百家论坛 有爱无碍 ——由北京市无障碍设施说开去
◎董振凡
无障碍设施建设，在我国起步较晚，当时绝大多数人对这个概念是陌生的，我本人也是如此。我是由于大腿骨折造成残疾的，架起双拐参加社会活动时，深感无障碍设施对残疾人的重要。原北京市残联副主席刘京生在他的诗歌中曾经写到：“今天无障碍坡道修到我家门前，我像鸟儿飞入蓝天，轮椅顺畅地滑过，美好的生活向远方拓展。”他还写到：“每一个坡道都是一片真情，每一个坡道都架起一坐爱桥，每打破一个障碍，都撑起一片文明进步的绿荫，每超越一个障碍，我们就能腾飞得更高”。刘京生的诗写得多么好啊！他道出了残疾人的心声，写出了残疾人的渴望，点赞今日的美好，期待灿烂的明天。更希望北京市的无障碍设施向纵深发展，成为全国典范。
虽然，北京的无障碍设施建设起步较晚，但仍然走在全国各城市的前列。为了保证无障碍设施建设顺利进行，北京市政府制定了《北京市十二五期间无障碍设施指导意见》、《城市轨道交通无障碍设施规范》、《公园无障碍规范》、《人行天桥地道无障碍设计规程》，使北京市的无障碍设施建设，从孤立的点和线向面的纵深发展，取得了突飞猛进的成就。居民楼前、公共服务单位门前修建了坡道；公园和娱乐场所也畅通无阻；盲道伴随着新建道路延长；电梯的普及，让人更感舒服安全；无障碍过街天桥，像彩虹一样飞架在道路上空。北京的无障碍设施建设虽然起步只有短短几年，但成绩斐然。怀柔区雁栖湖公园的无障碍设施，堪称是北京市一颗璀璨明珠——彩色塑胶坡道，质软舒坦；两侧不锈钢栏杆，牢固安全；标准的坡度，轮椅通行不费难，虽然公园地貌跌宕起伏，乘轮椅者无需费劲，就能到达公园任何景点，可称为北京市无障碍设施的典范。
成就巨大，来之不易，但与世界现代化大都市的要求相比，差强人意，差距意味着我们还有许多事情要做。
一、无障碍宣传教育滞后
在我国，许多人对无障碍设施建设的重要性知之甚少，这主要是因为宣传教育滞后。我国的教育主要是通过教育机构和媒体。我不知道学校对学生是否进行过这方面教育，但我感到电台、电视台、平面媒体以及网络，涉及这方面的声音和文章少之又少。由于宣传教育不多，致使有些人，不仅不保护无障碍设施的畅通，还人为地设置障碍：将垃圾桶放在盲道上；小骄车占压人行道，隔断盲道的畅通；盲道坏了不及时维修；更多的是商店、商场不铺设坡道，前门大街就是如此。更令人不解的是，北京的街头巷尾、居民小区，机关企业门口和内部的地面上，铺设一道道让汽车减速的地面路障，据说是为了安全而设。我们姑且不论地障在安全方面作用大否，但是对骑自行的人、坐轮椅的人、推童车的人、行动不便的老人，切实起到了实实在在的阻碍作用。我在日本居住时，没有看到一道地障。日本人将盲道，从道路引伸到服务大厅的柜台前，再由柜台铺到电梯门口，他们的做法，值得我们学习。
北京市有许多低底盘公交车，许多残疾人不知道它有什么作用，因此也不去使用，加之乘车人多，轮椅在车上也没地方放，无障碍公交车的功能没得到发挥，浪费了部分资源。
在公交车和地铁的车厢里，都有残疾人专座，然而专座不专，许多年青人心安理得地坐在那里，即便有老人或拄拐者站在他们面前，也视若不见。有一次，我乘地铁时，拿出残疾人证，请一位年青人让坐，他说：“我坐了一晚上火车，需要坐在这里休息”，对他的回答，我也无可奈何。在日本早晚高峰时，车上人都站着，没有人去坐空着的残疾人、老年人专座，个别人坐了，马上会遭到谴责。这种良好的社会风尚，来自于良好的教育，因此，有关部门应加强爱护无障碍设施，尊重关爱残疾人和老年人的教育，为他们出行提供便利的条件。
二、加快对老楼房的改造
北京市过去建了大批六层以下的居民楼，当时住进这楼房的人，现在都已成七八十岁的老人。老年人病多，腿脚行动困难，上下楼更是难于上青天，楼梯是他们外出活动的最大障碍，有的老人，一年四季囚禁在楼上，看病也是最困难之事，下楼自己走不了，轮椅没人抬，子女们为此而发愁，如何使这部分人能自主上下楼? 对旧楼房的改造迫在眉睫。一是对老楼房进行改造安装电梯；二是研究生产先进的辅助器具。目前，已经有自动爬楼梯的电动轮椅，还有安装在楼梯扶手的电动升降台......。如何使这些先进设施进入家庭，推广使用应是当前要解决的问题。
三、尽快改建北京地铁的无障碍平台
北京市地铁发展迅猛，为市民出行提供了便利，减轻了地面交通压力，在城市建设中发挥了很好的作用。但对残疾人、老年人、儿童只能是望“站”兴叹，因为现在的地铁设施不方便他们乘坐。以前的一二号线没有电梯，这部分人无法上下台阶，新修的地铁出入口是滚动电梯，柱双拐的乘坐怕出危险，轮椅和童车无法使用。据说站台有垂直升降电梯，不仅少而无明显标识，往往找不到，找到也不见得能使用，地铁在建设中，要把无障碍设施考虑得更周全些。
去年八月，怀柔残疾人组织邀请我和画家罗襄琪参加送文化下乡活动，罗襄琪患小儿麻痹症，需要拄双拐行动，我们乘一号线转二号线，到东直门换乘总站，这中间要上下许多台阶，罗襄琪很坚强，但我一直替他捏把汗，即便是东直门的换乘大厅，也不是平坦无阻的，不时遇到五六个台阶，也没有坡道，年青的爸爸妈妈要抬着童车过台阶。事后，罗襄琪对我说：“我第一次坐地铁，提心吊胆，真险，以后再也不坐地铁了。”希望有关部门，尽快改建一号线二号线地铁，安装残疾人专用电梯，而且应有显著标识。
四、加强自动门的建设
自动门的设置，也是无障碍设施的重要内容。在日本，凡政府机构，公共服务部门，大部分商店，都设自动门。北京对这方面重视得不够，要求得不高，只有少数医院、宾馆设有自动门，大部分都没有。有的用帘子遮门，有的门上写着“推”、“拉”两字，试想坐轮椅的人如何“推”“拉”？首先要在政府的办事机构、服务大厅安装自动门，使残疾人畅通无阻地进出办理业务。其次要求商业部门、公共场所安装自动门，使北京市整体的无障碍设施建设水平达到世界先进城市的要求。
五、加强无障碍设施的监督管理工作
国家有关部门和北京市政府为无障碍设施建设制定发布过多份指导性文件，起到了推进、发展、规范无障碍设施建设的指导作用，使无障碍建设有法可依，促进了无障碍建设的有序发展。但有了指导性文件，若没有监督、检查、管理、惩罚的措施跟上，在落实过程中就会打折扣，甚至不去落实，形成一纸空文，北京市建设世界城市的蓝图也将成为一句口号。