京残机党发〔2010〕5号

　　各党支部：

　　现将市残联党组书记、理事长齐静同志在建设学习型残联动员暨《干部任用条例》辅导报告会上的讲话印发给你们，望各支部认真组织学习，结合工作实际，认真贯彻落实。

　　

　　

　　市残联机关党委

　　2010年3月8日

　　建设学习型残联 为推动首都残疾人

　　事业科学发展提供组织人才保障

　　–在建设学习型残联动员暨《干部任用条例》辅导报告会上的讲话

　　市残联党组书记、理事长 齐静

　　

　　

　　同志们：

　　刚才，市委组织部干部监督处杜彩霞副处长为我们作了《党政领导干部选拔任用条例》辅导报告，她的讲解全面透彻，生动易懂，对我们大家进一步学习了解《干部任用条例》有很大帮助。今天，我们在这里召开建设学习型残联动员暨《干部任用条例》辅导报告会，是深入贯彻落实十七届四中全会精神，加强和推进学习型残联建设的具体举措。下面，我就进一步加强《干部任用条例》学习和推进学习型残联建设谈几点意见。

　　一、不断加强学习，形成宣传贯彻《干部任用条例》的良好氛围

　　《干部任用条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理选拔任用干部不正之风的有力武器，市残联党组和各直属单位领导班子必须高度重视，切实抓好《干部任用条例》的学习、宣传和贯彻工作。

　　一是要从讲政治和讲大局的高度，充分认识学习贯彻《干部任用条例》的重要性和必要性。《干部任用条例》的颁布和实施，是在新世纪新阶段把“三个代表”重要思想贯彻落实到党的建设和整个干部工作中去的重要举措，是干部选拔任用工作实现制度化、规范化的重要步骤。学习贯彻《干部任用条例》，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证首都残疾人事业科学发展，具有十分重要的意义。

　　二是要认真抓好《干部任用条例》的学习和宣传工作。要全面把握《干部任用条例》的基本精神实质，广大干部尤其是领导干部和人事部门必须先学一步，学深一些。广大党员干部不仅要积极参加《干部任用条例》的学习培训，并且要坚持搞好自学。要全面理解和正确把握选拔任用党政领导干部应当遵循的六条原则、六项基本条件和七项任职资格，全面、客观、准确地衡量干部的思想政治素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律情况等。同时要深刻领会《干部任用条例》在扩大民主方面的新举措、在完善程序方面的新进展、在制度创新方面的新突破、在加强监督方面的新规定。市残联党组成员及人事部门的干部要逐章逐条逐款学习领会，准确掌握选拔干部的原则、标准和程序，做到熟知牢记，融会贯通，运用自如。要坚持理论联系实际，把学习《干部任用条例》与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与推进干部人事制度改革、建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制结合起来，与加强领导班子建设、解决干部选拔任用工作中存在的突出问题结合起来，做到学以致用，推动工作。

　　三是要严格执行《干部任用条例》，进一步提高党政领导干部选拔任用工作的水平。市残联机关及直属单位在干部的推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免、监督等各个环节上，都要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。要坚持干部工作中的群众路线，广泛听取和吸收各方面特别是基层群众和知情者的意见，进一步落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，尤其要认真把握民主推荐、考察和任前公示等关键环节，改进考察方法，防止和克服考察工作中的形式主义。要严格执行集体讨论决定干部的制度和程序，严格遵守《干部任用条例》规定的纪律，不断增强政治观念、组织观念和法纪观念，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰，模范地执行《干部任用条例》。

　　贯彻实施好《干部任用条例》直接关系干部自身的利益，是一项长期任务，人事部门要加强对学习贯彻《干部任用条例》的引导和指导，让广大干部群众了解知晓参与干部的选拔任用是自己的权利，从而增强广大干部群众学习贯彻《干部任用条例》的主动性和参与意识，形成学习贯彻《干部任用条例》的良好氛围。

　　二、贯彻落实四中全会精神，建设学习型残联，促进首都残疾人事业科学快速发展

　　党的十七届四中全会提出建设科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党，是党的建设新的伟大工程的一项重大战略任务。我们生活在一个以变革、调整、创新为显著特征的时代，倡导建设学习型组织、学习型社会已成为世界潮流。

　　(一)要充分认识建设学习型残联的重要性

　　学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力，是生存和发展的需要，是最好的与时俱进的理念。具有较强学习力、文化力、创新力和领导力是建设学习型残联的基本要求。建设学习型残联，对于推动市残联领导班子和干部职工不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升开展工作水平，推进首都残疾人事业又好又快科学发展有着十分重要的意义。

　　一是建设学习型残联是落实科学发展观的基本要求。科学发展观反映了时代进步要求，体现了实践发展需要。日新月异的科技进步、复杂多变的国际形势、不断深化的社会变革，使我们面临着前所未有的新机遇和新挑战。市残联组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导残疾人事业科学发展的能力，来自于科学理论的武装、来自于共同信念的鼓舞、来自于专业知识的学习，来自于实践经验的总结。我们都要确立重在学习、善于学习、终身学习的理念，把学习当成一种追求的境界，共同努力在市残联系统形成把读书学习作为一种政治责任、一种生活习惯、一种终身追求的良好风气。只有不断加强学习型残联建设，才能进一步提高干部职工的能力素质，才能准确把握时代脉搏，适应瞬息万变的外部世界，才能更好地深入贯彻落实科学发展观。

　　二是建设学习型残联是提高工作效率的根本途径。工作效率高低取决于干部职工整体素质，干部职工素质的高低直接影响市残联整体工作的水平和形象，而提高素质必须依靠学习。新形势下发展的首都残疾人事业，对残联干部职工的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了更高要求，我们要在市残联系统大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，把对干部职工的教育培训和实践锻炼结合起来，建立全程学习的理念，使工作学习化、生活学习化，鼓励大家要在真学、真懂、真信、真用上下功夫、做文章，切实实现干部职工队伍整体素质共同提高的目的，从而不断提高机关各部室和直属单位工作质量和工作效率。

　　三是建设学习型残联是学以致用更好地为残疾人服务的重要保证。学习的作用是更新观念，核心是创新思维，最终目的是为了推动工作开展，达到把学习成果转化为工作成果的目的。建设学习型残联要求干部职工都要准确把握学习与实践的关系，在实践中不断优化知识结构，开拓思路，充分运用，提高自己的创新思维能力，成为残疾人工作战线上的行家里手。我们要积极倡导学以致用、学以待用、用以促学，发扬密切联系群众的优良作风，善于总结和推广基层和残疾人群众创造的鲜活经验，实现好、维护好残疾人群众的根本利益，为残疾人提供更加优质的服务。

　　（二）要完善建设学习型残联的有效途径

　　建设学习型残联的目标是：围绕以提高素质、增强本领、创新工作、加快发展这个中心，加大力度，创建载体，更新观念，努力造就适应新形势的残疾人工作者干部队伍，加快推进服务型、效能型、创新型机关建设，从而推进首都残疾人事业科学发展。为此，我们必须更新观念，创新实践，通过有效途径去实现这个目标。

　　一是要明确学习内容切实开展学习活动。学历有终点，学习无止境。残疾人工作面临着前所未有的机遇和挑战，我们必须要树立终身学习的理念，不断学习提高，才能适应残疾人事业发展的新要求。要特别注重政治理论学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，提高拒腐防变能力。要继续深入学习实践科学发展观，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。要认真学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念、培养高尚情操、保持昂扬奋发的精神状态。要认真钻研残疾人工作专业知识，把学习与工作有机结合，加强岗位所需业务知识的学习，实行学习全员化，切实提升自身的工作能力和创新能力。

　　二是要创造性开展特色学习活动。我们既要在工作之余进行学习，又要在工作之中进行学习，要结合实际，努力拓展新的学习方法，设计新的学习载体，着重把握集中学习和个人自学相结合的原则，运用学习大讲堂、专题辅导报告会、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等干部职工喜闻乐见的形式，逐步增加学习趣味性和娱乐性，使大家学有所得，学有所成。鼓励干部职工充分利用各种学习资源，通过多种形式，参加学历教育、网络教育，促进机关学习活动的深入，从而全面提升干部职工整体文化层次。

　　三是要注重学习成果转化。学习的目的在于运用，要深刻认识运用好科学理论对推进残疾人事业发展的重大意义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，本着服务残疾人群众、服务基层、服务社会的原则，结合“创先争优”活动，通过结对帮扶、志愿服务、党员先锋岗等形式，更好为残疾人和广大干部职工服务。要加大扶贫帮困、挂职锻炼、岗位练兵力度，为机关干部职工实践锻炼提供更多机会。要结合工作重点和难点，大力开展调查研究，用调研成果推动工作开展，促进残疾人事业不断创新发展。

　　（三）要加强对建设学习型残联的组织领导

　　一是要把建设学习型残联工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。市残联党组将学习型残联建设列入了重要议事日程，今天在此进行专门动员部署，市残联机关和直属单位都要高度重视，精心组织，建立领导责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好局面。要立足市残联系统的实际和职能特点，制定具体的实施方案，明确学习重点，突出残联特色，确保建设学习型残联的任务落到实处。

　　二是建立长效机制，确保学习型残联建设取得突出成效。市残联党组中心组和直属单位领导班子要进一步加强学习，把自身建设成为学习型领导班子。党员领导干部要以身作则，带头学习，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的精力放在学习上，以领导干部的模范作用带动全员的学习，带动全残联形成良好的学习风气。要根据干部职工文化水准和理论底蕴，来确定学习内容和层次，使每个干部职工根据自身实际，有选择性地开展学习。建立相关激励机制，为建设学习型残联提供各种有力保障体系。要建立个人学习档案，把学习检查情况、效果评价与评先创优等相挂钩，促进建立正确的学习导向。要建立起奖优罚劣机制，形成重视学习光荣的环境氛围。要加大监督检查力度，把学习型残联建设情况纳入先进单位的评选，确保建设学习型残联取得实效。

　　三是要适时开展学习交流，宣传先进典型，推广成功经验。在建设学习型残联过程中，要结合阶段性工作任务，着眼发展和创新，努力创建残联特色文化。要坚持求真务实，防止形式主义。要大力开展建设学习型部室、学习型团队、学习型个人活动，发现和宣传热爱学习、善于学习的先进典型。要采取有效形式推广成功经验，调动一切积极因素，切实加强学习型残联的建设。

　　同志们，让我们共同努力，把学习型残联建设内化为一种强烈责任，外化为一种实际行动，加强学习，不断提高自身推动残疾人事业科学发展和服务残疾人群众的能力水平，推动残疾人事业向着更高、更新的目标发展。

　　谢谢大家！