者分享。