发挥区域优势 提升文化品位 丰富残疾人精神文化生活

◎白云良

西城区是首都核心功能区，有着得天独厚的区域优势和文化底蕴。我们在中残联、市残联的指导下，以争创全国残疾人文化体育示范区为抓手，充分挖掘皇城文化和宣南文化的精髓，打造独具特色的西城区残疾人文化服务品牌，提升了残疾人幸福指数。

一、以争创示范区为契机，促进各部门联手互动。

西城区委、区政府将残疾人文化事业的发展纳入实施“文化兴区”战略的总体部署，在《北京市西城区促进残疾人事业发展的若干意见》和《西城区“十二五”时期残疾人事业发展规划》中，明确指出：“区文化体育部门要积极扶持残疾人文体工作，丰富残疾人精神文化生活。在基层社区配置适合残疾人特点的文化体育健身设施，鼓励残疾人积极参与群众性文化体育项目”；“支持公共文化体育服务机构，特别是基层文化体育设施全面向残疾人开放，为残疾人参与文化、娱乐、健身、体育活动提供辅助性服务和优惠服务。建立健全政府购买基本公共文化服务和产品制度，播放公益电影，鼓励倡导残疾人参与公共文化活动”。去年，我们被批准创建全国残疾人文化体育示范区，对我们的工作起到了极大的推动作用。创建工作启动后，西城区召开残工委工作会议，重点听取了文化和公共服务领域各相关部门工作基础情况汇器材；区文委为残疾人举办了《文化助残，你我同行》专场演出；报，成立了西城区创建工作领导小组，由主管区长任组长，区委宣传部、区政府办等11个部门共同参与。为便于任务落实、有序推进，依据中国残联和北京市残联对创建工作的要求，西城区残工委下发了《关于加强西城区残疾人文化建设的实施意见》和《西城区创建全国残疾人文化体育建设示范区推进方案》两个文件，对各部门提出了明确的工作职责和任务，从城市运行管理和居民服务的制度建设、机制建立以及人、财、物、场地等各方面予以保障。各相关部门结合本单位实际，制定了创建方案和工作措施，加大了工作力度。由民政局牵头的“爱在西城”公益文化节颁奖典礼，作为北京市西城区年度慈善公益品牌活动，侧重宣传全社会关爱残疾人、残疾人回馈社会的慈善义举，肢体残疾人薛全赏义务接送智力残疾邻居；央视主播牵手聋人学生的故事；“天使圆梦行动”；五矿集团财务部“点亮聋哑孩子的希望”等项目被全社会所认识。同时，使贫困残疾人也有机会和黄宏等知名艺术家近距离接触，领略他们的艺术风采。区体育局全力协助残联举办第一届运动会、城区飞镖邀请赛等活动，在人力物力等方面鼎力支持，无偿提供比赛场地，并为社区增添了方便残疾人锻炼的健身区委宣传部指示《西城报》开辟了争创示范区专栏等等。使我们切实感受到，为残疾人谋福祉，再不是残联一家单打独斗。

二、完善无障碍文化设施，努力提升服务能力。

西城区构建了比较完善合理、功能健全、便于残疾人参与活动的公共文化服务体系，从区文化馆、图书馆、青少年儿童图书馆，到街道文化站、数字影院、再到社区文化室，公共文化服务体系形成了三级网络化格局。根据区域现状，结合基层调研，提出了“挖掘寸土寸金的地域潜力，积极拓展公共文化设施网络建设”的构想，并在街道一级实施了“1121”工程，即在每个街道建设一个文化站、一个社区教育学校、两个街道图书馆和一个数字电影院，并实现全方位无障碍，最大程度地满足居民的文化需求。景山合唱节、六艺大比拼、西城文化节、“欢乐飞飏”社区舞蹈大赛、“椿树杯”京剧票友大赛、“金融杯”白领丽人大赛等文化活动，打造了西城区“一街一品”文化建设工程，其中也不乏残疾人身影。在景山合唱节期间，西城区残疾人合唱团在与有百余支健全人团队比赛中，直接闯入决赛，另其他团队刮目相看。目前，西城区有区级残疾人综合服务设施1座，已建成残疾人温馨家园64座、残疾人职业康复站28家，配合15个街道残联、246个社区残协，以及一大批文化、康复、教育等公共服务资源搭建起了残疾人综合文化服务平台。各类公共服务机构全面向社区辐射，方便各类别残疾人就近就便接受文体娱乐、居家助残、职业康复等量体裁衣式的特色服务。团区委、理工大学等高校长年坚持志愿服务，在各个社区街道开展《心目影院》志愿服务活动，全年现场讲电影50多场，制作有声图书100多本。区体育局要求“公共体育设施在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放”；区旅游委在旅游景点为残疾人手工艺品展卖提供便利；与中央芭蕾舞团、国家话剧院、老舍茶馆、梅兰芳大剧院、北京动物园、北京市青年宫阳光健身中心达成协议，建立残疾人文化及科普服务基地，将专业文化服务资源与残疾人文化服务项目有机结合；与北京四中、北京理工大学、外国语学院等多所高校建立志愿服务关系和长效机制，拓展文化服务项目和内涵。

三、充分依托社会组织，开展特色文化活动。

在开展残疾人文化体育服务工作中，西城区既注重政府的主导作用，同时依托社会组织、利用社会资源参与其中，对残疾人自主创业建立的社会组织还给予必要的扶持和政策倾斜。我们先后与西城区公益文化传播中心、北京生命阳光心理健康指导中心、大林文化传播中心等社会组织建立合作关系，将政府服务资源以购买社会服务的形式交由社会组织实施与管理，取得良好效果。

设立《一维画廊》智障儿童书画艺术品展卖公益项目。相对于健全人的多元思维，智力残疾儿童思维模式更纯净、单一，故取名《一维画廊》。专为具有书画和手工艺天赋的智力残疾儿童长期提供作品展卖。经过文化市场考察、项目调研、资源对接等手段，为辖区两所特教学校与北京字里行间书店牵线搭桥，利用书店特色的文化服务平台、成熟的文化销售渠道、特定的文化服务对象，将助残服务与书店经营有机结合，在丰富文化市场产品，提升文化服务内涵，促进企业社会责任担当和社会宣传中，实现残疾人文化服务的融合发展。实践中，由字里行间书店和智力残疾儿童家庭签署无偿义卖协议，以温馨家园为依托，做好两所特教学校智力残疾儿童书画和手工艺作品的配送服务，由区残联定期与字里行间书店、特教学校进行款项交接，并建立了公开透明的资金交接制度和多方监督机制，使项目保持纯公益运作，增进政府公信力的提升。项目于2013年六.一儿童节正式启动，受到了社会各界的广泛关注，现已义卖所得1.7520万元，全部返还给了创作者。

促成话剧《愿望树》公演。在西城区委宣传部的指导下，我们与西城公益文化传播中心联合创作了大型公益话剧《愿望树》。话剧以西城区特教事业中的真实故事为背景，特邀中央人民广播电台著名播音员贺超等爱心人士与宣武培智学校、兴隆小学金帆话剧团的学生们同台演出，旨在提升残障孩子的“社会参与能力、自信自立能力和自我改善能力”，讴歌特教工作者的职业精神和道德情操。话剧于2013年6月24日至28日在国家话剧院免费公演5场，区委宣传部长、区委办主任等区领导都以普通观众身份带孩子观看，观众反响强烈。

成立“心力量”残疾人阅读会。西城区以“快乐阅读，从心开始”为主题，成立了“心力量”残疾人阅读会，在西城区残疾人阅读指导委员会的领导下开展了系列读书活动。我们的读书活动，内容丰富，形式新颖，由坐在家里呆板的看书，变为走出家门体验式阅读，变为身临其境深层次品味。先后举办了“声音的暖流”——利用区图书馆视障人阅览室为盲人朋友读书活动；“品位北京传统文化”活动——走进老舍茶馆，解读老舍作品；“京腔京韵绽芳华”活动——步入梅兰芳剧院，领略大师风范，欣赏戏曲文化，感受京腔京韵；我们还组织康复讲座，聘请专家授课，开辟内部论坛；开展征文活动，交流心得体会，收到残疾人读书心得和比赛征文近百余篇。

四、精心策划大型活动，充分展示残疾人自信。

组织好残疾人的文体活动，可以促进和谐，化解矛盾，凝聚人心、维护稳定，是促进残健融合的桥梁纽带，是展示残疾人阳光自信的广阔平台，是宣传残疾人事业的最好途径。所以，如何组织、如何策划，是一项综合工程，不能将就，不能凑合，不能让参加活动的领导和单位感到残联就是“弱”，残疾人就是“残”。比如第一届运动会的开幕式，我们多次看现场，画图案，定节目，排方阵；几次下街道检查指导轮椅广播操练习情况；协调市残联体培中心提供场地、督促启喑学校 “抖空竹”、“聋人操”等节目的排练；严格组织了两次彩排，发现问题及时纠正；活动当天，协调交通、公安、医疗、城管一起参与，反复检查音响设备、服装道具、活动器材，做到万无一失。明确了人员分工，定岗定位，责任到人。通过对每一个节点严扣细查，使总体效果得到中残联、市残联、区领导和残疾朋友的普遍赞誉。同样，在组织参加第八届北京市残疾人文艺汇演；举办北京市城区残疾人飞镖邀请赛；牵手残疾朋友、走进高雅艺术；文化助残，你我同行；帮扶共健体，携手同游春；走进老舍茶馆，感受北京文化；走进梅兰芳剧院，体会京腔京韵等多项活动，都取得了圆满成功。

在此基础上，为了进一步把文化工作做深做细做实，我们开展了“文化走进残疾人家庭”活动。经过入户普查统计、文化服务产品准备等前期工作，为144名因残疾程度较重，常年出不了家门的残疾人，开展文化产品和文化服务送上门活动，将图书光盘、志愿服务、文化项目、以及小型健身器材送到残疾人家庭当中，满足残疾人精神文化需求。区残疾人艺术团还精心组建了一支家庭文艺演出队，排练了十余个适合家庭环境演出的文艺节目，将节目直接送进残疾人的家中。以个性化服务方式满足残疾人均等享受公共文化服务的需求。

五、加强产业基地建设，打造精品产业文化。

“希联圆梦”工艺品销售中心，作为北京市知名度较高的残疾人文化产品产业基地，经过多年发展，集残疾人手工艺品研发、产品的产业化转换及加工于一体，建有区级销售中心，拥有产品加工集散中心、生产及质量控制中心、市场推广及销售中心，先后建成15家街道级分中心，在西城区什刹海旅游景区拥有1座前店后厂经营模式的职业康复站，目前残疾人生产的手工艺品（滕氏布糊画、中国结纺织、字画装裱等）已经销往港澳台和日本、澳大利亚及欧美等40多个国家和地区。它既为残疾朋友创造了就业机会，又传播了中国文化，展示了残疾人工艺技能，创造了社会财富，实现了自我价值。

在取得一些成绩的同时，我们也清醒的认识到，拿创建文化示范区的标准衡量，工作还不细，离残疾人朋友的文化需求，差距还很远，与其他兄弟区县的优势相比，问题还不少。我们要继续扎实工作，向兄弟区县学习，争取把残疾人文化体育事业推向更高水平。