曹跃进同志在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议上的发言
文章来源： 摘自中国残联全国残疾人基本服务状况和需求专项调查专栏 发布日期： 2014-09-26
我代表基础管理建设年办公室综合调查组发言。
首先，依据中国残联《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》，中国残联办公厅于日前下发了《关于做好全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查和推动建章立制工作深入开展的通知》。
主要任务有两项：
第一是对机构、人员和助残社会组织的调查，这次发给各个省市一把手的材料中，有一组《全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查专项调查表》，共包括10个表，同时附有填表说明。需要特别提醒大家的是，这些表的主要内容没有变化，都是过去台账中的内容，只有微调。但新增加了表10，助残社会组织调查表。在国家加强社会治理体系和治理能力建设的大前提下，我们对于助残社会组织的状况必须有所掌握，今年财政部和中国残联又出台了政府购买服务的文件，助残社会组织要成为今后政府购买服务的承接者。因此，我们根据以上形势的变化，提出了调查助残社会组织的要求。助残社会组织因为不在我们系统内、体制内，过去没有较系统的调查，这次希望各地尽量了解和掌握当地助残社会组织的情况，填写计入台账。要在认真了解填报说明的前提下，准确填写台账。我们过去对台账的填报进行过抽查，发现其中错误很多，请各地务必抓好填报的每一个细节，尽量减少错误。今年10月10日为上报截止日期，请各地按时上报。
第二是了解各地残联完善基础管理制度的情况。大家要按照《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》和《关于做好全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查和推动建章立制工作深入开展的通知》要求，梳理完善各项规章制度，请各地将建章立制工作形成书面报告，于今年10月1日前上报。
其次，谈谈在残疾人基本状况和需求专项调查中如何锻炼培养残疾人专职委员并积极发挥其作用的要求。残疾人专职委员在乡、镇（街道）和村（社区）两级工作，是我们残疾人工作队伍中最基层的队伍。目前这支约60万之众的队伍中，70%以上的人文化水平在初中以下，整体能力亟待提高，素质亟待改善。但他们承担着各级残联与残疾人的联系，将广大残疾人的诉求反映给各级残联和政府，将来还要承担更多更重要的任务。这次专项调查，是对这支队伍锻炼培养的好机会。所以，希望各地在这次专项调查的核查和入户调查、乡、镇（街道）和村（社区）录入阶段，要让他们积极参与其中，充分发挥他们的作用。需要特别提示大家的，以后每年残疾人基本状况和服务需求数据更新的职责，将越来越多地落到他们身上。我们已经有了这支队伍，我们要像对待自己的孩子一样，培养他们，给他们机会，让他们在工作中得到锻炼，提高水平，增长能力。这支队伍的存在、成长和壮大，是残联组织生存和发展、不断增强代表性和服务能力、管理作用的基础，是残疾人事业不断发展的基础。
最后,再强调一下,“基础管理建设年”活动有关档案的汇总整理工作。“基础管理建设年”和专项调查工作是系统性很强的工作，档案管理十分重要。各省要高度重视，设置专人负责，做好这项工作。
首先，依据中国残联《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》，中国残联办公厅于日前下发了《关于做好全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查和推动建章立制工作深入开展的通知》。
主要任务有两项：
第一是对机构、人员和助残社会组织的调查，这次发给各个省市一把手的材料中，有一组《全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查专项调查表》，共包括10个表，同时附有填表说明。需要特别提醒大家的是，这些表的主要内容没有变化，都是过去台账中的内容，只有微调。但新增加了表10，助残社会组织调查表。在国家加强社会治理体系和治理能力建设的大前提下，我们对于助残社会组织的状况必须有所掌握，今年财政部和中国残联又出台了政府购买服务的文件，助残社会组织要成为今后政府购买服务的承接者。因此，我们根据以上形势的变化，提出了调查助残社会组织的要求。助残社会组织因为不在我们系统内、体制内，过去没有较系统的调查，这次希望各地尽量了解和掌握当地助残社会组织的情况，填写计入台账。要在认真了解填报说明的前提下，准确填写台账。我们过去对台账的填报进行过抽查，发现其中错误很多，请各地务必抓好填报的每一个细节，尽量减少错误。今年10月10日为上报截止日期，请各地按时上报。
第二是了解各地残联完善基础管理制度的情况。大家要按照《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》和《关于做好全国残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查和推动建章立制工作深入开展的通知》要求，梳理完善各项规章制度，请各地将建章立制工作形成书面报告，于今年10月1日前上报。
其次，谈谈在残疾人基本状况和需求专项调查中如何锻炼培养残疾人专职委员并积极发挥其作用的要求。残疾人专职委员在乡、镇（街道）和村（社区）两级工作，是我们残疾人工作队伍中最基层的队伍。目前这支约60万之众的队伍中，70%以上的人文化水平在初中以下，整体能力亟待提高，素质亟待改善。但他们承担着各级残联与残疾人的联系，将广大残疾人的诉求反映给各级残联和政府，将来还要承担更多更重要的任务。这次专项调查，是对这支队伍锻炼培养的好机会。所以，希望各地在这次专项调查的核查和入户调查、乡、镇（街道）和村（社区）录入阶段，要让他们积极参与其中，充分发挥他们的作用。需要特别提示大家的，以后每年残疾人基本状况和服务需求数据更新的职责，将越来越多地落到他们身上。我们已经有了这支队伍，我们要像对待自己的孩子一样，培养他们，给他们机会，让他们在工作中得到锻炼，提高水平，增长能力。这支队伍的存在、成长和壮大，是残联组织生存和发展、不断增强代表性和服务能力、管理作用的基础，是残疾人事业不断发展的基础。
最后,再强调一下,“基础管理建设年”活动有关档案的汇总整理工作。“基础管理建设年”和专项调查工作是系统性很强的工作，档案管理十分重要。各省要高度重视，设置专人负责，做好这项工作。
