对聋人就业的几点思考

◎张申琛

　　最近，市残联有关部门举办了“聋人专场就业洽谈会”。笔者随从四面八方赶来的聋人求职者走进会场，边走边看，边问边想，感触颇多。

　　根据主办方提供的数字，这次招聘会共组织了13家用工单位参会，有100余名聋人到场，通过面试洽谈，其中19人签订了就业合同。笔者在现场看到，这次双向选择洽谈会，大多数用工单位印制了精美的宣传海报，推出了3D角色动画美术师、缝纫车工、工程维修工、物流管理员、人力行政专员、软件开发工程师、保洁等160个就业岗位吸纳人员。笔者还发现，有人面试或双方达成初步意向的多集中在技术含量不高的服务业上，很多公司由于种种原因根本无人问津。尽管前来应聘的聋人所学专业五花八门，但很多专业根本没有“接收”单位。一位满面愁容的聋人说：“为什么我学会了计算机网页制作，却还是找不到好的工作？”相当数量的聋人认为，他们在学校学到的一些职业技能，包括走上社会后参与残联组织的短期技能培训，这些算不上掌握了高、深、新的技能，远远不能够达到他们能“找到一份好的工作”的愿望。

一、剖析聋人就业存在的问题

　　虽然在政府和残联部门的帮助下，聋人的就业率不断提高，聋人的就业形势呈现出良好态势，但是聋人在择业过程中，还存在一些突出问题。

　　（一）聋人的职业能力跟不上社会经济发展的需要。

　　从这场招聘会来看，一些技术含量低的岗位几乎是严重超员。与此同时，动画设计、工程维修、软件开发的技术人员依然无法满足要求。这些都说明有“一技之长”者目前仍然紧缺。有许多岗位如技术含量高或条件艰苦的单位，却不是很多人能适合或愿意去的，这就造成有岗位找不到合适的人干。随着社会经济产业的调整发展，对劳动力的素质的要求越来越高，劳动力市场越来越需要技能人才，而70%以上的聋人没有掌握一定技能。“想去的地方进不去，需要人的地方没人去”，职业供求的不匹配加剧了聋人与社会需求的矛盾。有些离开学校走上社会的成年聋人想学一些基本的职业技能，但不知道去哪里学习。社会上很少有针对聋人的职业技能培训，即使有也大多是残联不定期组织的，这样的培训也不是系统的专业的，因此也满足不了他们的需要。

　　（二）聋人与社会之间相互适应的进程发展缓慢。

　　一方面，由于社会发展进程的限制与部分人的偏见，聋人往往容易受到不公正的对待。社会在聋人就业问题上普遍持“聋人不能做什么”而不是“聋人能做什么”的观点，使他们成为名副其实的弱势群体。另一方面，大部分聋人不能客观地认识自己与社会的差异，不了解职业特点，自谋职业的方法和技巧欠缺，对工作岗位不能适应，无法站稳脚跟，这些也是他们的自身问题。

　　（三）聋人就业的政策保障体系还不完善

　　个别用工单位认为聋人难管理，但碍于政策规定，就打起擦边球，只要聋人把残疾证挂靠在单位里，不用到单位上班，每月发给三五百元工资了事。一些中、小国有企业和公司，减员增效，首先减的是聋人，而国家又缺乏强硬的措施，造成已经就业的聋人不得不再次失业。

二、解决聋人就业问题的几项建议

　　《中华人民共和国职业教育法》指出：“职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”由此可见，职业教育发展能够培养更多较高素质和能力的劳动者，使受教育者有更多的就业选择和就业机会。

　　既然职业教育在促进社会经济发展中起着重要作用，那我们更应该努力地科学规划，特别扶助，大力发展聋人教育，培养聋人掌握一技之长，促进聋人全面发展，实现残而不废、残而有为、自立自强，由残疾者转化成为真正意义上有经济创造能力和负责任的公民。

　　为了更好地促进聋人的职业教育发展，笔者从聋人就业现状的视角提出一些建议。

　　（一）聋人职业教育应该成为聋教育最重要的课程之一。

　　聋人要想适应激烈竞争的社会，就必须具有更高的综合职业能力和更优秀的综合素质，这是特殊教育人才培养目标的具体化。聋生职业教育课程设置必须紧跟社会经济发展的步伐，做到与时俱进。各类学校要以专业建设为主线，根据经济社会发展及人才市场的需求有针对性地调整专业设置，提供更为广阔的职业内容和项目，使培养出来的聋生能够人尽其才，这就能解决过去工作与所学专业不对口造成毕业生就业难的问题。职业教育不仅要提高教学质量，培养出具有较高综合素质和能力的学生，还要必须面对社会更为广泛的成年聋人并为他们负起责任，为他们的基础教育和终身学习提供必需的帮助，注重开展长、中、短期的社会培训，热情为下岗、失业人员开展各种职业培训。

　　（二）残疾人就业机构与学校、用工单位合作，加强聋人职业指导教育。

　　残疾人就业机构要与各类学校、用工单位紧密合作，开展职业指导教育，增强聋人与社会、聋人与市场的沟通，为聋人职业的选择提供有效的咨询指导，让聋人能顺利地走向就业提供服务。针对聋人特点，可以改变单纯的“上大课”、“说教式”的方法，采取适合聋人的职业指导方法，贴近聋人，使他们乐于接受。可以通过举办职业指导讲座，邀请专家讲解具体政策；充分利用报刊、宣传栏、网站、指导手册等进行直观指导，培养他们正确的就业市场意识；组织专门的职业能力测评系统，引导他们调整就业预期，转变就业观念，树立主动适应市场需求的观念；开展职业见习试点工作，为没有就业的大学毕业生获得就业经验提供机会；还可以实行聋人的自助指导，组织他们相互交流求职体会和就业信息。

　　（三）挖掘聋人的职业潜能，大力推行职业资格证书制度。

　　要大力推行职业资格证书制度，实行先培训，持证后上岗。职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，劳动者一旦取得职业资格证书，就等于取得了就业通行证，容易找到适合自己的工作。在接待聋人求职登记时，要摸清他们的培训意向，根据他们的特点和意愿，与社会教育培训部门合作，结合劳动力市场需求，推行以岗位定培训，突出职业性和技术性，积极拓展就业空间，不断提高职业培训力度，使培训服务于就业。像市残联开设的义齿加工、动漫制作等职业技能培训班，不但提高了受训人员的职业技能，又解决了受训人员的就业问题，为做好聋人学习和就业之间的衔接工作打下了夯实的基础。再如，在欧美国家，聋人还是聋校教师队伍中的一支重要力量。聋人也是有能力成为教师的，我国应该为优秀的聋人成为聋校教师提供政策保障，为聋人报考师范院校进行政策上的倾斜，帮助他们提升在聋教育领域里的教育教学能力，促进聋教育师资队伍整体水平的提高。

　　（四）促进聋健两个世界相互沟通。

　　社会文化的多元使聋健两个世界同样缤纷多彩，聋健两个世界不应该是相互隔膜的。对于聋人群体而言，最能让他们感受幸福的并不是得到社会的帮助，而是这个社会对于他们自身状态的接纳，对于他们存在价值的认可。“除了听，聋人能做任何事”，这句话的意思是，只要能扬长避短，聋人一定能做出成绩来。实际上，从“缺陷补偿”和“用进废退”的道理来看，聋人在某些职业领域甚至可以比一般人做得更好。因此，聋教育也要高度重视聋人群体与健听人群体在心理特征、交往方式、行为方式之间的异同，且在不同的社会交际场合遵守不同的交际规则，帮助聋健相互沟通，共同分享人类的文明成果。

　　另外，还要加大宣传力度，积极营造促进聋人就业的舆论环境。应设立政策发布栏、开通寻呼热线，利用各种新闻媒体提倡全社会都要创造公平、公开、公正的就业环境，加大对他们就业援助的力度。应立法禁止就业歧视，制定扶持聋人就业的新政策。