两个融合 三个提高 抓住重点 稳步推进北京市残疾人工作

　　◎ 副市长 丁向阳

副市长丁向阳

同志们：

　　今天我们在这里隆重召开北京市残联第五届主席团第五次全体会议。刚才文彦同志做了工作报告，总结了2011年工作，部署了2012年工作任务。按照会议议程，调整了市残联第五届主席团副主席，增补了第五届主席团委员，通过了工作报告。近年来，首都残疾人工作，在市委、市政府的领导和各部门、社会各界的共同努力下，按照党和国家的要求以及北京市发展阶段的实际情况，做得越来越好，一年一个新台阶。

　　我同意文彦同志刚才所做的工作报告，同时借今天这个机会，感谢大家的辛勤工作和付出。由于大家的努力，北京市100万残疾人的生活越来越幸福，在康复、教育、就业、就医、养老、出行、生活等诸多方面都迈上了一个新台阶。

　　回顾过去的工作，北京市残疾人工作在以下几个方面取得了阶段性成果，完成了阶段发展的目标任务。一是实现了残疾人社会保障制度和残疾人群体的全覆盖。过去大家因为身体残疾没钱就医，小病拖成大病，大病到最后不能救治。现在通过社会保障制度特别是医保制度的建立，同时也加强了对残疾人的服务，使残疾人看得起病了，残疾人看病难的问题得到了基本解决。残疾人的养老问题，在城乡全覆盖的养老体系建立之后，也得到了解决。现在医疗和养老保险已经覆盖了整个残疾人群体。除这两项保险制度以外，很多残疾人还享受了失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金等保障政策，广大残疾人朋友对这些制度政策的出台是满意的。过去，一些残疾人朋友坐着轮椅、拄着拐杖到单位上访，反映生活困难，这种现象越来越少了，据信访部门统计，残疾人的信访量明显下降。为什么？残疾人社会保障政策出台给大家提供了很多帮助和支持，残疾人各方面的基本要求都满足了，这对整个社会的稳定和发展具有重要意义。当然，有一些特殊困难残疾人的特殊需求还没有满足，需进一步完善社会保障政策，这是一件具有战略意义和现实意义的工作。二是大力推进残疾人家庭无障碍设施改造。北京有100万残疾人朋友，60%是因老致残，不是先天残疾，无障碍设施建设既是为现在的残疾人服务，也是为今后的中老年群体服务，这项工作也是非常重要的。2008年奥运会前，北京加大了无障碍设施建设，把主要道路和商场的无障碍设施建好了。奥运会后，城市无障碍设施建设从公共场所延伸到家庭，对全市近6万残疾人家庭进行了无障碍改造，残疾人从家里到公共场所一路畅通，实现了残疾人“居家无障碍”。但是，无障碍设施的维护、维修和保持不够好，在建设过程中也有偷工减料的现象。我们呼吁整个社会为残疾人出行创造无障碍条件，今后要继续把这项工作做实做好。三是提供辅助器具免费配发、购买补贴和适配更换等服务，让残疾人生活更加便利。这些服务项目的资金主要来源于财政、慈善捐赠和残疾人保障金。总体来讲，北京市残疾人工作的成效是有目共睹的，广大残疾人朋友是满意的，大家的工作是非常努力到位的，我代表市政府感谢今天参加会议的各位委员。

　　刚才文彦同志在工作报告中对2012年的工作进行了部署，大家要抓好落实。今后北京市残疾人工作的重点是 “两个融合、三个提高”。“两个融合”分别是：

　　一是切实推进教育融合。让更多的残疾学生和普通学校教育相融合，让残疾孩子能够进入普通学校上学。现在北京有一批特殊教育学校接收残疾孩子入学，对那些重度残疾孩子，我们组织志愿者提供了送教上门服务，今后要让更多的残疾孩子进入普通学校学习，和健全孩子融合在一起，这样对残疾孩子和健全孩子都有好处。残疾孩子觉得在班级里和健全孩子一样，心里上会和大家逐渐融合，培养他们健康的心态，使残疾孩子感受到党和政府的温暖，这对残疾孩子的心理影响非常重要。健全孩子和残疾孩子一起上学，这些健全孩子在平时的生活和学习中，能够有机会关爱和帮助残疾孩子，有利于培养孩子们的爱心。现在很多家庭都比较富裕，通过这种教育融合，逐渐消除社会对残疾孩子的歧视，还可以减少政府和残疾人家庭的负担，做好这项工作具有重要意义。我们提倡学校主动提出接收残疾孩子，今年先推动二十个学校接收残疾孩子入学，起示范带头作用，以带动更多学校接收残疾孩子进入普通学校。暑期招生的时候，新闻媒体要跟踪报道，让社会看到残疾孩子在普通学校上学，老师和同学怎样关心帮助残疾孩子，残疾孩子克服身体的不便，发奋学习对健全孩子也是促进，残健融合，互相促进，社会才真正和谐。

　　大家知道，社会对医疗卫生的需求很大，解决看病难的问题，我们采取了多点就医、预约挂号、社区卫生服务等一系列措施，取得了一些成效。但是，现在医院的管理和服务还是不够到位。最近，通过医院院长竞争上岗，竞争出了六个院长，都很年轻，让这六个院长通过媒体向社会公开承诺，医院通过怎样的管理和服务，提高医疗水平和服务质量，让医院的停车场停得下车，到医院后能得到微笑温馨服务，诊断不出错误，个人医疗费用下降，挂号不排队，等等，起到了很好地示范效应。在融合教育方面，也可以采取这种工作方法，让部分学校起到示范带头作用。

　　二是实现残健就业融合。就是让有就业能力的残疾人能进政府机关、事业单位、大型企业工作。市残联做好推介工作，已经开始有单位招用残疾人了。残疾人的就业很困难，但是，有一些岗位残疾人是可以就业的。我听说一个单位招人，这个人很有技能，文章写的好，适合就业，但是因为少了一个手指头就遭到拒绝，说明社会对残疾人还是存在歧视。今年我们提出国家机关、企事业单位定向招录残疾人突破“零安置”，希望政府起到示范带头作用，主动安置残疾人就业。此外，要重视对残疾人干部的使用培养，组织部提拔干部的时候要考虑到残疾人，各个单位使用干部时多想着残疾人，同等条件下要优先提拔使用。

　　“三个提高”：一是提高康复服务能力和水平。有一些药物，如精神科药物的报销水平低，其他科目的报销也不高，人保部、市残联要对这个问题进行调研，协调残疾人康复用药的报销科目和报销比例，保障不同类别残疾人都能受益。二是提高医疗服务能力和水平。坚持提供上门服务，改善医院窗口服务，尽可能为残疾人提供更多优惠服务项目。三是提高残疾人的生活水平。我们已经为残疾人朋友提供了无障碍设施、家庭上网、辅助器具、社保等优惠政策服务，广大残疾人朋友是满意的。但是，残疾人在生活方面的幸福指数还不高，我们要进一步加强这些方面的服务工作，今后在住房、用车等方面要优先考虑残疾人群体。

　　最后，我们要把残疾人工作者队伍建设好。这些年来，市残联的广大干部职工兢兢业业、无私奉献，做了许多努力，其他各部门各单位也都积极配合做了很多工作，但是，大家还应该提升工作能力和水平，切实把残疾人在工作、生活和健康方面的问题逐项解决好。在残联干部队伍建设方面，要给予更多的关心和关注，提供必要的政策支持，加强干部队伍的交流和培养，在党校培训和提拔使用上要优先考虑。总之，只有全社会都来支持残疾人事业的发展，残疾人工作才能做得更好，才能为构建和谐稳定的首善之区作出贡献。