张全军同志在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议上的发言
文章来源： 摘自中国残联全国残疾人基本服务状况和需求专项调查专栏 发布日期： 2014-09-26
全国残联系统财务专项调查是“基础管理建设年”的重要组成部分，在活动领导小组领导下，财务调查组的具体工作由计财部承担。
这项调查的目的，是通过对全国残联系统的财和物进行全面调查，摸清家底，掌握情况，为编制规划、制定政策、研究新增项目、开展绩效评价、促进残疾人事业又好又快发展奠定基础。
调查的对象是各级残联机关、基金会、残联主管的社会团体及残联所属企事业单位。
调查的载体是二类四套报表，一类是年度财务统计报表，包括全国残联系统行政事业单位、全国残联系统基金会及社会团体、全国残联系统企业单位三套统计报表，另一类是一套行政事业单位当年1-9月预算执行统计报表。
一、专项工作开展情况
（一）2月底完成实施方案制定。依据全国残联系统财物调查任务目标，财务调查组结合实际情况，制定详细具体的实施方案，落实工作职责、安排工作进度。
（二）3月份构建财务统计报表。设计完成了四套共16张报表，内容涵盖了残联系统各方面资金的收支情况及资产的基本情况，包括资产、负债与净资产情况、各级财政预算安排残疾人事业资金收支情况、残疾人就业保障金收支情况、彩票公益金收支情况、残联组织或残疾人福利基金会接收捐赠收支情况、残联所属企事业单位收支情况等。同时，委托软件公司设计完成报表统计软件，建立逐级填报、审核与汇总的数据体系。
（三）4月份召开财务统计报表论证座谈会。为确保统计报表指标完整全面，能与地方现行财务报表体系衔接，最终形成统计指标体系，财务调查组于4月10 -12日在山西太原召开财务统计报表论证座谈会，江苏等10个省残联报表编制负责人，山西省残疾人福利基金会、山西省就业服务指导中心、太原市残联和太原市2个区残联的报表编制负责人，以及软件技术人员，共22人参加。参会人员通过报表试填，对完善财务统计报表提出了许多宝贵的建议。根据座谈会反馈的意见，我们结合实际情况对财务统计报表进行了进一步的优化。
（四）5月份举办财务统计报表培训班。为保证统计报表编报工作的顺利进行，使各单位编报人员熟练掌握报表的编制要求和软件操作，财务调查组于5月21-23日在中国残疾人体育运动管理中心举办全国残联系统财务统计报表培训班，各省（市、自治区）残联、中国残联各直属单位、中国残疾人福利基金会以及中国残联主管社团共108位财务处长和经办人员参加。培训班上，我们重点对财务统计报表的各项指标口径及软件操作进行了详细的讲解，并提出具体的编报工作要求和报送时间安排。
二、下一步工作安排
（一）6月底前完成本省报表的培训布置工作。财务统计报表的填报是由县、市、省各级残联共同完成的，任何一个环节出现问题，都会造成统计数据不准确，影响专项调查工作的质量。因此，各省残联做好本省各级填报单位的培训非常重要，是确保专项调查报表编制水平的重要保障。
（二）8月15日前完成第一类三套全国残联系统财务统计报表的编报、汇总和分析等工作。为确保数据准确，保证数据质量，各省残联在收集报表时，应严格审核把关，采取集中会审、交叉会审、人机结合审核等多种审核方式，加大对报表数据的审核力度。数据汇总完成后，各省还要加强报表数据分析，充分利用报表的功能，通过对相关数据的分析，评价资金使用效益，反映资金管理中存在的问题，提出相关改进措施，真正发挥报表的作用。财务调查组按计划将在8月下旬组织全国报表集中会审。
（三）10月底之前各地完成2014年度行政事业单位1-9月预算执行统计报表的编报、汇总和分析等工作。由于1-9月预算执行统计报表为单张表格，填报相对简单，且收集时间较短，财务调查组将不再对该报表组织集中会审。各省残联应在10月31日之前将报表电子数据及正式纸质资料邮寄至中国残联。
（四）财务调查组将在9月份和11月份分别对全国残联系统财务统计报表和2014年度行政事业单位1-9月预算执行统计报表进行全国汇总，并形成最终报告。
这项调查的目的，是通过对全国残联系统的财和物进行全面调查，摸清家底，掌握情况，为编制规划、制定政策、研究新增项目、开展绩效评价、促进残疾人事业又好又快发展奠定基础。
调查的对象是各级残联机关、基金会、残联主管的社会团体及残联所属企事业单位。
调查的载体是二类四套报表，一类是年度财务统计报表，包括全国残联系统行政事业单位、全国残联系统基金会及社会团体、全国残联系统企业单位三套统计报表，另一类是一套行政事业单位当年1-9月预算执行统计报表。
一、专项工作开展情况
（一）2月底完成实施方案制定。依据全国残联系统财物调查任务目标，财务调查组结合实际情况，制定详细具体的实施方案，落实工作职责、安排工作进度。
（二）3月份构建财务统计报表。设计完成了四套共16张报表，内容涵盖了残联系统各方面资金的收支情况及资产的基本情况，包括资产、负债与净资产情况、各级财政预算安排残疾人事业资金收支情况、残疾人就业保障金收支情况、彩票公益金收支情况、残联组织或残疾人福利基金会接收捐赠收支情况、残联所属企事业单位收支情况等。同时，委托软件公司设计完成报表统计软件，建立逐级填报、审核与汇总的数据体系。
（三）4月份召开财务统计报表论证座谈会。为确保统计报表指标完整全面，能与地方现行财务报表体系衔接，最终形成统计指标体系，财务调查组于4月10 -12日在山西太原召开财务统计报表论证座谈会，江苏等10个省残联报表编制负责人，山西省残疾人福利基金会、山西省就业服务指导中心、太原市残联和太原市2个区残联的报表编制负责人，以及软件技术人员，共22人参加。参会人员通过报表试填，对完善财务统计报表提出了许多宝贵的建议。根据座谈会反馈的意见，我们结合实际情况对财务统计报表进行了进一步的优化。
（四）5月份举办财务统计报表培训班。为保证统计报表编报工作的顺利进行，使各单位编报人员熟练掌握报表的编制要求和软件操作，财务调查组于5月21-23日在中国残疾人体育运动管理中心举办全国残联系统财务统计报表培训班，各省（市、自治区）残联、中国残联各直属单位、中国残疾人福利基金会以及中国残联主管社团共108位财务处长和经办人员参加。培训班上，我们重点对财务统计报表的各项指标口径及软件操作进行了详细的讲解，并提出具体的编报工作要求和报送时间安排。
二、下一步工作安排
（一）6月底前完成本省报表的培训布置工作。财务统计报表的填报是由县、市、省各级残联共同完成的，任何一个环节出现问题，都会造成统计数据不准确，影响专项调查工作的质量。因此，各省残联做好本省各级填报单位的培训非常重要，是确保专项调查报表编制水平的重要保障。
（二）8月15日前完成第一类三套全国残联系统财务统计报表的编报、汇总和分析等工作。为确保数据准确，保证数据质量，各省残联在收集报表时，应严格审核把关，采取集中会审、交叉会审、人机结合审核等多种审核方式，加大对报表数据的审核力度。数据汇总完成后，各省还要加强报表数据分析，充分利用报表的功能，通过对相关数据的分析，评价资金使用效益，反映资金管理中存在的问题，提出相关改进措施，真正发挥报表的作用。财务调查组按计划将在8月下旬组织全国报表集中会审。
（三）10月底之前各地完成2014年度行政事业单位1-9月预算执行统计报表的编报、汇总和分析等工作。由于1-9月预算执行统计报表为单张表格，填报相对简单，且收集时间较短，财务调查组将不再对该报表组织集中会审。各省残联应在10月31日之前将报表电子数据及正式纸质资料邮寄至中国残联。
（四）财务调查组将在9月份和11月份分别对全国残联系统财务统计报表和2014年度行政事业单位1-9月预算执行统计报表进行全国汇总，并形成最终报告。
