阳光中，我们携手同行——2012年西城区残疾人事业发展纪实
◎ 西城区残联
2012年是全面贯彻实施残疾人事业“十二五”规划，加快建设和完善残疾人“两个体系”的关键之年。在市残联的指导和西城区委区政府的领导下，全区扶残助残氛围逐步浓郁，残疾人社会保障和服务覆盖面有序递增，文化体育活动日渐丰富，无障碍理念得到广泛推进，一大批优秀残疾人和助残单位得到表彰，地区残疾人生活幸福指数不断攀升。
创建全国首批“阳光家园”示范区，完善残疾人托养服务体系
2009年，财政部、中残联在西城区召开了全国“阳光家园”计划启动仪式。西城区于2011年1月正式与中残联签订了创建承诺协议，代表北京市创建全国第一批“阳光家园”示范区。在中残联、市残联的精心指导及区委区政府的支持下，西城区历时三年建立了相对完善的残疾人托养服务体系。
为做好创建工作，区委书记、区长及区四套班子领导多次深入残疾人托养服务机构了解工作进展，调研指导工作。区属各部门积极配合，从资金保障、政策支持、设施建设、人员服务、社会宣传等方面给予了大力支持。各街道残联依托地区资源优势，先后对温馨家园、街道养老院等服务机构进行优化改造，形成了日间托养与劳动康复相结合、提高生活技能与社会交往能力相结合、提高认知水平与实现就业相结合，保障残疾人不仅有所托，更有所获。
三年来，中残联、市残联及区政府累计投入资金1.2亿元，在全区建立了64个残疾人温馨家园、28个残疾人职业康复站、255个社区托老托残所、392个养老助残小饭桌、1500多张日间照料床位，并依托市残联认定的31家托养机构、10家农疗基地，完善了入住机构托养、日间托养和居家养护的三级服务体系，实现了托养服务工作的全覆盖。
2012年3月，由中残联副理事长孙先德等领导组成的全国“阳光家园”示范区评估验收组对西城区创建工作进行了实地检查验收。西城区顺利成为全国首批“阳光家园”示范区之一。同年5月，西城区还作为典型代表在中残联举办的“全国阳光家园计划总结部署暨现场工作会”上与全国各省市残联交流了工作经验。
成立“心力量”残疾人阅读会，助力残疾人文化大发展
为繁荣残疾人文化生活，积极筹备“全国残疾人文化建设示范区”创建，西城区在承接全市“残疾人文化周”活动的同时，在全区成立了“心力量”残疾人阅读会。西城区残联联合区文委、团区委等部门，吸纳公益服务机构、学校、企业爱心人士等各阶层力量，积极组建文化志愿服务团队。
西城区以“牵手残疾人，走进图书馆（博物馆）”、“五个一活动”（参加一次讲坛、参观一场展览、读一本好书、进行一次图书交换、分享一份心得）等为主题，推动了社会文化服务资源无偿为残疾人开放，并利用文化志愿者团队开展群众性志愿服务，举办为盲人讲电影活动，动员各类社会机构捐赠图书、发放图书卡等活动，搭建残疾人参与文化活动的平台。
在9月6日举办的北京市残疾人文化周暨心力量残疾人阅读会启动仪式中，原全国政协教科文体委员会副主任韦钰、中国残联宣文部副主任邹柏林、市残联副理事长吕争鸣、市委社工委副主任刘轩、区人大副主任郑然等领导及400多名残疾人出席启动仪式。法国盲人作家于格还来到现场为大家做了励志演讲，并为残疾人朋友们签名赠送了自己的图书《失去双眼 重组世界》。
西城区十五个街道分别成立了各自的读书社团，以“面对面的朗读”、“课堂送到家”、“聊天一小时”等形式，通过建立残疾人文化需求档案，让文化志愿者将特色服务送到重度残疾人、盲人家中。各街道依托温馨家园、社区文化场所等服务设施，强化辖区资源优势的利用，不断提升地区残疾人文化服务品质。
建立全市首家温馨家园法律维权工作站
为进一步加强基层残疾人组织建设，完善服务功能，西城区月坛街道温馨家园法律维权工作站在今年正式挂牌启动。在“公益法律服务进家园”签约仪式现场，市区残联领导为工作站揭牌，月坛街道残联与北京国源律师事务所签订了公益助残服务协议。
西城区月坛街道作为北京市建设“温馨家园”的发源地，在满足地区残疾人的就业培训、康复服务、文体活动等方面发挥了积极的作用。为贯彻落实新出台的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，月坛街道结合地区残疾人法律服务需求，依托地区“法制月坛进社区”平台，开展残疾人法律援助公益服务项目。地区司法所、律师事务所等机构将利用温馨家园法律维权服务站通过建立法律助残长效机制为残疾人提供法律援助服务和开展普法宣传。温馨家园法律维权工作站的建立一方面实现了残疾人法律援助的日常化，另一方面加大了残疾人服务设施的服务利用率，从而更好地为地区残疾人开展服务。
未来，月坛街道温馨家园法律维权工作站还将在开通热线电话、通过网络微博等新媒体联系残疾人，开展普法宣传教育，提升残疾人法律意识等方面提升服务水平，并逐步将服务延伸至每个社区。月坛街道温馨家园提供的“残疾人信访信息直报”服务，有效地化解了群众与政府之间的矛盾，通过延伸服务惠及更多的残疾人。
实现百名残疾人配备一名社区康复协调员
康复机构与康复服务双轮驱动，以“两站一校一中心”（示范型社区康复站、星级达标辅助器具服务站、家庭康复学校、区级职康中心）为主线，大力支持居家康复、社会组织康复、康复志愿者培训等工作，发挥民办、公办康复机构在康复服务体系布局上的引领性作用。各街道积极探索社区康复服务方法，采取多种形式为卧床不起的重度残疾人提供集生理、心理和社会参与三位一体的“家庭支持网络”式的居家康复理念，并起到了理想的康复效果，成为全市的先进典型。
家住新街口街道宫门口社区的肢体残疾儿童小瑄是由奶奶照顾长大的。由于对康复知识的不了解，小瑄从未进行过康复训练。在全区建立康复需求调查机制后，通过社区康复协调员的全程服务，小瑄不仅获得了每月500元的残疾儿童康复训练补助，得到了街道配发的轮椅，还能够在宫门口社区卫生服务站进行康复训练。康复服务是一个社会化的系统工程，包括对残疾人进行专业的康复训练，进行家庭及公共设施无障碍改造，以及家属和志愿者的辅助等社会服务才能够真正走出家门融入社会。
为帮助残疾人充分参与社会生活，西城区以残疾人康复需求为导向，不断完善康复评估转介机制，重点依托社区卫生服务站开展康复训练服务。我区将基层康复管理人员与专业技术人员的培训进行分级分类，一方面加强社区康复协调员队伍建设，做好残疾人需求调查，另一方面与区卫生局密切配合，大力开展对社区卫生服务中心康复技术人员和社区康复协调员的培训，保障全年30学时的专业培训。
2012年，西城区与意大利OVCI“我们的家园”合作对全区36名10岁以下残疾儿童实施康复评估；对全区30余家残疾儿童学前教育机构和百所中小学校无障碍设施进行了摸底调查，对全区44名未入学残疾儿童少年展开调查，为112名残疾人子女及残疾学生发放了60余万元的扶残助学补助；走访、帮扶地区残疾人2200余户9000余人，累计发放慰问金272余万元；全年培训残疾人893人次，为615名残疾人进行了求职登记和就业服务，新安置738名残疾人就业；为3779名残疾人办理了助残卡，有5064名残疾人享受个体就业保险补贴，1222名残疾人享受城乡居民养老保险补贴，5483名残疾人享受不同标准的生活补助，318名残疾人享受居家助残服务；为1136户听力残疾人家庭安装了可视门铃，为722户残疾人进行了家庭无障碍改造，对十二个老旧小区进行了环境无障碍改造，为3372辆残疾人机动轮椅车车主发放了燃油补贴；西城区残疾人创业明星丁宝明荣获“全国就业创业先进个人”荣誉称号，受到温家宝总理的接见。