北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估工作方案
文章来源： 市专项调查工作办公室 发布日期： 2014-11-28
根据国务院残工委和有关部门《关于开展全国残疾人基本服务状况和 需求专项调查的通知》和《北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调 查调查方案》精神，制定本方案。
一、指导思想 根据全国和本市专项调查工作有关要求，坚持以督导评估为手段促进 指导基层落实各项方案和细则，精心组织，保证全市专项调查工作领导有 力、组织有序、步调一致、保障到位，确保按时、保质、保量完成本市专 项调查各阶段工作任务。
二、工作原则
（一）坚持公正。以专项调查工作各项方案、细则等文件为依据，统 一督导评估的项目内容、评价标准和检查方式，公正、客观进行督导评估， 公开程序和评估结果。
（二）突出重点。把握专项调查工作组织领导、质量控制两个关键方 面，增加专项调查工作核库、培训、现场调查、数据录入等重点环节的评 估权重，明确专项调查工作的评估导向。
（三）鼓励先进。本着鼓励先进、激发干劲的目的，最大限度调动各地 区的工作积极性、创造性和主动性，促进专项调查工作顺利进行。
（四）促进工作。对专项调查各阶段工作进行全程考核和阶段测评， 及时公布各阶段评估结果，对工作完成不及时、不到位的，指导进行整改， 促进各地区专项调查工作有序开展。
三、组织领导 北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估工作，在市专项调查工作联席会议统一领导下开展，由市专项调查办公室具体负责。
四、评估对象全市十六个区县。
五、评估标准制定《北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估评分表》，按100分制进行督导评估，合理设置评价指标和分值，设定加分项目。
六、评估方法专项调查工作督导评估采取区县自评、日常检查、第三方评估、督导检查相结合的方式进行。
（一）区县自评。各区县对照《北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估评分表》，对本区县工作情况进行自评打分和量化分析。
（二）日常检查。市专项调查办公室根据全市专项调查工作各环节的工作，建立工作日常台账，对综合管理类等有关工作完成情况及时登记和检查。
（三）第三方评估。聘请第三方机构，根据有关质量控制要求，对核库工作、入户登记、复查、数据录入等工作通过抽查方式进行质量评估。
（四）督导检查。由市残联党组理事会领导班子成员带队，对各区县专项调查工作进行调研督导和中期检查；现场调查工作启动后，由市专项调查工作联席会议组成人员对各区县进行督查指导。督导评估工作，将在核库、培训、现场调查、数据录入、综合分析各环节分阶段进行。专项调查工作完成后，通过与区县自评结果比较分析，在全面掌握考评信息的基础上，客观公正地对各区县工作做出综合评价。评价结果将在全市专项调查总结会议上通报。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展督导评估工作，事关专项调查工作全局，是切实提高专项调查工作水平、保证调查质量的重要手段。市和区 县专项调查工作联席会议成员单位要高度重视，将督导评估工作纳入本地 区、本部门重要议事日程，认真对照有关评估内容，梳理实际工作中的薄 弱环节，按时保质保量完成有关工作，扎实做好专项调查工作。
（二）精心组织，周密安排。督导评估工作开展时间长、环节多，各 区县和市专项调查办公室要认真做好有关组织工作，注重相关资料的收集 整理，注重日常工作的记录检查，注重信息沟通，不走过场，不突击检查， 实现以评估促发展的目的。
（三）找准差距，整体推进。以开展督导评估工作为契机，认真分析 研究本地区、本部门在提供残疾人基本公共服务方面的工作差距，切实加 强残疾人社会保障和服务体系建设，着力抓好基层组织建设和各项政策法规的落实，努力创新残疾人公共服务方式，全面推动残疾人事业发展。
附件：专项调查督导评估评分表
一、指导思想 根据全国和本市专项调查工作有关要求，坚持以督导评估为手段促进 指导基层落实各项方案和细则，精心组织，保证全市专项调查工作领导有 力、组织有序、步调一致、保障到位，确保按时、保质、保量完成本市专 项调查各阶段工作任务。
二、工作原则
（一）坚持公正。以专项调查工作各项方案、细则等文件为依据，统 一督导评估的项目内容、评价标准和检查方式，公正、客观进行督导评估， 公开程序和评估结果。
（二）突出重点。把握专项调查工作组织领导、质量控制两个关键方 面，增加专项调查工作核库、培训、现场调查、数据录入等重点环节的评 估权重，明确专项调查工作的评估导向。
（三）鼓励先进。本着鼓励先进、激发干劲的目的，最大限度调动各地 区的工作积极性、创造性和主动性，促进专项调查工作顺利进行。
（四）促进工作。对专项调查各阶段工作进行全程考核和阶段测评， 及时公布各阶段评估结果，对工作完成不及时、不到位的，指导进行整改， 促进各地区专项调查工作有序开展。
三、组织领导 北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估工作，在市专项调查工作联席会议统一领导下开展，由市专项调查办公室具体负责。
四、评估对象全市十六个区县。
五、评估标准制定《北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估评分表》，按100分制进行督导评估，合理设置评价指标和分值，设定加分项目。
六、评估方法专项调查工作督导评估采取区县自评、日常检查、第三方评估、督导检查相结合的方式进行。
（一）区县自评。各区县对照《北京市全国残疾人基本服务状况和需求专项调查督导评估评分表》，对本区县工作情况进行自评打分和量化分析。
（二）日常检查。市专项调查办公室根据全市专项调查工作各环节的工作，建立工作日常台账，对综合管理类等有关工作完成情况及时登记和检查。
（三）第三方评估。聘请第三方机构，根据有关质量控制要求，对核库工作、入户登记、复查、数据录入等工作通过抽查方式进行质量评估。
（四）督导检查。由市残联党组理事会领导班子成员带队，对各区县专项调查工作进行调研督导和中期检查；现场调查工作启动后，由市专项调查工作联席会议组成人员对各区县进行督查指导。督导评估工作，将在核库、培训、现场调查、数据录入、综合分析各环节分阶段进行。专项调查工作完成后，通过与区县自评结果比较分析，在全面掌握考评信息的基础上，客观公正地对各区县工作做出综合评价。评价结果将在全市专项调查总结会议上通报。
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。开展督导评估工作，事关专项调查工作全局，是切实提高专项调查工作水平、保证调查质量的重要手段。市和区 县专项调查工作联席会议成员单位要高度重视，将督导评估工作纳入本地 区、本部门重要议事日程，认真对照有关评估内容，梳理实际工作中的薄 弱环节，按时保质保量完成有关工作，扎实做好专项调查工作。
（二）精心组织，周密安排。督导评估工作开展时间长、环节多，各 区县和市专项调查办公室要认真做好有关组织工作，注重相关资料的收集 整理，注重日常工作的记录检查，注重信息沟通，不走过场，不突击检查， 实现以评估促发展的目的。
（三）找准差距，整体推进。以开展督导评估工作为契机，认真分析 研究本地区、本部门在提供残疾人基本公共服务方面的工作差距，切实加 强残疾人社会保障和服务体系建设，着力抓好基层组织建设和各项政策法规的落实，努力创新残疾人公共服务方式，全面推动残疾人事业发展。
附件：专项调查督导评估评分表
