弘扬“北京精神” 创新工作思路

　　2011年12月30日，全市残疾人工作会议在北京会议中心举行。市委常委梁伟出席会议并作重要讲话，市残联党组书记马大军主持会议，吴文彦理事长作了工作报告。会议的主要任务是贯彻落实市委十次全会和第26次全国残联工作会议精神，全面总结2011年全市残疾人工作情况，深入分析当前形势，安排部署2012年的工作任务。

◎ 市委常委 梁 伟

　　今天，我们在这里召开全市残疾人工作会议，总结今年工作，部署明年任务。会议抓得很紧，开得很及时，也很重要。刚才，吴文彦理事长做了一个很好的报告，几个区县的发言反映了基层残疾人工作创新实践。各区（县）委联系残疾人工作的领导同志也都来参加这个会议，体现了大家对残疾人的深厚感情和对残疾人工作的关心重视。再过两天，我们要迎来新的一年。值此元旦佳节来临之际，我代表市委、市政府向关心支持残疾人事业的同志们、朋友们表示衷心的感谢！向全市广大残疾人工作者和残疾人及其亲属表示亲切的问候！

　　即将过去的一年，我市残疾人工作成绩明显，“十二五”开局良好，有三大突出成果：一是召开了第四次北京市残疾人事业工作会议暨自强与助残表彰大会，全面总结了近年来首都残疾人事业发展成就，宣传了自强与助残先进楷模，彰显了首都文明、开放和进步的时代风采；二是制定了残疾人事业“十二五”规划，为进一步推动残疾人事业融入首都经济社会发展大局、促进残疾人全面平等参与社会生活，描画了新的宏伟蓝图；三是修订并出台了《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，从北京实际出发，完善了残疾人权益保障的规定，标志着首都残疾人事业进一步走上了法制化、制度化的轨道。一年来，全市各级党委、政府和有关部门，包括社会各方面给予残疾人事业有力支持；市残联领导班子顺利实现交替，团结带领全系统同志们和残疾人朋友们，围绕首都发展大局和残疾人工作中心任务，卓有成效地开展工作，使残疾人民生不断改善，精神面貌蓬勃向上，整个群体安全稳定，市委对大家的工作是充分肯定的。

　　下面，就进一步做好残疾人工作，讲三点意见：

　　一、大力弘扬“北京精神”，增强做好残疾人工作的信心和动力

　　当前，北京已经步入一个新的发展阶段，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市，任务十分艰巨。贯彻党的十七届六中全会精神，发挥首都国家文化中心的示范作用，打造中国特色社会主义先进文化之都，建设有世界影响力的文化中心，迫切需要有强大的精神动力和巨大的智力支持。以“爱国、创新、包容、厚德”为主要内容的“北京精神”，就是在这样的背景下被提炼出来的。这是北京弘扬社会主义核心价值体系的一个具体实践。刘淇书记在市委十届十次全会指出，全市各区县、各部门、各单位要大力弘扬“北京精神”，把“北京精神”融入、贯穿、体现到首都经济社会发展的各个方面和全过程，成为指导和推动首都科学发展、促进社会和谐的统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、基本的道德规范。

　　多年来，首都残疾人事业发展为凝聚、培育、提炼“北京精神”做出了应有的贡献。从保障残疾人权益出发，把解决残疾人的生存发展问题融入保障民生工作大局，促进了经济社会和不同人群之间的协调发展。大力倡导现代文明残疾人观，逐渐形成“平等、融合、共享、阳光”的残疾人工作理念，树立人人都是社会财富创造者、人人都是人类文明推动者的新观念，促进了社会建设和精神文明建设。首都各界弘扬人道主义思想，理解、尊重、关心、帮助残疾人，营造了包容和谐的无障碍社会环境。广大残疾人克服障碍，以极大的热情投身奥运筹办和建国六十周年庆典等重大活动，表现出了很强的自豪感、归属感和使命感。首都残疾人事业伟大实践生动诠释了“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”。

　　新时期残联系统的同志们，更要积极响应市委的号召，把大力弘扬和践行“北京精神”作为当前一项重要工作抓紧抓好，作为一项长期战略任务深入持久地开展下去，充分结合残疾人群众特点和残疾人工作实际，创造性地组织开展主题实践活动，以践行“北京精神”为有力抓手，增强信心，凝聚力量，引领首都残疾人事业发展的同时，不断充实丰富“北京精神”的深刻内涵。

　　践行“北京精神”，就是要牢固树立共建共享的意识。按照“人人是主体，个个得实惠”的思路，充分发动和紧紧依靠残疾人朋友，尊重他们的主体地位和首创精神，最大限度地激发其参与热情和创造活力。同时努力解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力提高他们的生活水平，加快缩小与健全人生活水平的差距，共享首都改革发展成果。

　　践行“北京精神”，就是要努力营造平等友爱的氛围。平等友爱要时刻体现在对残疾人的感情上，尊重包容残疾人的不同类别和差异，与残疾人真诚交朋友，真正把残疾人看作自然人，看作我们的兄弟姐妹，看作社会的平等一员，用善解人意的眼神、嘘寒问暖的问候温暖每一名残疾人。平等友爱要时刻体现在实际工作中，体现在帮助残疾人解决生产生活中的每一个难点上，体现在为残疾人提供贴心细致的各项服务中，从而逐步成为全社会人们共同的思想基础和自觉行动。

　　践行“北京精神”，就是要积极培育自强自立的精神。残疾人克服障碍、不屈不挠的精神和毅力，最能鼓舞人，最能激励人。我们要积极开展自强教育活动，引导残疾人朋友树立信心和勇气，为他们参与社会生活创造尽可能好的条件，帮助他们实现社会价值，同时，大力开展社会宣传活动，使所有社会成员都能够做到自尊、自信、自强、自立，培植中华民族自强不息的精神支柱。

　　二、创新思路，把握重点，不断提高首都残疾人事业科学发展新水平

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。残疾人工作任务十分繁重，一定要理清思路，突出重点，围绕残疾人社会保障和服务体系建设这条主线，在制度建设和服务提供上多下功夫，做好文章。

　　一是要坚持走依法发展的路子。法律制度管根本、管长远。新修订的残疾人保障法实施办法，为我们依法发展残疾人事业、依法保障残疾人基本权益提供了重要依据。要把宣传好、学习好、实施好这部法规，作为明年工作的重点，通过法规宣传实施，将我市残疾人事业法制化、制度化建设水平提升到一个新的高度。要有计划地在广大残疾人及其亲友中开展法制宣传教育活动，使他们学法、知法、守法、用法，提高依法维权的意识和能力。各级政府和有关部门要根据法定职责，抓紧研究制订与法规相配套的政策和措施，使这部法规的一些新制度、好政策能够尽早惠及残疾人。要加强各级法律维权机构建设，积极开展法律服务和法律援助工作，努力维护残疾人合法权益。各级残疾人工作者要认真学习领会实施办法，依法服务残疾人，代表残疾人。

　　二是要坚持走社会化发展的路子。这些年来，我市残疾人事业坚持“政府主导、社会参与”原则，朝着社会化发展方向迈出了可喜的步伐。一大批残疾人社会组织在政府和残联的扶持下发展壮大，不少民间力量在政府购买服务的引导下参与到残疾人服务之中，今年市残联在“枢纽型”社会组织中率先成立党建工作委员会和残疾人社会组织联合党总支，也很有特色。实现残疾人保障和服务全覆盖的目标，必须继续走社会化的发展道路。要把残疾人工作融入各级党委政府工作大局，充分利用政府公共资源开展残疾人服务；要抓住我市实施“十二五”社会建设规划的契机，积极创新社会管理服务，探索建立公办民营、民办公助、政府购买服务等发展模式，调动各类社会组织和市场主体参与发展残疾人康复、教育、托养等服务业；要发挥残联作为“枢纽型”社会组织的作用，完善对残疾人社会组织的扶持管理，争取使我市残疾人社会组织在今后几年在数量和质量上有较快成长，不断满足残疾人多样化的服务需要。

　　三是要坚持走融合发展的路子。残疾人事业发展的一个重要目标，是消除残疾人与健全人之间的隔阂，让残疾人从封闭的家庭和自我中走出去，以平等的地位和均等的机会融入主流社会。文彦理事长在刚才的报告中，提出了融合教育、分散就业和公共参与等工作目标和思路，我完全赞同。第一，是所有普通学校向残疾人开放，通过提供辅助设备、改造无障碍环境、开展个性化服务，让各类别残疾少年儿童能够随班就读，跟其他健全孩子一样接受普通教育，站到成长发展的同一条起跑线上。第二，在全市党政机关、事业单位和国有及国有控股企业大力推进按比例安排残疾人就业工作。这项工作虽然我们现在有了法规上的依据，但是在实际推行中还需要依靠各级部门尤其是领导同志的支持，市和区县的党政机关要带头履行安置残疾人就业的责任，在全市起到表率作用。此外，我们还要按照年度计划开展城市无障碍环境建设和改造，为残疾人参与公共活动提供便利，引导更多残疾人走出家门，让残疾人最大限度地参与社会生活。

　　四是要大力推进残疾人文化建设。随着生活状况不断改善，残疾人对文化活动参与和文化服务的需求日益增长。各级政府要把残疾人作为公益性文化事业发展的重点受益对象，通过优先提供适合残疾人特点的文化服务和产品，推动公共文化活动场所如图书馆、文化馆、博物馆、影剧院等对残疾人免费开放，倡导公共文化活动广泛吸纳残疾人参加，扶持残疾人文化创造和作品生产，保障残疾人基本文化权益，丰富残疾人精神文化生活。残疾人的特殊艺术和手工艺品生产很有精神内涵，富有特色，目前也形成了一定规模，应当抓住首都加快全国文化中心建设的契机，精心设计包装，挖掘和培养一批优秀残疾文化艺术人才，打造首都艺术精品和特色品牌，为首都文化艺术事业的繁荣发展发挥积极作用。

　　三、加强领导，改进作风，努力开创残疾人事业新局面

　　发展残疾人事业，是加强社会建设、保障和改善民生的重要内容；做好残疾人工作，是各级党委、政府的重要责任。全市各级党委、政府一定要从建设“人文北京”和中国特色世界城市高度，按照中央和市委的决策部署，进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把残疾人工作列入党委、政府的重要议事日程，统筹研究促进残疾人事业发展的重大事项，切实提高残疾人社会保障和公共服务水平。近年来，我市区县和基层残疾人组织建设总体不断得到加强，但是还有一些薄弱环节，发展也不太平衡，希望区（县）党委和组织部门加强研究，解决区县残联反映比较突出的机构、编制和人员待遇问题，将残联干部队伍建设纳入本区县干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用、交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。要抓住明年基层残联换届契机，重视残联领导班子建设和一把手选配，把有热情、有能力、有开拓精神、有丰富经验的年富力强的同志安排到残联，为基层残疾人事业发展奠定基础。要进一步做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。要进一步加强宣传工作，特别是通过宣传党和政府重视发展残疾人事业的举措，推动各级党委、政府及职能部门不断加大残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、扶贫等方面的工作力度，促进残疾人事业又好又快发展。

　　这些年来，全市残联系统的同志们在建设人文北京、构建和谐社会、推进社会管理创新等方面做出了许多突出贡献。这些成绩是有目共睹的。同时，我们也必须清醒地看到，新时期残疾人工作领域　面临许多新情况、新问题、新挑战：一方面，我国正处于经济转轨、社会转型的关键期，也是利益深刻调整、社会矛盾凸显的时期，涉及残疾人利益的各种问题不断显现，残疾人需求日益增长并且呈现多样化；另一方面，残疾人事业的业务领域不断拓展，工作内容不断丰富，工作环境不断开放，社会关注越来越多，特别是我们建设了一大批残疾人服务设施，使用着残疾人就业保障金，所以很多工作深受社会瞩目。我们一定要切实增强忧患意识和危机意识，时刻保持警醒，坚决克服精神懈怠，努力转变思想和工作作风，不断加强勤政廉政教育，形成齐心协力干事业、一心一意谋发展的好氛围；要牢固树立“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，带着深厚的感情、饱满的热情、持久的激情、执着的痴情，全心全意为残疾人服务；要不断加强学习，系统开展培训，努力提高残联系统干部队伍的整体素质和工作能力。

　　同志们，让我们在市委、市政府的领导下，锐意创新，团结努力，扎实工作，以残疾人事业发展新成就，迎接党的十八大的胜利召开！