北京市基层残疾人组织建设工作会议召开

◎本刊综合

　　7月29日，北京市基层残疾人组织建设工作会议在北京会议中心召开。中国残联党组书记、理事长王新宪，市委常委梁伟、副市长丁向阳出席会议并讲话。

　　中国残联党组书记、理事长王新宪充分肯定了北京市残疾人基层组织建设取得的成绩。他指出，北京市委、市政府在推动残疾人事业方面力度很大，采取了一系列的政策措施，都是真招、硬招、实招，北京市残疾人事业走在了全国前列。

　　他指出，加强基层残联组织建设是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的组织保证。“两个体系”建设是为解决残疾人工作根本性问题所提出来的一个重大部署。按照国务院的要求，今年是“两个体系”建设的全面启动之年，自2011年至2015年，“十二五”期间必须建立起残疾人“两个体系”基本框架。把各级残联的组织建设进一步加强夯实，对“两个体系”建设是最重要的组织保障。

　　他强调，加强各级基层残疾人组织建设是加快残疾人事业发展的重要保障；是我们加强社会建设和管理的迫切需要。加快残疾人事业的发展，工作队伍非常重要。要全面提高这支队伍的素质，进一步打造一支能打硬仗、能够在新的形势下做好工作的队伍。同时，推进社会建设和社会管理，要求各级残疾人组织要瞄准专职、专业和志愿者，残疾人医疗康复、无障碍建设、就业、评估、鉴定等等，都需要专业知识，要把专业知识培训纳入到各级干部的培训里面，把这支队伍造就成一支高素质、专业化的队伍。

　　市委常委梁伟就加强我市基层残疾人组织建设提出了四点意见：一是要充分认识加强基层残疾人组织建设的重要性。要把加强基层残疾人组织建设作为一个重要抓手，切实发挥基层保障网的功能，努力为残疾人群众提供良好服务。二是要认真抓好加强基层残疾人组织建设的关键环节。要着力健全基层残联组织机构，不断完善四级残疾人服务体系；要着力加强基层残疾人组织干部队伍建设；要着力提升基层残疾人组织的服务能力。三是要不断创新基层残疾人组织的各项工作。要创新工作领域，团结整合社会资源和力量，发挥市和区县残联“枢纽型”社会组织作用，加强与社会组织的联系，并为它们提供服务，让更多的残疾人受益；要创新服务载体，社区残疾人温馨家园，有效扩大了基层残疾人工作的覆盖面和影响力，要进一步扶持发展，形成服务网络；要创新工作方法，做到资源整合、政策集成、共建共享，实现资源配置最优化、服务效果最大化；要创新工作机制，发挥政府主导、社会参与的工作机制和有关监督激励制度的作用，充分调动各方面的积极性，形成强大的合力。四是要切实加强对基层残疾人组织建设工作的领导。要抓住当前编制“十二五”规划的大好机遇，把残疾人事业和基层残疾人组织建设的内容纳入首都经济发展和本部门规划，统筹推进，协调解决；各级残疾人组织要明确定位、发挥作用；广大残疾人工作者要加强思想、业务、作风建设。

　　丁向阳副市长在讲话中指出，近年来，市委、市政府为促进残疾人事业发展，做了很多实实在在的事。其中突出的，可以概括为“四一九”。“四”即四个全覆盖。一是医疗和养老保险全覆盖。二是残疾人家庭无障碍改造全覆盖。三是辅助器具配备全覆盖。四是残疾人就业服务全覆盖。“一”即一项政策，就是残疾人就业保障金政策。残疾人就业保障金这项政策实实在在帮助了广大残疾人，但还需完善，要扩大保障金使用范围。“九”就是九养政策。这项政策，老年人、残疾人都受益。

　　加强基层残疾人组织建设，他强调，一靠政府，二靠社会，三靠残疾人自己。一是要进一步充实基层为残疾人服务的工作队伍和力量。要尽快落实街道、乡镇残联专职理事长配备，并随着社区工作者招聘，力争年底前将街道乡镇残疾人协管员和社区（村）残疾人专职委员落实到位；要为区县残联事业编人员规范工资收入，进一步提高街道乡镇残疾人协管员、社区（村）残疾人专职委员工资和补贴标准，努力缩小城乡和地区差距，进一步调动广大残疾人工作者的工作积极性；要按照职业化、专业化、社会化的要求，加强对基层残联干部和骨干的培训，不断提高综合素质和服务能力；要进一步健全完善选拔、培训、考核、岗位资格准入等各项管理制度，建立能进能出的动态管理机制，努力建立一支高素质的残疾人工作者队伍。二是要动员社会力量参与。通过政府购买社会服务等形式，切实加强和改进对残疾人的服务；同时要大力促进民办社会服务组织发展，这是加强基层残疾人组织建设的重要一环。三是要靠残疾人自己。要把有能力、有服务意识、有组织号召力、有特长的残疾人组织起来，为残疾人提供就近、就便的服务。

　　会上，市残联党组书记、理事长齐静作了基层残疾人组织建设情况工作报告，在总结经验的基础上，就近期印发的《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》进行了阐述和说明，并对贯彻落实文件精神提出了具体要求。市委组织部常务副部长史绍洁在讲话中要求各级组织部门要带头提高认识，重视基层残疾人组织建设工作，探索建立组织助残长效机制。

　　会议由市政府副秘书长侯玉兰主持。市委社会工委、市编办、市政府研究室、市财政局、市人力和社会保障局、市民政局、市农委等有关委办局主管领导、各区县政府主管副区长、相关部门领导及残联理事长、专门协会主席等共200人参加了会议。东城区、平谷区、房山区作了典型发言。