京残党组发〔2009〕4号

关于印发《市残联在党员干部中开展弘扬北京奥运精神加强作风建设年活动的实施方案》的通知

各党支部：
　　现将《市残联在党员干部中开展弘扬北京奥运精神加强作风建设年活动的实施方案》印发你们，望结合本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2009年3月10日

市残联在党员干部中开展弘扬北京奥运精神加强作风建设年活动的实施方案

　　为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上关于加强作风建设的要求，以及《中共北京市委关于深入学习实践科学发展观，开展弘扬北京奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的通知》精神，市残联党组决定，在市残联机关、直属事业单位党员干部中开展深入学习实践科学发展观，弘扬北京奥运精神，加强作风建设年活动。开展弘扬北京奥运精神，加强党员干部作风建设年活动，是在北京奥运会、残奥会之后，在新的历史起点上促进首都残疾人事业又好又快发展的重要保证，是巩固市残联系统深入学习实践科学发展观成果，加强党员干部思想作风建设的重要举措。

　　一、活动的指导思想
　　认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央纪委十七届三次全会精神，紧紧围绕市残联全年中心工作任务，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以弘扬北京奥运精神为主题，以加强党性修养为重点，以开展“三进一办两促”活动和建立廉政风险防范管理长效运行机制为主要载体，教育和引导市残联系统广大党员干部时刻牢记残疾人工作者的职责使命，坚持理想信念，坚定发展信心，保持廉洁本色，求真务实，奋力开拓，以更加昂扬的精神风貌和更加积极的工作姿态，投入到科学发展残疾人事业的各项工作中去，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和残疾人事业首善之区提供坚强的思想、政治和组织保障。

　　二、活动的主要内容
　　在开展弘扬北京奥运精神，加强党员干部作风建设年活动中，要认真总结市残联在加强党员干部作风建设方面的成功经验，继续发扬为国争光的爱国精神；艰苦奋斗的奉献精神；精益求精的敬业精神；勇攀高峰的创新精神；团结协作的团队精神，弘扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德精神。与此同时，也要通过开展弘扬北京奥运精神，加强党员干部作风建设年活动，着重解决当前在市残联党员干部中存在的对科学发展观的学习和运用不够深入扎实；思想不够解放，开拓创新的意识不够强；在从严求实、真抓实干、狠抓落实上存在差距；在加强规范管理、完善制度建设上需要加强；个别党员宗旨意识和党性观念有所弱化；艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律的意识有所淡漠等主要问题。
　　这次活动的主要内容是：
　　1.以领导班子和党员领导干部为重点，在作风建设中率先垂范，以身作则。
　　领导班子和党员领导干部承担着推进残疾人事业科学发展的重要责任，在作风建设中要率先垂范，带头参与作风建设年的各项活动。一是要带头执行民主集中制，进一步健全完善党组会议事决策制度，对重大问题要民主讨论集体决策。班子成员之间定期进行思想和工作沟通；二是要严格坚持党管干部的原则，对德才兼备热爱残疾人事业的优秀人才委以重任。采取轮岗交流、下基层挂职和到上级部门锻炼等方式，使工作人员能够全方位了解各项业务工作，在实际工作中得到锻炼和提高；三是紧密联系残疾人工作实际，研究制定衡量领导干部党性修养和作风养成的具体标准，把干部党性、作风方面的考评结果作为干部选拔任用的重要依据；四是要努力建设学习型机关，坚持党组、领导班子理论中心组学习制度，处级以上领导干部每年在线学习不低于40学时；五是要在残工委成员单位之间，以及机关各部室与直属事业单位之间建立重大事项、重点工作、重要问题综合协调工作机制，进行任务分解，明确牵头责任部门、协办部门，规定工作进度和完成期限，保证工作任务逐一落实和完成；六是要改进文风会风，精简会议和文件；七是要带头发扬艰苦奋斗精神，勤俭办事，真正把有限资源和财力用在改善残疾人生活状况上。
　　2.加强基础工作和规范化管理，切实转变机关工作作风。
　　围绕今年市残联系统开展“制度年”“规范年”建设活动，进一步建立和完善管理制度，培养党员干部务实高效的工作作风。一是要建立健全机关业务工作的绩效考评、审计评估、项目审批、资金发放及任务督办等各项规章制度，确保机关有序高效运转；二是要健全和完善机关和直属事业单位内部管理制度，制订和完善公文管理、信息报送、招投标采购、会务管理、车辆管理、固定资产管理等方面的工作制度，认真查找在管理方面的不足，优化工作流程，建立执行制度情况通报制度，增强制度的约束力，形成健全科学的内部管理体系；三是要认真执行各项规章制度，坚持用制度来规范公务行为，做到依法行政，照章办事；五是要加强职业道德修养，切实解决在党员干部队伍中部分存在的对残疾人感情不够深、服务意识不够强的问题；六是要加强学习，每年参加集中学习时间不少于12天，努力提高自身的政策水平、业务素质和为残疾人服务的能力；七是要积极参与“和谐残联”“节约型”残联的创建活动，发挥团结友爱、勤俭节约的优良传统和作风。
　　3.巩固学习实践科学发展观活动的成果，加大整改落实的力度，圆满完成全年各项工作任务。
　　要以只争朝夕、求真务实的精神，进一步深化学习实践科学发展观的活动成果，继续按照《整改方案》提出的各项任务，抓好整改落实的工作。按照市残联确定的2009年工作思路，坚持一条工作主线，推进“两个体系”建设，抓好五项重点工作，使市委、市政府提出的“保民生、保增长、保稳定”的任务能够落到实处。一是认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，抓紧出台北京市实施意见；二是扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设；三是切实抓好残疾人教育培训、康复服务、残疾人事业法制建设等方面的重点业务工作；四是深刻认识国际金融危机对残疾人就业的影响，千方百计帮助残疾人稳定和扩大就业；五是抓住推进城乡一体化新格局建设的机遇，加强对农村残疾人工作的指导，将残疾人工作重心向农村转移；六是要深刻认识各级残联组织在首都社会建设中的新使命、新任务，充分发挥枢纽型社会组织的作用。
　　4.扎实开展“三进一办两促”活动，为残疾人、基层残疾人组织和残疾人服务机构解难题、办实事。
　　在市残联系统党员干部中开展“进社区农村、进残疾人家庭、进残疾人温馨家园，办实事，促和谐、促发展”主题实践活动，是根据市直机关工委关于在市直机关党员干部中开展“三进两促”活动，联系残疾人工作实际，由党组作出的旨在加强市残联党员干部思想作风建设的重要举措。各党支部要充分认识这项活动的意义目的，着力把握好活动的基本原则，切实加强对活动的组织领导，做到科学安排，有序实施。
　　一是在“进社区农村”过程中，每个支部都要深入到联系点，对相关文件精神和扶助残疾人的政策措施进行宣讲，要深入了解社区和农村残疾人组织建设情况和残疾人群众的生活情况，并切实帮助解决问题。
　　二是在“进残疾人家庭”过程中，每个支部都要深入到本支部定点帮扶的残疾人家庭中，了解他们在生活、就业、医疗康复、家庭无障碍等方面的各种需求，对能够解决的问题及时帮助解决，对现有政策不能解决的问题，由各支部提出解决问题的相关意见建议，协调相关部门，力争尽早帮助解决。
　　三是在“进残疾人温馨家园”过程中，每个支部都要深入到本支部对应联系的残疾人“温馨家园”中去，以送技术、送文化、送服务等方式，进行业务指导和给予技术支持。要全面了解“温馨家园”的运行情况，了解“温馨家园”运行中存在的困难和问题，及时提出应对措施。要开拓思路，积极创新，结合现有政策，切实帮助“温馨家园”解决实际困难和问题。
　　5.加强调查研究，抓好工作落实，密切与残疾人群众的血肉联系。
　　要结合我市残疾人工作的实际，以残疾人社会保障、服务体系建设、医疗康复、教育就业、社会建设、城乡一体化建设、无障碍环境建设等作为重点调研课题，深入进行调查研究，帮助残疾人解决最现实、最迫切、最急需的问题。一是继续实行领导干部联系点制度，党组成员每人联系2－3个区县，对贫困残疾人家庭、困难较多的残疾人服务机构和基层残疾人组织要重点联系和帮扶。市残联每个领导班子成员在联系的区县中还要定点联系3至4个街道、乡镇和社区，处级领导干部每人定点联系2至3个联系点，其他党员干部每人定点联系1至2个联系点；二是对调研成果进行总结，为科学决策提供依据。市残联领导班子成员和机关部室及直属单位的主要负责人全年分别要有2个月、1个月的时间到基层调查研究，对重点难点问题要采取分片包干、蹲点调查等方式深入进行研究并推动解决，全年分别完成1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。三是进一步完善领导干部接待群众来访制度，及时协调解决重大、疑难信访问题；设立理事长接待日，市残联领导班子成员轮流定期接访；坚持和完善阅信和下访制度，切实把矛盾和纠纷解决在基层。
　　6.加强党风廉政建设，建立廉政风险防范管理长效运行机制。
　　积极推进廉政风险防范管理工作，进一步加强党风廉政建设，促进残疾人事业的健康发展和党员干部的健康成长。一是领导干部要认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，抓好自己分管部门单位的党风廉政建设，做勤政廉政的表率；二是注重对党员干部廉政意识的培养，开展廉政文化建设，采取有效形式进行反腐倡廉教育；三是按照《北京市残联廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，认真高质量地完成查找廉政风险点，制定防控措施，完善操作流程，实施有效监管和考核防范效果等环节的工作；四是发挥各监督主体的作用，加强对领导干部、重点部门、关键环节的有效监督，对社会关注的重点项目要建立科学完整的监管体系。

　　三、活动的实施步骤
　　（一）加强组织领导
　　党组全面负责活动的组织领导，市残联主要领导是第一责任人，主管领导是主要责任人。具体工作由机关党委牵头，人事部、办公室密切配合。各支部要按照本方案的要求，制定本支部的活动计划，统筹安排，扎实开展。
　　(二)做好宣传动员
　　召开“市残联加强党员干部作风建设年暨开展‘三进一办两促’活动动员大会”，对此次活动进行动员部署。要加大对整个活动的宣传力度，充分运用《挚友》杂志、市残联网站等媒体，采取多种形式，大力宣传，营造良好氛围。
　　（三）抓好组织实施
　　从2009年3月中旬起开始实施。按照活动实施方案中的工作要求，明确任务目标，分解工作任务，明示监查方式，规定完成时限，使组织实施工作科学有序地开展。围绕市残联中心工作，结合领导班子成员主管业务工作的范围，对应确定联系点，明确重点调研课题，以务实高效的工作作风，统筹协调，狠抓落实，使广大残疾人群众能够深刻感受到开展党员干部作风建设年活动的实效。

　　五、活动的几点要求
　　（一）各党支部要高度重视，认真研究，周密部署，统筹安排，务求实效。要把加强党员干部作风建设的要求作为学习实践科学发展观活动“回头看”的重要内容，深入查找领导干部在党性党风方面存在的突出问题，切实加以整改。
　　（二）在动员群众广泛参与的基础上，认真组织“查、访、评”工作，即要开展专题检查，要组织对党员干部作风建设情况的专访，要组织基层单位、残疾人及其亲友对党员干部作风建设的情况进行评议，真正促进党员干部作风的转变。
　　（三）要妥善处理好党员干部作风建设年活动与业务工作的关系，统筹兼顾，相互促进，做到两手抓、两不误。通过党员干部作风建设年活动，更好地促进市残联各项业务工作的开展。
　　市残联系统的党员干部要进一步增强责任感、紧迫感，大力弘扬北京奥运精神，以优良作风团结和带领广大群众振奋精神，坚定信心，锐意进取，战胜困难，努力实现残疾人事业又好又快地发展。