石景山区：谱写残疾人事业科学发展的新篇章

◎刘会生张劲松

　　回眸“十一五”期间石景山区残疾人事业的发展，残疾人切身感受到了春天般的温暖。

谋创新构建残疾人服务新机制

　　走进老山东里社区330多平米的示范残疾人温馨家园，中英文对照的介绍映入眼帘，康复室、日间照料室、技能培训室、图书阅览室和文体活动室一字排开，宽敞明亮。奥运会己过去2年，但温馨家园依旧温暖如初。
　　示范残疾人温馨家园只是区残联创新残疾人服务工作新机制之一。“十一五”期间，区残联从保障和改善残疾人的基本生活、基本需求起步，搭建了残疾人工作六大服务平台。
　　残疾人工作平台“十一五”期间，区残联将石景山区残疾人工作协调委员会更名为石景山区政府残疾人工作委员会，成员单位达35个，加大了政府主导残疾人工作的力度；健全了5个专门协会，进一步提高了残疾人自我管理、自我服务的能力；基本形成了区、街和社区三级残疾人工作网络。
　　康复服务平台围绕实现“人人享有康复服务”目标，通过整合社会资源，形成了政府为主导、部门协调运作、社会广泛参与的康复工作格局。形成了以区残疾人康复服务指导中心为龙头，街道康复服务指导站、社区康复站为基础，家庭康复为依托的康复服务网。成立了由辖区二、三级医院和康复机构组成的肢体残疾康复技术指导中心、听力言语残疾康复技术指导中心等六大中心。
　　就业服务平台与地税联手，创新就业保障金征缴新机制，提供帮扶残疾人就业的资金保障；通过残疾人大型专场招聘会、职业指导讲座、职业技能培训、职业技能大赛，鼓励用人单位安置残疾人就业，鼓励残疾人自主创业，对残疾人进行职业规划帮扶、就业政策帮扶、就业岗位帮扶和职业技能帮扶，促进残疾人就业。
　　文体活动平台建立了区残疾人活动中心、街道残疾人温馨家园、社区活动站三级文体活动服务平台，健全了各类残疾人专门协会活动服务平台，依托文化体育表演团队开展形式多样、适合各类残疾人特点的文体活动，建立残疾人文体骨干选拔、培养机制，提高了基层群众性文化体育工作水平。
　　社区服务平台（温馨家园）奥运会、残奥会前夕，区残联争取市资金120万元，匹配资金94.7万元,在奥运会场馆周边的八角、苹果园、老山、鲁谷（社区）4个街道12个社区创建了“示范残疾人温馨家园”。奥运后，又建立了5个示范残疾人温馨家园，使全区每个街道都拥有了为残疾人就近就便提供服务的综合服务平台。
　　社会服务平台发挥枢纽型社会组织作用，引导和扶持民办康复机构，“十一五”期间，新增残疾人康复服务民办机构2家。对组织社会力量为残疾人服务进行了有益的尝试，拥有了第一家为残疾人服务的社会组织——石景山区爱心养老助残服务社。组织志愿者队伍成立送教上门服务队和少儿图书馆助残小分队，开展了送教、送书上门活动。采用购买服务的方式，为残疾儿童自闭症康复提供服务。
　　残疾人服务体系的基本建立，保障和改善了残疾人最直接、最关心、最迫切的基本生活，促进了残疾人状况的进一步改善。

谋利益残健携手渡难关

　　肢残人朱某因类风湿关节炎进行了人工全髋关节置换手术，住院及医药费自付5.9万多元。因本人及父母均无工作、无收入，仅靠低保金生活，高额的医疗费用全靠亲友接济，后续的治疗费用至今没有着落。正当她一家发愁时，区残联启动临时应急救机制，并联系北京市残疾人福利基金会，为她送去了1.5万元临时应急救助金，为她解了燃眉之急。
　　朱某只是“十一五”期间受到初步建立的残疾人社会保障救助机制的众多残疾人之一。五年来，石景山区认真贯彻落实市委、市政府出台的居家养老（助残）服务（“九养”）办法、城乡居民养老保险补贴办法、扶持残疾人自主创业个体就业、对城市居民特困残疾人给予生活困难补助、残疾人学生和生活困难残疾人子女学生助学补助等多项政策，实施了针对残疾人的“济困工程”，在残疾人生活、养老、就业、住房、无障碍环境等多方面采取有效措施，改善了他们的生活状况。
　　老山街道肢体残疾人王严岩永远忘不了2010年那个温暖的春节。她因得脑瘤做开颅手术花去10多万元，退休的母亲因病也花去了不少医疗费用，父亲去世，弟弟失业，她家的天塌了。正当全家人发愁这个节如何过时，市残疾人福利基金会名誉会长翟鸿祥在区委书记荣华的陪同下，来到她家，为她送去了慰问金、电视机等物品，并积极协调相关部门为她解决弟弟的工作，同时，送她到温馨家园去康复。在那个寒冷的冬季，王严岩一家感受到了浓浓暖意。
　　要问五年里最开心的事，鲁谷社区温馨家园的残疾人肖某、杨某就会异口同声地说：他们有了一份能养活自己的工作。他们能被金凤成祥食品有限责任公司在台湾街创办的糕点屋录用为员工，受益于社区温馨家园两年多的职业劳动康复训练；居住在杨庄小区的肢残人何新凤在家开了一家服装网店，生意红火，收入增加，受益于区残联的就业创新培训项目；苹果园社区的肢残人陈雁洲之所以能坐着轮椅走出家门，在于无障碍工程为他在家门口安装了无障碍坡道。
　　更令残疾人感动的是：他们不仅可以到社区温馨家园、日间照料室、职业康复站进行康复，还可以在家通过物联网、通过康复师的个性化辅导进行康复。为了让残疾人在康复中享受人性化服务，区残联在为残疾人做矫形器时，请来厂家为他们量身订做，并到家中对他们的康复器具进行回访，在家进行调整、修理，使他们用得更舒适，更有利于康复。石景山区近3万名残疾人享受着全方位、多层次的康复服务。有康复需求的残疾人基本上得到了康复服务。
　　五年来，区委、区政府利用重大节日对残疾人开展走访慰问活动，使15617人次残疾人受益；5930人次残疾人享受各种补贴，1106人次残疾人得到救助款138万余元。有1193人次残疾人接受技能培训，216名残疾人实现就业。这些工作的开展，不仅解决了残疾人的实际困难，更使残疾人的生活水平有了进一步提高。

谋发展融入社会展才华

　　在举世瞩目的2008年残奥会开幕式上，盲人平亚丽在导盲犬的引导下，圆满完成了鸟巢的火炬传递；在残奥会文艺演出中，盲人赵新一展歌喉、肢残人黄跃的吹奏技艺，向世界展示了石景山区残疾人的风采。
　　他们三人只是石景山区残疾人在“十一五”期间自强自立、展示精神风貌、融入社会的代表。“十一五”期间，石景山区涌现出18名残疾人自强标兵，一些技能尖子更是在全国和北京市残疾人职业技能比赛中屡获殊荣。在2007年北京市的比赛中，区残疾人获得裁剪第一、扎染第二、摄影第三名；2008年获北京市比赛插花、电焊、美容项目第一名，美发、摄影、蛋糕制作项目第二名，电焊、陶艺项目第三名的优异成绩，荣获全市团体总分第二名。
　　奥运、残奥会期间，示范残疾人温馨家园成为展示党和政府关怀服务残疾人的窗口。2008年9月，老山东里示范温馨家园被市政府和奥组委确定为残奥会期间接待外国运动员、官员参观场所之一，接待了来自立陶宛、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚的残奥会运动员和官员的参观考察。
　　广大残疾人纷纷走出家门，参与社会生活。“十一五”期间，石景山区组织残疾人18800多人次参加迎奥运、迎残奥活动，到残奥场馆观看比赛、参观奥运图片展览、游览故宫等名胜古迹，感受奥运氛围。在社区，广大残疾朋友积极投身群众性健身项目和特奥活动，“回春操”、轮椅太极拳、轮椅健身操、盲人瑜伽、盲杖瑜伽等残疾人群众性健身项目和特奥项目，让残疾人身心愉悦。
　　通过助残日等重大节日和文艺汇演、技能展示等大型活动的组织，残疾人文体活动在社区得到普遍开展。残疾人群众体育活动的广泛开展，提高了残疾人竞技体育水平，区运动员代表北京市在2007年第七届全国残疾人运动会上获2金、3银、1铜，破四项全国记录的好成绩。

谋和谐扶残助残爱无疆

　　2009年12月的一天，古城街道肢体残疾人宫秀玲来到石景山医院，将写有“白衣天使奉献爱心，扶残助残堪称楷模”的锦旗送到石景山医院院长付锐手中。感谢医院为她排忧解难，为她免费做手术，解除了病痛。
　　“十一五”期间，区扶残助残的单位像雨后春笋不断涌现。残工委成员单位结合本职工作，为残疾人办好事办实事；区电视台、《石景山报》等新闻媒体加大宣传力度，通过专版、专栏等多种形式及时报道残疾人自强自立的典型和新闻，促进了社会扶残助残新风的形成。
　　在2009、2010两年内，区残联能顺利地为11051名残疾人办理了二代证和新办残疾证，得益于石景山医院、五里坨精神病院、区妇幼保健院12名大夫的大力支持，他们在搞好日常工作的前提下，主动加压，承担了全区的残疾鉴定工作；而对2100余户残疾人家庭、45个政府部门、65所学校和6所医院，以及全区商业服务和旅游场的出入口、卫生间、扶手等设施进行的无障碍设施的改造，对1171处道路路口坡化，建118公里的盲道，这些都得益于区规委、区建委和区市政管委等单位的帮助支持。
　　志愿者扶残助残己成为石景山区一道靓丽的风景。北方工业大学的志愿者为残疾人送教上门已坚持五年，一届传一届己成传统，2010年就有32名志愿者为16户残疾人提供送教上门服务。丰辰加油站和446部队的近百名志愿者在五年的时间里，在奥运会、残奥会、聋人足球赛等大型活动中帮扶残疾人，帮助他们圆梦展才华。“十一五”期间，区少儿图书馆等95个扶残助残先进单位和112名先进个人受到了区委、区政府的表彰。
　　“十一五”规划的全面完成，标志着石景山区残疾人事业迈上了一个新台阶。谈到“十二五”残疾人事业的发展，区残联理事长崔宁充满信心地说：“十二五”期间，要以科学发展观为指导，全面落实中央和市委、市政府关于促进残疾人事业发展的决策部署，围绕全面推进世界城市建设的发展战略，加快推进石景山区残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断满足残疾人特殊性、多样化、多层次的发展需求，促进残疾人事业全面、协调、可持续发展，使残疾人与全区人民一起更好地投身我区社会建设，共享改革发展成果。