顺义区残联以建设学习型组织为载体全面提升残疾人工作者素质

　　一、现状与问题

　　目前，顺义区25个街镇均设有基层残联，残疾人工作者包括区残联机关工作人员、街镇残联理事长、残疾人专职工作者、残疾人康复协调员共计650余人。

　　伴随残疾人事业的蓬勃发展，残疾人朋友的需求也日益多样化，这就对残疾人工作者的素质提出了更高的要求。而现阶段区内残疾人工作者素质建设还存在一些问题，与日新月异的残疾人事业发展还存在一定差距：

　　一是政策了解不到位。有些残疾人工作者由于在基层待得时间久了，或者年龄大了等客观原因，导致对最新的残疾人政策了解不到位、不准确，残疾人咨询时给不了准确的答复。

　　二是工作效率不高。部分残疾人工作者岁数过大，对新事物接受程度比较低，工作效率低，导致残疾人对我们工作的满意度降低。

　　三是职业素养有待提升。大局意识、爱岗敬业、奉献精神是残疾人工作者具备的职业道德修养和精神境界，但区内残疾人工作者很大一部分没有经过专业的培训，社会工作者相关知识贫乏，因此残疾人工作者专业技能与职业素养的缺乏也成为限制残疾人事业发展的一大因素。

　　结合区内残疾人工作者政治素质和服务水平参差不齐的现状，为不断推动我区残疾人事业发展，为残疾人朋友提供更贴心、更到位的满意服务，当务之急就是全面提升我区残疾人工作者的素质。因此，区残联以为全区残疾人提供满意的服务为目标，通过建设学习型组织，来全面提升残疾人工作者的政治素质和业务水平，建设一支政治素质过硬、业务本领强、职业素养高的残疾人工作者队伍。

　　二、基本做法

　　（一）加强领导，完善学习机制

　　学习型组织建设是一项长期的、系统性工作，区残联领导高度重视此项工作，认识到创建学习型组织，关键是建立长效的学习机制。为加强学习的管理、督查、考核，构建科学合理的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使学习机制更加完善完备、贴近实际、行之有效，促进学习成果转化为科学发展实践，转化为科学发展实效，推动学习的科学化、制度化、实效化、常态化。严格按照区学习办要求，将学习型组织建设工作纳入区残联重点工作，及时召开理事会，研究建立了学习型社会工作领导小组。由区残联理事长任组长，主管理事长任副组长，理事会其它人员任小组成员的学习型社会工作领导小组，形成一把手负总则、一级抓一级、层层分解任务，落实责任来指导开展各类学习型组织活动，为顺利建设学习型组织奠定坚实的组织保障。

　　同时，为确保学习型组织建设的持续有效性，区残联建立了长效学习机制。一是规定每周二、周五下午为机关全体职工学习时间，重点加强职工的思想道德教育、爱国主义教育，学习党的最新会议精神，坚持把学习与解决思想问题、指导工作相结合，从制度上确保学习时间、人员、内容和成效上的全面落实，实现了以提高职工思想水平来促进职工业务水平，提升残疾人服务能力；二是开展多种不同的学习渠道。在网站上开辟本单位关于学习型社会的专栏，定期编印学习简报，编写学习资料，依托各街、镇的温馨家园开辟学习宣传专题、专栏，并为每个职工下发了学习卡，对完成规定的年度学习课时的员工，给予奖励，激发职工学习动力，调动职工学习的积极性，有效地提高机关内部职工整体素质水平；三是结合党建、文体等工作，开展多种形式的主题学习和宣传活动。依托温馨家园多次开展文化主题宣传活动，提升全体残疾人工作者的素质与文化水平。

　　（二）加强宣传，营造良好学习氛围

　　一是积极发挥残联作用，在助残日期间，为残疾人发放政策口袋书24157册，法律援助救助卡30000余张，帮助残疾人了解与切身利益相关的政策，广泛宣传残疾人知识。

　　二是借助门户网站、报刊，宣传残疾人工作。2013年，区残联门户网站发布信息345条，市残联网站、理事长参阅、顺义网城刊登信息67条。发行《顺义残联》报刊8期，全面报道我区残疾人就业、康复、无障碍等信息，在全市范围内派发，扩大了残疾人事业的影响力。

　　三是开展学习周活动，营造浓厚学习氛围。学习周期间，区残联召开2次专题学习会，机关40余名职工参加。通过两次学习，培养了职工热爱学习、终身学习的意识。同时，通过学习先进典型的优秀事迹，也培养了职工爱岗敬业、立足本职，为残疾人做好服务的意识。全单位形成了一股学习风潮，大家参加学习周活动情绪高涨。

　　四是开办法律大讲堂活动，拓宽知识面。区残联于2013年8月底至9月中旬，举行法律大讲堂活动。活动共分三期举办，区内的残疾人工作者都参加到活动中来。通过开办法律大讲堂活动，为全区残疾人工作者普及了法律方面的知识，帮助他们掌握了劳动纠纷、婚姻、继承、遗嘱、公证等方面的法律知识，进一步拓宽了残疾人工作者的知识面，为更好开展工作，积累了知识，深受残疾人工作者的欢迎。

　　五是利用顺义学习网平台，完善知识体系建设。组织职工登陆顺义学习网，学习政治、文化、科技知识，完成规定的年度学习课时，激发职工学习动力，调动职工学习的积极性，有效地提升机关内部职工整体素质水平。

　　（三）以群众路线教育活动为契机，推动残疾人工作者素质全面提升

　　今年，区残联以开展群众路线教育活动为契机，开展了一系列的学习活动，全面提升了残疾人工作者的政治素质和业务水平。

　　一是“集中学习”。将4月份作为“集中学习月”，从周一至周五，每天早上8点准时开始学习，连续学习一个月，以此夯实和巩固学习基础。学习内容将政治理论知识和观看教育宣传片有机结合。期间，共组织干部职工学习了习总书记系列讲话12次，观看《焦裕禄》、《吴仁宝》、《顺义区道德模范先进事迹》等各类宣传教育片6次。同时，请到市残联办公室信息工作负责人给机关工作人员和25个街镇残联信息员进行信息写作培训，培训内容包括如何高效学习，如何编写高质量的信息。此次培训活动是区残联践行群众路线，转变“文风”，倡导报送“短、实、新”信息的一次有益尝试，培训后大家都表示受益匪浅，对提高区内残疾人工作者业务水平有很大的推动作用。

　　二是“全员参与”。区残联群众路线学习采取全体总动员，即领导干部要学，普通职工也要学；党员要学，群众也要学，在单位内部掀起一股齐学习、查问题、共促进的良好氛围。同时，为了促进学习成果转化，我们还要求全体干部职工结合本职工作，写一篇2000字的心得体会，谈在教育学习中发现的问题及整改措施，问题要挖深挖透。随后，还开展了“心得体会大家谈活动”，同志们分享了自己的学习体会，还互相帮忙找问题，共同提高，营造出了人人学、人人谈的浓厚学习氛围。

　　三是“领导带头学”。开展一把手讲党课活动，区残联理事长王振军为全体干部职工讲了一堂生动的党课，他将群众路线的六字主题和总要求等理论做了深入浅出的讲解，并结合区内残疾人工作及机关实际谈问题，对全体干部职工提出要求。课后，干部职工表示听党课活动使大家深受裨益，不仅对群众路线的认识从停留在字面上到有了一个深层次的理解，更对今后如何在残疾人实际工作中去践行有了方法和方向，对残疾人工作者开展为残疾人服务提供了一个好的思想导向和帮助。

　　三、取得的经验和成效

　　（一）残疾人工作者政治素质不断提升

　　通过开展一系列学习活动，使全体残疾人工作者对党的最新政治理论知识有了一个全面、系统的了解，尤其是对党的十八大、十八届三中全会、党的群众路线教育理论有了深入、透彻的理解，残疾人工作者的政治思想水平得到了显著的提高，为残疾人服务的意识明显增强，残疾人工作者的服务态度明显改善，受到残疾人好评。

　　（二）残疾人事业发展活力增强

　　残疾人工作者是残疾人事业的生力军，是残疾人事业能否健康发展的关键，通过建设学习型组织开展的各类学习活动，使全体残疾人工作者的各项素质有了显著提升，对残疾人事业也有了更加深入的认识，对如何做好残疾人工作有了更明确的方法和目标，残疾人工作者的工作得到了充分的调动，积极性明显提高，区内残疾人工作也取得了显著成绩。今年5月16日，在第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会上，顺义区北小营镇前礼务村残疾人温馨家园获“残疾人之家”称号。这个荣誉的取得是在区残联、镇残联和残疾人工作者的共同努力下，为残疾人提供的送餐到家、摆渡车服务以及各种丰富多彩的文体娱乐活动而得来的，是对我区残疾人工作的一个极大的肯定和鼓励。

　　（三）残疾人生活幸福指数明显增强

　　通过开展学习型组织建设，随着残疾人工作者素质的逐步提高，进一步推动了残疾人就业、康复、无障碍等工作的发展，区内残疾人对残联的工作给予充分肯定，残疾人生活的幸福指数也明显提高。具体表现为:

　　一是改善残疾人生活质量。年初新增北小营、北务两家扶贫基地，新吸纳97名残疾人就业。目前，全区共10家扶贫基地，形成了联动扶贫长效机制。基地主要吸纳有劳动能力的残疾人从事简单的种养殖工作，区残联定期聘请农业专家为残疾人提供专业的技术指导和培训，帮助残疾人科学种养殖，提高产量。全区有384名残疾人在扶贫基地工作，残疾人实现靠双手养活了自己，有的还实现脱贫致富的梦想。

　　二是做好惠残政策落实，保障残疾人基本生活。今年上半年，共有7836名残疾人享受生活补助，共计1368万元。其中重残3118人，轻残2671人，低保2047人。为7799 名残疾人发放助残服务券，共计231万元。为全区2015户残疾人家庭发放50.36万元爱心救助卡。对48名因病、因灾等原因造成生活暂时困难残疾人给予临时救助。

　　三是为残疾人圆梦。今年助残日的主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”，顺义区残联开展一系列的活动，为残疾人圆梦。一是为残疾人圆康复梦。举办为残疾人免费发放辅具活动，为48名残疾人免费发放总价值6万元的助听器，为11名残疾人免费安装19件总价值4万元的假肢、矫形器；二是为残疾人圆就业梦。举办残疾人专场招聘会，共有15家用人单位为残疾人提供77个岗位，30名残疾人与用人单位达成初步就业意向；三是为残疾人圆出彩梦。举办第七届残疾人职业技能竞赛初赛顺义赛区活动，设立计算机操作、手工编织、剪纸、插花、盲人按摩五个比赛项目，为残疾人搭建展示自我的平台，提供人生出彩的机会。

　　四是创建法律联系点，维护残疾人合法权益。在全区27家温馨家园内全部设立了残疾人法律援助联系点，联系点每周安排律师坐班，残疾人足不出镇、就近就可咨询各类法律问题，减少了残疾人外出不便，权益受侵犯投诉无门的问题。此项服务的开展，深受基层残疾人的好评。上半年，区残联接待来访人员咨询20余人，电话咨询50余次，办结率为100%。

　　五是让残疾人及时享受惠残政策。结合区内进行肢体、视力鉴定人数多，等待鉴定时间长的这一残疾人反映强烈的问题，区残联上半年完成新增空港医院、区第三医院为肢体、视力评残鉴定机构的目标。形成区医院、空港医院、区第三医院3家医院主要做等待鉴定人数多的肢体、视力鉴定，区精神病院、区妇幼保健院2家做等待人数相对较少的智力、精神鉴定的“三主两辅”的鉴定工作模式。新鉴定工作模式的形成，解决了以往残疾人等待时间长、不能及时享受政策补贴的种种问题，现在区内残疾人可就近进行残疾等级鉴定，鉴定完成后第一时间即可享受惠残政策补贴，解决了残疾人的心病，受到一致肯定。

　　（四）工作作风进一步转变

　　通过开展学习型组织建设，残联机关的作风得到很好的转变，在开展学习活动中，我们也一直把“提升素质、转变作风”作为活动的主要目标之一，将学习活动与转变作风有机结合，相互联系、相互促进。通过学习，广大残疾人工作者对照本职工作，认真查找思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责等方面存在的“庸、懒”现象，针对存在的问题，及时进行反思，制定了整改措施和努力方向，转变了工作作风，变被动为主动，积极为残疾人解决各类难题，把残疾人的实际需求作为工作的出发点和落脚点，把残疾人的满意度作为衡量工作好坏的标准。

　　四、问题及措施

　　在学习型组织建设过程中，我们通过开展的一系列的活动，不仅提升了区内残疾人工作者的思想素质、业务水平，同时，也推动了区内残疾人工作取得了实实在在的成绩，为广大残疾人朋友谋了福利，获得了他们的认可，这也就对我们开展学习型组织建设的一种肯定，在创建过程中，还存在一些问题，这是我们下一步需要改进和完善的地方：

　　一是活动覆盖范围有限。开展的各类学习活动还是以残联机关为主，基层残联为辅的方式，没有能够充分、完全的调动基层残疾人工作者参与学习活动的热情，没有形成全面覆盖，全体提升的目标，今后的创建工作要争取把所有的残疾人工作者都纳入其中，共同提高。

　　二是学习活动方式单一。创建过程中，采取的活动形式比较单一，基本是以集体学习、培训的方式展开的，活动缺乏创新性和独特性，下一步要以残疾人工作者的实际需求为导向，开展形式多样、内容丰富、深受欢迎的学习活动。

　　三是实践成果还需提高。要努力将学习成果转化为残疾人工作动力，做好理论与实践的结合，将学到的知识用在解决残疾人工作发展中遇到的新问题，为残疾人朋友解决更多的困难，在创建学习型组织的过程中，把推动残疾人事业上一个新的、更高的台阶作为最终目的。