京残党组发〔2010〕6号

　　为了深入学习贯彻中共中央总书记胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，根据中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见》和市委的相关文件精神，市残联党组决定进一步建立健全市残联系统学习实践科学发展观长效机制，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动首都残疾人事业科学发展提供坚强保证。

　　一、开展学习型残联建设活动，坚持用科学发展观武装党员干部的头脑

　　第一，以领导班子为重点，抓好理论中心组学习。按照市委建设学习型领导班子的要求，切实落实《市残联党组中心组学习制度》和领导班子定期学习制度，以学习实践科学发展观为主要学习内容，理论中心组学习要进一步完善学习制度，丰富学习形式，并且采取有效形式进行督促检查和学习考核，在学习型残联创建活动中，使领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步的增强。局处级领导干部要带头学习，先学一步、多学一点、学深一些，每年要撰写1–2篇学习体会文章或调研报告。要坚持领导干部讲党课制度，通过相应形式，将领导干部的学习体会和学习经验与党员干部相互交流，发挥辅导带动作用。

　　第二，紧密联系残疾人工作实际，转化学习实践活动的成果。把学习科学发展观与解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人事业发展中的重大问题、党的建设问题结合起来，努力转化学习成果，加大政策保障体系和公共服务体系建设，出台更多惠及残疾人的政策，推动残疾人事业科学发展。局处级领导干部要以高度的事业心和责任感，努力全面提高自己，按照市委提出的“三个北京”和建设世界城市的目标任务，努力建设残疾人工作首善之区。在转变经济发展方式，加强社会建设的总体布局中，紧密结合残疾人工作实际，开阔眼界、开阔胸襟、开阔思路，增强做好残疾人工作的能力和水平，提高运用科学发展观指导工作的意识和能力。
　　第三，落实党员教育培训制度，教育引导党员干部自觉加强学习。深入开展创建“学习型残联”建设活动，不断丰富学习内容，创新学习方法，运用集体研讨、专题培训、大讨论等有效方式，教育引导党员干部牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的理念。认真落实党员干部教育培训制度，提高党员干部的思想理论水平和政治素质，把全体党员的思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，切实把学习成果转化为推动残疾人事业科学发展的动力。

　　二、加强领导班子、干部队伍和执政能力建设，提高运用科学发展观指导工作的能力和水平

　　第一，运用科学有效做法，切实提高民主生活会质量。进一步健全完善《市残联党组民主生活会制度》，把学习实践科学发展观作为市残联系统党员领导干部民主生活会的重要主题，围绕理清科学发展思路，运用学习实践活动中征求群众意见、组织群众评议分析检查报告、明确整改内容要求和公开整改承诺等有效做法，切实提高民主生活会质量，不断增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　第二，健全完善领导班子和领导干部考核评价机制，坚持正确科学的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力把残联系统各部门、各单位领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。按照市委《关于建立和促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等相关文件精神的要求，在选齐、配强各部门、各单位领导班子的基础上，建立市残联系统共性要求与岗位职责特点要求相统一的市残联机关部室领导干部和直属事业单位领导班子考核评价制度，完善考核内容，改进和创新考核方式，客观公正运用考核结果。切实加强对干部选拔任用工作的监督，有效防范用人上的不正之风，形成有利于科学发展的用人导向，全面提高领导班子、领导干部队伍建设的科学化水平。
　　第三，建立健全决策制度规范决策程序，确保决策的科学性。总结学习实践科学发展观活动中党组领导带队专题调研、开展解放思想大讨论、组织残疾人工作者残疾人群众评议等做法和经验，不断完善市残联科学决策制度，进一步完善《市残联党组议事规则》，规范重大事项决策程序，对涉及科学发展的重大问题坚持广泛听取群众意见，注意集中民智，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策的水平，切实提高决策的质量。
　　三、深入开展基层党组织创先争优活动，发挥党组织和党员的先进性作用

　　第一，开展创建先进基层党组织活动，使党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。按照中央提出的先进基层党组织“五个好”的总体要求，围绕全市开展创先争优活动的主题，结合市残联系统实际和业务工作特点，在市残联系统开展以学习教育好、发挥作用好、组织建设好、党风廉政好、服务群众好为主要内容的“五好党支部”创建活动，通过创建活动达到推动科学发展，促进社会和谐，服务残疾人群众，加强基层党组织建设的目的，使各党支部都能紧紧围绕推动残疾人事业科学发展更加切实有效地开展工作。
　　第二，开展争当优秀共产党员活动，使党员的先锋模范作用得到有效发挥。以党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”为主要内容，在市残联机关各部门、各单位广大党员干部中开展争当“五带头”优秀共产党员活动。通过定期组织开展“我是党员，我承诺”、“为了残疾人、党员做贡献”等主题活动，评选群众心目中的好党员，引领党员干部立足本职岗位，在服务残疾人群众和促进社会和谐中更好地发挥先锋模范作用。
　　第三，树立宣传先进典型，营造良好舆论氛围。积极挖掘和发挥本部门、本单位先进典型的示范引领作用，广泛宣传深入贯彻落实科学发展观的认识成果、实践经验和有效制度，营造良好的舆论环境，团结凝集党员群众形成推动首都残疾人事业科学发展的强大合力。总结学习实践活动中运用报刊、橱窗、电视和互联网等强化舆论宣传的做法，开展喜闻乐见、效果明显的宣传教育活动的经验，推动理论学习和舆论宣传工作创新。
　　四、坚持不懈地抓好党风廉政建设，密切与残疾人的血肉联系

　　第一，健全完善廉政建设制度体系，切实落实廉政建设责任制。从规范内部管理和业务工作项目运行出发，不断健全完善廉政风险防范管理综合体系，进一步规范工作流程，使权力运行更加规范，将廉政风险防范工作落实到具体的人和岗位。实施完善《市残联机关纪委关于对廉政风险点防范管理情况监督检查办法》，建立起机关纪委对廉政风险点适时进行监督检查的制度和机制，实现机关纪委从事后监督转向事前和全过程监督，使机关纪委的监督检查作用真正得到切实有效地发挥。深入推动领导干部廉洁自律工作，继续把党风廉政建设作为党的建设的主要内容，纳入市残联领导班子和领导干部考核内容，每年各级领导干部按时签订《党风廉政建设责任书》，将廉政建设责任落实到人。
　　第二，坚持调研和联系残疾人制度，切实为残疾人解决实际困难。在市残联系统进一步深入开展党员干部作风年建设活动，认真总结多年来市残联领导干部到基层到残疾人家庭调研走访、建立领导干部基层联系点、党员干部与困难残疾人群众结对帮扶等做法和经验，切实落实《北京市残联领导干部联系基层、联系残疾人专门协会、联系残疾人制度》，进一步增强与残疾人群众的血肉联系。
　　第三，继续深入开展“三进一办两促”活动，使机关党建工作实现“三合”。各党支部继续定期组织党员干部深入农村社区、残疾人服务机构、残疾人家庭调查研究，提供服务，尽心尽力办好事、办实事，使党员干部的工作作风得到进一步改变。开展“三进一办两促”活动要与市残联系统党员干部履行职能、帮助基层残联组织和残疾人解决问题相结合，与推进机关党建工作的创新和发展相结合，与进一步健全党政工团齐抓共管的机制相结合，着眼于改变工作作风和使党员干部的能力素质、工作效率得到新的提高，确实做到“职能融合、工作结合、力量整合”。
　　第四，进一步建立完善党员干部作风建设的制度措施，积极转变工作作风。建立残疾人需求收集处理制度和定期听取基层党员群众和残疾人意见建议制度，广泛听取各方面的意见。各支部至少每年组织党员干部开展一次以作风状况为重点的党性分析，努力把科学发展观的要求转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，不断提高党员干部推动科学发展、服务广大残疾人群众的能力和水平。
　　五、加强组织领导，严格落实责任制

　　第一，加强组织领导。各级党组织要高度重视，把学习实践科学发展观长效机制建设与领导班子思想政治建设、干部教育培训等新时期党建工作有机结合起来，与残疾人重点业务工作结合起来，切实抓好落实。

　　第二，严格落实责任制。各相关部门要落实责任分工，落实进一步建立和完善相关制度的工作。机关党委负责进一步完善《党员干部理论学习教育制度》；机关纪委负责建立和完善《廉政风险监督检查制度》；组联部负责进一步完善《残疾人需求和定期听取基层党员群众及残疾人群众意见建议制度》和《北京市残联领导干部联系基层、联系残疾人专门协会、联系残疾人制度》；人事部负责进一步完善《市残联党组民主生活会制度》和《市残联机关部室和直属事业单位领导班子考核评价制度》。

　　第三，加强督促检查。机关党委要针对不同部门和直属事业单位的特点，切实加强工作指导，把长效机制建设和落实情况作为重要督查内容。各党支部要把此项工作列入重要议事日程，主要负责人作为第一责任人亲自抓，确保各项制度得到有力执行和长期坚持。

　　　　　　　　　　　　　　　　中共北京市残疾人联合会党组

　　　　　　　　　　　　                  2010年5月13日