提升服务 规范管理 盲人保健按摩再上新台阶

◎ 盲人按摩指导中心

　　

　　十七大以来的五年，市盲人按摩指导中心着力提升盲人保健按摩行业整体的服务技能与水平，注重打造品牌，开拓市场，实施规范化管理，探索医疗按摩等新的发展模式，取得了可喜的成果。

　　提升服务，盲人按摩师争当奥运志愿者

　　盲人按摩指导中心积极配合北京奥组委开展了盲人按摩师志愿者选拔、测试、培训、赛会志愿服务等工作。从全市500多名盲人按摩师中选拔出10名盲人按摩师担任奥运会、残奥会志愿者，分别在奥运村、残奥村为世界各国体育健儿和新闻媒体工作人员提供了200多人次的按摩服务，受到各国宾客的一致好评。2008年8月27日，习近平、回良玉冒着酷暑，在郭金龙、汤小泉的陪同下，来到奥运村，亲切慰问看望我市10名盲人按摩师志愿者。盲人按摩师志愿者参与奥运会和残奥会服务，在百年奥运历史上开创了划时代的意义，体现了党和政府支持残疾人平等参与社会生活、共享社会文明成果的执政理念，展示了残疾人自强、自立、自信，积极进取、乐观向上的精神风貌。

　　建立标准，百家盲人保健按摩行业示范店展风采

　　盲人保健按摩示范店的建设工作被确定为奥运会和残奥会期间展示首都残疾人事业发展成果的亮点工程。示范点的建设统一规范了行业标识，改善企业经营环境，提升盲人保健按摩行业知名度、广大消费者的认知度和可信度，树立了阳光、绿色、健康的盲人保健按摩行业社会形象，取得了较好的社会效益。在奥运会和残奥会期间，示范店为来自20余个国家的3000多人次的国外宾客提供了保健按摩服务，接待了包括国际残奥会主席夫人约瑟芬，西班牙残奥会主席米盖尔·卡尔巴耶达先生等各国贵宾，向中外新闻媒体和客人重点介绍了盲人职业技能培训、素质教育、就业保障等亮点内容；精彩展示了残疾人作品、盲人按摩师技艺和盲人按摩事业发展成果。整洁的环境、热情的服务、精湛的技艺赢得了中外宾客的广泛赞誉、尊重和掌声。

　　完善管理，盲人保健按摩企业管理体系初步形成

　　完善了市区两级对盲人保健按摩企业审核审批程序。加强盲人保健按摩企业执业资格证书的保管、发放、收回等环节的登记统计管理工作；规范了盲人保健按摩店开业、变更、年检等事项的申请、审批流程；调整了盲人保健按摩店年检时间；实现了与工商年检有效对接，强化了残联在盲人按摩行业管理中的作用和地位。五年来，500余家盲人保健按摩企业通过了年检，换发了《北京市盲人保健按摩机构执业资格证书》；完成200余家保健按摩企业申请新办、变更事项审批工作。会同工商行政部门，对无照经营、超范围经营，且在社会上造成不良影响的30余家企业进行了取缔，净化了盲人保健按摩行业环境，为规范盲人保健按摩行业管理迈出了新的一步。

　　推动盲人保健按摩行业规范化管理和品牌化发展。会同市质量技术监督信息研究所编写制订了《保健按摩操作规范》、《盲人保健按摩服务规范》、《北京盲人保健按摩企业等级划分与评定》，完善了北京市残疾人社会保障和服务体系建设，为加强和促进盲人保健按摩行业规范化管理和品牌化发展提供了科学依据。三个标准的颁布施行填补了国内同行的空白，规范了保健按摩行业服务管理流程和行业行为，提高了盲人按摩师的技术操作水平和社会认知度，增强了盲人保健按摩行业市场的竞争力。

　　加大对盲人保健按摩机构的帮扶力度。制定出台了《北京市盲人保健按摩机构扶持暂行办法》。根据残疾人就业形势和盲人就业情况，本着“以奖代补，以扶代管”的思路，加大了对盲人保健按摩机构经营管理的扶持力度，促进稳定了盲人就业环境，形成了盲人保健按摩行业健康发展的长效机制。通过审核，全市共有480家盲人保健按摩企业符合扶持条件，共发放扶持资金836万多元；落实了社会保险补贴优惠政策，根据《关于印发盲人保健机构享受社会保险补贴暂行办法的通知》精神，五年来，为157家盲人按摩机构的978名残疾人职工发放社保补贴256万元。本着“先保障，再发展”的残疾人就业工作精神，加强了劳动保障法律法规、残疾人劳动就业优惠政策的宣传力度，明确了与盲人保健按摩机构签订劳动合同的要求，增强了企业法人和盲人从业者的法律和保障意识，维护了盲人就业的合法权益。

　　注重盲人保健按摩培训鉴定工作。成功举办北京市迎奥运窗口行业职业技能竞赛——保健按摩工种暨第四届北京市盲人按摩比赛、第五届北京市盲人保健按摩职业技能比赛的初、决赛工作，全市260名盲人按摩师选手参加了比赛，提高了盲人按摩师的技能，促进了就业。

　　建立完善了宣传、招生、培训、实习、推荐就业一条龙的阳光工程盲人按摩师培训机制。举办了6期为期5个月的贫困盲人保健按摩阳光培训班，选拔212名贫困盲人参加了理论学习和实操训练，结业后均已走上新的工作岗位。三是加大对盲人计算机的培训力度。五年来，共举办31期盲人计算机培训班，培训盲人584人，通过考核合格并取得我市盲人按摩指导中心配发的语音软件582套。四是组织25名盲人按摩机构法人代表参加了Start and Improve Your Business培训，设计了《盲人保健按摩机构培训(SIYB)跟踪服务统计表》，建立了学员档案和工作记录。培训的目的是加大先进管理技术引进和推广力度，集中全社会优质资源，推动盲人按摩管理人员创业培训与项目开发、企业发展、专家指导、跟踪扶持等“一条龙”创业服务体系建设，搭建为盲人按摩师和盲人按摩机构法人服务的良好环境，促进盲人就业和扩大就业规模的目标。五是大力开展盲人保健按摩职业技能培训工作。先后在东城、西城、朝阳、海淀区组织105名在北京从业一年及以上，且取得初、中级保健按摩师职业资格证书一年以上的盲人保健按摩师进行了48学时的培训；组织20余家盲人保健按摩企业60名盲人保健按摩师开展了以“真情回报社会，盲人按摩师义务按摩”活动，服务社会人员495人次；2012年组织2名盲人参加了全国盲人盲文比赛，取得了三等奖的成绩。

　　积极探索医疗按摩，打造盲人按摩向高端发展的新模式。根据卫生部、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局、中国残疾人联合会共同制定发布的《盲人医疗按摩管理办法》的文件精神，协调各方力量，圆满完成了每年的盲人医疗按摩人员考试任务。为保证制定盲人医疗按摩相关政策工作的科学性、可行性，对全市盲人医疗按摩人员就业情况进行了摸底调查；组织相关业务人员先后奔赴河南、广西、辽宁等地进行政策调研和学习；组织有关部门管理人员、医疗按摩专家和盲人医疗按摩人员进行广泛的调查研究，在借鉴其他省市经验的基础上撰写了调研报告；会同市卫生局、人社局、中医药管理局联合起草了《北京市盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理暂行办法》，联合成立了北京市盲人医疗按摩考试领导小组。为组织好全国盲人医疗按摩人员北京考区考试提供了理论依据、政策支持和组织保障。

　　按照全国盲人医疗按摩人员考试委员会通知要求，组织市、区两级残联20名工作人员参加了中残联举办的盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格审核、证书发放及管理工作培训；对24名区县残联工作人员进行了盲人医疗按摩考试考务管理信息系统操作训练；对138名考务人员、50名考官进行了集中培训、260名考生进行了培训。几年来，我市共有260名盲人参加了考试，有111名（其中2012年还未公布）盲人取得了盲人医疗按摩资格证书。