卷首语

让全社会都来关爱帮扶农村贫困残疾人
◎市残联党组书记、理事长  齐 静

　　今年全国助残日的主题是“加大扶持与救助力度，关爱农村贫困残疾人”。把助残日活动重点放在农村，让全社会的眼光聚焦农村残疾人，既是解决农村残疾人生产生活实际困难的需要，也是进一步加强城乡经济社会一体化建设，推动残疾人事业科学发展的客观要求。
　　北京市有残疾人99.9万，其中将近30万生活在农村。近年来，在中国残联的指导下，在市委、市政府的关心重视下，我市残疾人事业按照“城乡统筹、区域协调”的发展思路，统一规划，统筹兼顾，不断加大对农村残疾人的扶持、保障和服务力度，实施了农村残疾人扶贫开发专项计划，在生活保障、劳动就业、医疗康复、养老保险、扶残助学和危房改造等方面，制定了一系列配套政策措施，有效改善了农村残疾人生活状况。各郊区县把残疾人纳入本地区农村扶持重点对象，结合实际，积极探索基地扶持、项目扶持和帮包带扶等多种形式，认真落实支农惠农政策，为改变农村残疾人面貌，增添了新的活力。但是，我们也要看到，由于历史原因和环境条件的制约，城乡残疾人生活水平的差距将很难在短时期内缩小。根据2009年统计监测，我市农村残疾人家庭人均年收入相当于城镇的47%，农村低收入残疾人尚有3.13万。面对农村产业结构的升级调整，残疾人脱贫致富的难度进一步加大；随着农村残疾人物质文化需求日益增长，为他们提供社会保障和公共服务的任务将更加艰巨。面对新形势新任务，必须站在北京建设世界城市的高度，从首都率先实现城乡经济社会一体化的要求出发，始终把农村作为残疾人事业发展的战略重点，坚定不移地把资金、政策、服务等发展要素重点向农村集聚，加快改善农村残疾人工作条件，创新农村残疾人扶持方式，加强农村残疾人社会保障制度和服务体系建设，全面推动城乡残疾人事业均衡、协调发展。
　　根据国务院残工委有关部门的要求，本着既要从长远的眼光来谋划农村残疾人事业发展，又要立足于农村残疾人的实际需求，今年首都“全国助残日”活动的主要任务是加大扶持救助力度，为农村贫困残疾人办实事。主要内容概括为“一体检，二结对，三下乡”。“一体检”即面向农村贫困残疾人开展免费健康体检活动，为本市13个区县2.72万农村低保残疾人，提供一次到指定医疗机构免费体检的服务。“二结对”即组织八城区对口帮扶10个郊区县残疾人，为他们提供就业、培训等服务；组织农业科研院所与本市40家农村扶贫助残基地结成帮扶对子，对基地的种养殖项目给予指导，开展新品种产业化试验，促进扶贫助残基地健康持续发展。“三下乡”即组织市、区县政府残工委有关部门和农口单位为农村残疾人送科技到残疾人劳动项目，送政策到残疾人家庭，送文化到街乡残疾人温馨家园和村残疾人协会，帮助农村残疾人掌握技术、了解政策，丰富精神文化生活。同时，广泛号召和动员社会各界为农村残疾人献爱心、送服务。
　　当前，市政府残工委正在按照市委、市政府的要求，抓紧研究编制我市残疾人事业“十二五”规划。我们将与有关部门一起，进一步深入研究制约农村残疾人事业发展的各种问题，抓住首都发展机遇，通过建立完善农村残疾人长效扶持机制，制定对农村残疾人保障和服务的倾斜政策，加大市级残疾人就业保障金对农村的转移支付力度，加强基层农村残疾人工作队伍建设，更加有力地推动农村残疾人工作深入开展。
　　我们相信，有市委、市政府的领导，有社会各界的支持，城乡残疾人事业统筹协调发展的目标一定能够实现，农村残疾人一定能够共享首都经济社会发展的成果，为加快建设世界城市，实施“三个北京”（人文北京、科技北京、绿色北京）发展战略作出应有的贡献。