我想工作：残疾人就业调查

　　编者按：2月17日晚9:55分，凤凰卫视中文台“社会能见度”栏目播出题为《我想工作：残疾人就业调查》访谈节目。著名主持人曾子墨就残疾人就业的法律保障、途径和困难等问题，采访了市残联理事长齐静。耗时近一小时的节目播出后，在社会上引起强烈反响，残疾人就业状况受到有关部门领导的高度重视。因篇幅所限，本刊只将主持人曾子墨与齐静理事长的访谈内容刊登如下。

我想工作：残疾人就业调查
◎ 凤　凰

　　他们是一个特殊的群体。他们在就业和求职的过程中，受到来自于社会的不同层次、不同程度的歧视。他们渴望平等的对待。他们的努力只为有尊严地活着。他们需要一种温暖。

　　解说：根据最新的调查，国际公认的全球残疾人比例约为全球总人口的10%，而中国就有约8300多万残疾人口。根据中国残联《2010年度全国残疾人状况及小康进程监测报告》显示，残疾人就业形势依然严峻，有三分之二的残疾人还没有真正走出家门，融入社会。
　　子墨：残疾人在寻找工作就业的过程当中，您感觉到他们可能最大的困难会是什么？
　　齐静：可能有两个方面的困难，一个是残疾人身体某一部分有缺陷，他们在就业和求职过程中，会受到来自于社会的不同层次、不同程度的歧视，因此，对残疾人就业的冲击也是比较大的。另外，从残疾人接受教育和职业技能的水平跟能力来看，他可能也有自身不够完善的地方，因此，在跟健全人竞争岗位的时候，可能并不占优势。

　　解说：中国早在1991年就颁布了《残疾人保障法》，2008年又对其进行了修订。其中，对于劳动就业更有详细的规定：国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，需缴纳残疾人就业保障金。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，对此各地都有相应的超比例奖金。但即便是这样，由于信息不畅通，一些有雇佣残疾人需要的企业招不到合适的人。于是，就需要北京市残联这样的机构为双方提供信息，牵线搭桥。
　　子墨：在帮助残疾人就业方面，残联还有哪些工作？
　　齐静：我们主要做一些就业服务，比如说，首先我们对残疾朋友进行职业技能评估，看他适合哪些岗位。其次，我们对他所选择的岗位，进行职业指导，同时我们还进行一些就业服务，包括失业登记，单位的推荐。就业以后，我们还要对于个案进行回访、追踪，看看这个岗位适合不适合他，这个单位用这个残疾人以后，他的各种福利待遇、保险，是不是跟健全人是一样的，同工同酬。
　　子墨：当残疾人寻找到自己的工作之后，在用人单位一旦发生歧视，或者说出现对残疾人权益不尊重的情况，怎么去维权？
　　齐静：北京市有残疾人权益维护中心，他可以通过我们中心进行这种权益维护的指导和法律服务，也可以跟我们的就业机构进行反馈，因为残疾人就业以后，残联要进行岗位的跟踪，如果这个企业违反法律，侵犯残疾人权益，那么我们会出面跟这些用工单位进行交涉，妥善地协调解决。
　　子墨：你们参与到过这样的维权行动当中吗？
　　齐静：我们参与了很多很多，因为北京有一个法律援助项目，其中就有包括对残疾人的法律援助。我们跟这些律师有固定的常态的工作机制，他们定期地派这些律师在我们法律维权中心进行值班咨询和代理服务，只要残疾人有需求，找到这个中心的，我们都给他提供免费的法律服务。

　　解说：相比起城镇残疾人的就业状况，农村的残疾人就业状况则更不容乐观。《2010年度全国残疾人状况及小康进程监测报告》显示，近40%的残疾人靠家庭供养，而在农村这个数字达到了70%。
　　子墨：我们也曾经看到过一些数据，显示说在整个中国，残疾人就业，包括生活状况、城乡差距是非常明显的，在北京是不是也会存在这种问题？
　　齐静：这种问题是全国普遍存在的，那么北京也存在这种问题。我们现在也是着力缩小健全人跟残疾人之间，农村残疾人跟城市残疾人这种差别，我们想通过就业扶持，从根本上消除这一差距，现在北京也在推行城乡一体化的社会保障制度。
　　子墨：除了本身生活水平之间的差异，可能还有教育水平的差距，造成城乡之间这种残疾人就业的差异，还有什么其他的原因吗？
　　齐静：我觉得教育是根本。虽然残疾人也接受教育，但是因为残疾人自身条件的限制，他们受教育的程度和多元文化的影响还是有差异的，你比如说，像特教学校的义务教育，因为他自身的残疾，他不可能像健全孩子一样学到那么多的知识和专业特长，因此应该说他就业还是比较受局限的。

　　解说：其实，对于缺乏就业能力的残疾人，进行职业培训也是残联的一项重要工作。北京市残联每年投入残疾人培训的资金达到上千万元，各区都已建立残疾人培训基地，并定期举办各种职业培训班。
　　子墨：我们残联所提供的职业培训班，大概有多少个种类？
　　齐静：像动漫培训、义齿加工等多种培训。另外，残疾人就业比较广泛的在服务业里，比如：餐饮、理发、衣服裁剪。此外，我们还对残疾人进行普遍的计算机、电脑操作的培训。特别是肢体残疾人，他们行动不方便，但可能在电脑技术方面比较擅长，这个行业是他们就业的一个比较广泛的领域。
　　子墨：职业培训所有的这些参加者，他们需要支付费用吗？
　　齐静：所有在我们残联机构进行的培训都是免费的，如果他到社会单位去接受培训，那我们就根据他培训的情况来定，如果你培训完了以后，取得了资格证书和上岗证书的话，那么我们给他一定比例的报销，这样也可以多渠道地接受职业培训。
　　子墨：前不久，我们也看到了，媒体报道了一些非法雇佣智障工人的事件，相信您也注意到了，为什么在今天我们有法可依的情况下，还会发生这样的事情？
　　齐静：我认为还是整个社会对残疾人这一群体在认同上，和对人平等的最起码的尊重上还存在不到位的地方。另外，对这种非法雇佣智障人的依法打击和保护的力度，还有需要加强的地方。我们也要加大对残疾人和他的法律监护人自我保护意识的宣传教育。
　　子墨：您刚才也提到非法雇佣智障、残障工人的事件，可能还需要法律的进一步保护，那从法律法规和执行法规的角度来讲，我们还有哪些做得不够，怎么样做才能杜绝这样的事情发生？
　　齐静：作为残疾人的代表组织，我们对于这种情况要大声疾呼，对发生这种事情我们要积极的帮助残疾人，提供法律服务来维护他们的权益，同时我们也需要对这些不法的雇佣单位跟个人追究他们相应的法律责任，来维护残疾人权益不受侵犯。同时，也希望新闻媒体对这些不法的事例或者案例，加大社会舆论的谴责，营造尊重残疾人、关爱残疾人，把残疾人作为一个平等的群体，给他一份尊严的良好的社会氛围，只有这样才会杜绝这些现象的发生。

　　解说：由中国残联、中国残疾人福利基金会组织开展的2010年度全国残疾人状况监测结果表明，残疾人生活状况得到较大改善，特别是收入水平、社会保障、社区服务和康复服务覆盖率明显提高，残疾人小康实现程度达到57.4%，是近年来增幅最大的一年。同时，残疾人的生活状况与社会平均水平相比仍存在较大差距，残疾人享有的基本公共服务明显不足。
　　子墨：在我们接触的大多数的残疾人士中，他们都表示，依靠自己的劳动养活自己，是他们最大的愿望，只要给他们一个机会，他们同样能展现自己的价值。专家预测，随着社会人口老龄化急速加剧等因素，未来5年内，我国残疾人口将超过1亿人，解决好残疾人的就业问题，已经成为我们构建和谐社会的重要因素。