坚持正确导向 创新宣传形式 积极营造发展残疾人事业的良好舆论氛围

◎朱东琼

海淀区残疾人宣传工作在市残联的直接指导下，紧紧围绕区委区政府及残联的中心工作和重点工作，充分发挥电视、报纸等传统媒体以及网络新媒体的宣传平台作用，大力宣传党和政府以及全社会对残疾人的关心、帮助以及残疾人自强不息的先进典型，积极反映残疾人生活和残疾人事业发展的状况，并坚持正确的舆论导向，不断创新宣传形式，弘扬主旋律，传递正能量，为海淀区残疾人事业的发展营造了良好的舆论氛围。

一、加强领导，残疾人工作的队伍建设不断增强。

我区的残疾人宣传工作得到区残联党组理事会的高度重视，通过落实人员编制，完善工作网络，加强队伍建设和人才培养等措施，为做好残疾人事业宣传工作提供了保障、夯实了工作基础。

1、强化组织领导

区残联党组理事会高度重视宣传工作，由残联党组书记理事长亲自主抓宣传工作，及时提出宣传目标和工作要求，及时解决工作中的难点问题。理事长定期向主管区长汇报残联的工作进度、取得的成绩及存在的问题。在平时工作中，理事长亲自过问，随时关注媒体的宣传动态。在宣传工作碰到难点疑点时，理事长亲自与有关宣传媒体沟通，争取他们的支持，共同做好宣传工作。

2、建立工作网络

我们建立健全了三级残疾人事业宣传工作组织网络，一是由区委宣传部、区新闻中心和区残联等单位相关人员组成的区残疾人宣传工作网络，区委宣传部、新闻中心有专人负责联系残联的宣传工作。二是区残联各科室信息员组成的区残联通讯员队伍，负责各科室信息的报送。三是全区29个街镇的基层残联通讯员队伍。基本形成了覆盖各新闻媒体、残联系统的立体式残疾人事业宣传工作网络，为宣传工作的开展打下了坚实的基础。

3、加强队伍建设

为适应新形势下残疾人事业宣传工作的需要，我们在建立健全三个层面宣传工作通讯员队伍的基础上，进一步加大了对通讯员的培训力度，每年都要邀请各新闻媒体资深记者编辑，并结合我区残疾人工作实际和工作特点，为基层残疾人工作通讯员和各科室通讯员进行新闻写作和摄影知识方面的培训，对我区残疾人宣传工作中存在的问题和不足进行及时的指导，不断提高宣传工作者队伍的理论素养和实际工作能力，为我们以科学的理论武装、正确的舆论引导以及优秀的作品鼓舞人提供技术支持。

4、加大经费保障

为保证宣传工作的有效开展，我们区残联每年投入近百万元残疾人宣传文化的活动经费，专门用于电视专题、报纸专版、组织活动和宣传造势以及添置设备等，为提升我区残疾人工作的社会影响力和知晓率提供了资金支持。

二、把握重点，残疾人工作的宣传形式不断创新。

做好残疾人工作首要任务之一是宣传、动员社会，提高人们对残疾人事业的认识，增进对残疾人的理解，在健全人与残疾人之间架起尊重、理解、关心、支持的“桥梁”。因此，我区的残疾人宣传工作主要是在围绕中心、服务大局、把握重点、捕捉亮点上下功夫：

一是围绕全国助残日开展宣传

在每年的全国助残日期间，我区的电视台、海淀报等新闻媒体都把残疾人事业宣传工作作为自己的本职工作，围绕每年的助残日主题，以专题专版的形式配合各级残联大力宣传残疾人事业和扶残助残典型人物，在全社会形成了扶残助残的浓厚氛围。同时，我们还结合每年的助残日主题，与相关委办局共同组织活动。去年，我们与司法局联合举办了“残疾人法律援助关爱行”活动，为全区所有持证残疾人免费发放了法律援助卡，残疾人持卡可以优先享受法律援助服务。当天的活动，我们还邀请了首都十大主流媒体对活动进行了相关的宣传报道。

二是围绕亮点工作开展宣传

为进一步推动文化大发展大繁荣，努力打造我区残疾人的文化品牌，我们组织由具有艺术特长的各类残疾人组成的艺术团队——文化大蓬车以走进警营、走进社区、走进公园、走进农村等形式，进行巡回演出和宣传，在展现我区残疾人多才多艺的文化素质的同时，社会影响也进一步扩大。为树立文化融合的发展理念，我们分别选拔了20多名优秀残疾人参加了“京津沪渝”器乐大赛和海淀区文化大擂台的比赛，在数百个参赛节目中，我们是唯一一支由残疾人组成的参赛队伍，在残疾人与健全人进行同台竞技中，我区残疾人还分别斩获了京津沪渝器乐大赛的独奏一等奖和器乐合奏二等奖以及海淀区文化大擂台的器乐合奏二等奖。我们在引导残疾人在社会文化活动中的自我表现、自我教育和自我服务的同时，也将残疾人文化融入到社会公共文化之中，真正实现消除歧视、残健平等，使海淀区残疾人事业的社会影响力得到了进一步提升。

三是围绕大项重点工作开展宣传

为扩大残疾人工作的社会影响，我们抓住各种契机，如人大常委会、政府常务会、总结表彰会、换届大会和在全区的汇报检查以及各级领导的参观考察等相关活动中，我们通过制作电视专题片、工作回顾画册、宣传展板、多媒体以及宣传折页等形式，对我区在残疾人教育就业、社会保障、康复服务、文化体育、无障碍环境和法律维权等方面所取得的成果进行全面展示，对残联的重点工作进行了浓墨重彩的宣传。同时，我们还利用圆明园旅游景点游客多的区域优势，将反映我区残疾人教育就业、康复服务、法律维权、文体活动以及无障碍环境建设等工作方面的展板在公园内进行长期展出，让中外游客更加直观地了解我区残疾人及残疾人工作，取得了较好的社会效果。

四是围绕工作特色开展宣传

近年来，海淀区出台了惠及残疾人康复、教育、就业、社会保障等十几项政策，为及时把党的声音宣传到千家万户，我们除在残联系统内部进行广泛宣传外，并将每项政策结合残疾人的受益情况制作成一期节目，在电视台进行了逐一解读和反复地宣传，同时，电视台还对相关政策的落实情况进行了跟踪报道。我们在让广大残疾人了解各项政策的同时，也让社会进一步了解残疾人的生存状况和生活水平，从而使理解、关心和帮助残疾人的社会氛围更加浓厚。为让所有残疾人都能了解并享受各项政策，区残联还印制了政策汇编的小册子，做到每位残疾人人手一册，随手可带，政策家喻户晓。目前，我区残疾人事业的社会影响取得了前所未有的突破。

此外，我们还通过推出一批以路蒙佳、秦玉花、曲音等为代表的残疾人自强典型，树立标杆，教育并引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立，也在社会上起到广泛的引领和辐射作用，也进一步增强了残疾人工作的社会感染力。

三、健全制度，残疾人工作的信息质量不断提高。

为确保残疾人宣传工作的质量，我们建立了宣传信息报送、审核把关和目标考核等三项制度。

一是信息报送

我们在各街镇残联、各科室明确一名同志为信息员，并对各单位信息报送的范围、时限、内容作了相关规定，要求在会议、工作结束后及时报送区残联信息员。

二是审核报关

各单位、科室信息员报送信息给科室负责人，科室负责人对政策、文字等方面审核后报宣文部，宣文部审核后再报分管领导审核把关，如有重大事件、重要工作动态必须经过理事长审核，才能上报各新闻媒体，从而确保了残联信息的质量。

三是目标考核

我们在每年对基层残联年终工作考核时，把助残日活动开展情况、投稿及录用情况列入年终的综合考评，对年度宣传工作成效显著的个人予以奖励，并适当加分，从而调动了基层残联做好宣传工作的积极性。

四、整合资源，残疾人工作的宣传渠道不断拓宽。

近年来，我们坚持传统媒体和新型媒体相结合，运用多种宣传形式，增强残疾人宣传工作的活力，提高残疾人事业的社会影响力。充分发挥各级新闻媒体的传导优势，努力拓宽宣传渠道，形成全方位、多角度、立体化的宣传格局。

一是发挥首都主流媒体的资源优势，加大对我区残疾人就业工作的宣传引导。

为加大对我区残疾人就业工作的宣传力度，争取社会单位对我区残疾人工作的关心、支持和帮助，区委宣传部积极协调北京电视台、北京日报、北京晨报、北京青年报、京华时报等首都20家主流媒体，对我区残疾人就业情况进行集中的宣传报道，同时，对我区安置残疾人就业的社会单位和个体就业典型进行了详细而又深入地报道，使我区残疾人工作的社会影响力不仅在全市有了一个新突破，同时，许多外地残疾人看到媒体的报道后，纷纷找到我们海淀区残联，要求给解决就业问题。安徽省蚌埠市的一位残疾人在看到报道后找到我区残联，最终由职介中心帮忙协调，为其找到了一份工作。

二是发挥中国残疾人杂志的平台优势，加大对我区残疾人工作的宣传。

今年，我们利用中国残疾人杂志创刊300期的有利契机，与中国残疾人杂志社合作，在八里庄街道的残疾人温馨家园开展了《中国残疾人》创刊300期主题日宣传活动。通过记者与残疾人开展座谈讨论、走进残疾人家庭以及为残疾人家庭开展志愿服务活动的互动形式，使我们在真实地了解并反映了我区残疾人的生活状况和残疾人对未来的愿景及迫切需求的同时，广泛地征求残疾人对我们工作的意见和建议，残疾人群体也因此了解了残疾人工作的开展情况，从而使广大残疾人朋友更好地理解、支持和配合残联做好工作。

三是加强与《医食参考》的媒体合作，使我区残疾人康复工作的社会影响不断扩大。

自2011年开始，为加大残疾人康复工作的宣传力度，我们与《医食参考》杂志进行长期合作，在每期固定的版块中刊登有关残疾人康复的知识及我区残疾人康复工作的动态报道，在向广大市民传播健康新理念、医食健康知识的同时，也向广大市民进一步普及了残疾人康复知识，使他们了解了我区残疾人康复工作的开展情况，我区残疾人工作的社会影响力进一步深入人心。

四是加强与区电视台的合作，我区残疾人工作在区域内的知晓率大大增强。

2009年以来，区残联在海淀区电视台开辟了《一样的天空》专题栏目，并配备手语服务，每周一期，每期5分钟，首播一次，重播5次，全方位、多角度、立体式地报道我区残疾人工作的动态发展和各种典型事迹，专栏开播近五年来，我们共制作了230多期节目，得到了广大残疾人、残疾人亲友及社会各界的一致好评，不仅为广大残疾人朋友与社会搭建了增进沟通的平台，同时也让区领导更加深入地了解了残疾人工作。今年，我区的残疾人工作得到了区领导的充分肯定，区委书记多次在区委常委会上提及并表扬残联的工作。

此外，我们还利用北京残联这个具有19万粉丝的网络新媒体快捷、便利的平台优势，培养并发展了我区残联网络评论员和联络员，对我区残疾人工作的动态和典型进行及时的宣传报道，使我区残疾人工作的影响力在网络媒体上有一个新的突破。