转变领导作风 关键在于深入　市政府残工委深入基层建立“献爱心”助残结对联系制度

◎市残工委秘书处

　　为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强对基层残疾人工作的深入了解，不断增进各级对残疾人的深厚感情，按照北京市委、市政府关于“献爱心、解难题、办实事”的指示要求，市政府残工委于2009年11月16日正式启动了“献爱心”助残结对联系制度。35个局级领导分期分批与18个区县的35户残疾人家庭、35个残疾人社区温馨家园、35所残疾人服务机构进行了结对联系。

　　此项助残结对制度要求每个成员单位领导与1户残疾人家庭、1个社区示范温馨家园、1所残疾人服务机构进行结对联系，通过3个具体的结对点全面深入了解基层残疾人工作的整体现状，密切与残疾群众的广泛联系，有针对性地做好相关工作。落实此项制度共分三个渠道：一是经常联系。主要是各成员单位领导通过电话、邮件等多种方式与结对对象保持联系，关心结对对象的情况，关注基层残疾人工作。二是定期走访。主要是各成员单位领导每年至少走访一次所联系的残疾人家庭、温馨家园和服务机构，了解结对对象的实际困难，指导基层残疾人工作。三是多办实事。主要是各成员单位领导在结对过程中及时宣传解释有关政策，力所能及帮助残疾人家庭、各类机构和温馨家园协调解决具体的困难和问题。

　　截止目前，已有20多个局级领导进行了助残结对联系走访。从此项制度的进展情况看，主要有以下特点：

　　一是思想重视，行动积极。自助残结对联系制度建立以来，各成员单位都能把助残结对工作纳入整体工作规划进行认真分析研究，统一安排部署。市工商局专门召开党委会议进行明确分工，并就严格落实助残结对制度向市残工委作出了书面承诺；首都精神文明办召集各处室和区县对口部门就如何开展助残结对工作，深入推动首都精神文明建设进行了专题讨论，形成了比较管用的措施办法；市国税局把助残结对当作一项首都惠民工程，三位局级领导亲自带队下基层进行走访调研，体现了对困难群众生产生活问题的高度关注。市人力资源和社会保障局、市城乡和建设委、市法制办、市总工会、市统计局等单位也就助残结对工作进行了细致安排。

　　二是掌握需求，密切联系。广泛深入地了解困难残疾人和基层残疾人工作最需要、最现实、最紧迫的问题，是这次助残结对的基本特征。市国税局采取了边了解需求边解决问题的工作方式，了解到宣武区椿树温馨家园由于改建缺少应有设备时，为他们送去了价值近3万元的照相设备，了解到宣武区培智学校学生和教师缺少专用放置物品的东西后，为他们又及时送去了价值近2万元的多层塑料胶柜。市民政局了解到昌平区残疾人温馨家园及职康站部分居室急需进行房屋整修，当即派工作组深入实地进行走访，为他们送去了上万元的捐助款。市发改委采取了有困难和需求随时联系的工作方式，在走访崇文区一户残疾人家庭时，领导现场把个人联系方式留给残疾人家庭，要求跟踪了解后续困难。市地税局、市工商局、市市政市容委、市人口计生委、市农委等单位采取了前期调研，有针对性地提供帮扶。

　　三是结合职能，研究工作。活动中，各成员单位都能从具体实际中找准发挥职能作用的结合点，有效推动了助残结对工作的深入开展。市体育局注重以现场解决问题的方式进行结对走访，针对残疾人出门健身不便的实际，提出了“科学健身进残疾人家庭”的思路，并现场决定拟于今年在崇文区完成试点后向全市推行。市规划委在走访中详细了解和察看了残疾人家庭及公共场所无障碍设施的情况，提出了下步改进和加强无障碍建设的初步想法；市卫生局在大兴区考察温馨家园时，就如何搞好残疾人的康复训练组织现场残疾人进行了亲切交流，提出了不少行之有效的好的训练方法；市社会工委在房山区就如何发挥好枢纽型组织作用问题，对一家民办残疾人服务机构进行了专题调研，详细了解了此类型社会组织的发展状况和存在的具体问题，并计划将民办机构的发展列入社会建设的项目全面谋划；市财政局结合自身业务面涉及比较宽泛的实际，提出了多选择多结对的助残方式，使结对工作更具灵活性和多样性。

　　四是解决问题，增进感情。各成员单位在整个助残结对中，始终注重在有效解决具体问题中不断深化与困难群体的血肉联系。各级领导带头学习制度、带头落实制度，每到一户家庭都亲自送去生活必须品和慰问金，进一步密切了感情，发挥了较强的示范作用。市政府外办针对西城区温馨家园残疾人编织的各类工艺品出售难的实际，提出了今后在加大对外宣传的基础上优先选择购买其产品的解决办法，最大程度让残疾人受益；市交通委在听说海淀区上庄镇残疾人家庭，由于房屋年久失修总是漏雨的实际情况后，当场与镇政府形成解决问题的具体办法和相关责任；市市政市容管委在了解到陶然亭温馨家园在职康项目比赛中缺少照相器材时，当即决定为该家园配齐相关设备；北京卫戍区领导在离任前还不忘亲自到东城区和平里街道看望结对的残疾人家庭等等。市教委、市司法局、市文化局、中国人民银行等单位也根据实际情况为残疾群众解决了不少问题。据初步统计，整个助残结对活动共帮助残疾群众和机构协调解决大小30余件最急需的问题。

　　此项制度的建立，受到了基层和残疾人的普遍好评，称赞这是政府部门转变工作作风、密切联系困难群众的有效载体，通过对整体联动机制的积极培育，将会成为人文北京建设的一个品牌。