完善“两个”体系建设 发展首都残疾人事业

　　全国残疾人托养工作会议1月12日至14日在北京商务会馆召开，会上，市委常委梁伟代表北京市委、市政府致辞，市残联副理事长吴学文向大会作了北京市开展残疾人托养服务工作的情况汇报。现将稿件刊登如下。

◎ 市委常委　梁　伟

　　新年伊始，全国残疾人托养服务工作会议在北京隆重召开。在此，我代表中共北京市委、北京市人民政府，向来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局的各位代表，表示热烈的欢迎！向一直以来关心支持首都残疾人工作的中国残联及财政部等中央部委、各兄弟省市区表示诚挚的感谢！
　　不久前，中共北京市委召开十届八次全会，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，在总结“十一五”成就、分析面临形势的基础上，提出了“十二五”时期首都仍然处于大有作为的重要战略机遇期，要求坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。市委关于制定“十二五”规划的建议中，明确要求“完善残疾人社会保障和服务体系、发展残疾人事业。”这有利于推动残疾人事业在今后能够更加充分地融入首都发展大局，进一步在保障和改善民生、促进社会事业全面进步的过程中，统筹做好残疾人各项工作，实现残疾人平等参与社会生活，共享首都发展成果。
　　近年来，北京市委、市政府高度重视残疾人工作，对促进残疾人事业发展做出了一系列重要部署，将残疾人“两个体系”融入首都社会建设总体格局，着力推动建设残疾人工作的首善之区，使我市残疾人事业在政策保障制度、社会环境和基层基础建设等方面取得了新突破，初步建立起了残疾人社会保障和服务体系的基本制度框架。各级政府和有关部门回应残疾人及其家庭的呼声和要求，把解决残疾人托养照料问题摆到了重要议事日程，采取有力措施，取得了初步成效。一是市政府出台了居家养老助残的“九养”政策，让全市8万名重度残疾人和全体80岁以上老年人享受到居家养老和助残服务；二是在城乡社区建设了360个示范残疾人温馨家园和462个职业康复站，搭建了社区综合服务平台，使1.1万名智力残疾人和稳定期精神残疾人在社区接受日间照料服务；三是制定了《北京市养老设施规划》，将2万名有托养需求的残疾人，全部纳入养老设施总体规划和相关政策措施；启动市和区县残疾人职业康复中心建设，为开展残疾人集中托养和日间照料服务创造更好的条件。当前，市残联还正在会同有关部门积极推进实施全市残疾人托养工作方案，研究制定残疾人护理补贴政策和社会力量举办残疾人托养机构扶持办法。我们相信，随着残疾人托养服务相关规划、标准和政策措施落实到位，各类残疾人的托养需求一定会逐步得到满足，对于推动首都民生保障和社会和谐发展，也将起到积极的作用。
　　这次会议在北京召开，中国残联和有关部委将在会上作重要部署，各兄弟省市区也带来了很多好的经验和做法。希望北京市有关部门的同志们抓住这次学习的好机会，认真贯彻落实好会议精神，积极借鉴先进经验，进一步解放思想、开拓进取，以满足残疾人需求为导向，以健全服务体系为目标，充分发挥政府的主导作用，充分动员利用社会资源，加快建立完善有效的残疾人托养服务运行保障机制，推动我市残疾人托养服务工作走上一个新的台阶。