摇着轮椅看日本随想

◎肖雄

　　日本是世界上经济最发达的国家之一，也是世界上人口老龄化最严重的国家。经济的发展使日本在社会保障上的法律逐步完善。

　　一、经济发展，法制健全，监督得力是推动城市无障碍设施建设和残疾人辅助器具发展的关键。

　　从1951年在《残疾人福祉法》，明确各项残疾人、老年人的特殊保障，到90年代，日本大力推进《老年人住宅设计的方针和质量保证法》、《无障碍建筑法》、《无障碍交通法》确保在日本建设一个包括便于老年人、残疾人、儿童等所有人都能生活的环境，为今天日本全社会城市无障碍设施的系统化作出贡献。

　　1993年日本制定福祉用户法，该项法律对辅助器具的定义在法律上加以规定，并明确中央政府、地方政府、社会、单位、个人的职责。按照法律、制度规定日本公民可从两个方面得到相关护理服务费用支付和提供辅助器具。其中一个是根据日本介护保险制度得到保险支持,另一个是根据躯体残疾人福利法得到辅助器具及日常生活用具的支持。　　

　　二、政府推动和导向，是使城市无障碍设施建设和残疾人辅助器具快速发展的催化剂。

　　在政府法律的框架基础上，日本政府制定各类奖励措施，鼓励全社会开展无障碍建设和残疾人辅助器具的开发工作。如：政府采用补助金、减免税、低利融资等奖励办法，来促进无障碍建设。只要房地产商考虑无障碍设施建设，符合政府“节能和适合老年人居住”这两个条件的，就能获得国家的低息贷款。又如支持保险机构建立介护保险制度，培养、保护企业开发辅助器具的热情。形成企业积极参与，全民大力支持，依靠民办机构良性运作，保证残疾人、老年人得到应有的康复护理服务和辅助器具供应的可持续发展的良好局面。

　　三、以人为本，统筹兼顾，综合考虑，形成体系是无障碍设施建设和残疾人辅助器具发展的生命。

　　在日本人性化设计理念深入人心，他们在城市无障碍设施建设和残疾人辅助器具设计方面考虑周到、产品规范、制作精良。无障碍建设注重形成体系，辅助器具产品注重以人为本，个性化、多样性，产品分类细致形成系列。东京第34届日本国际福祉器具博览会上的展品就是从六大部分展示辅助器具方方面面成就。参观了这个展览后，使人感受到没有你做不到，只有你想不到；感受到以人为本的深刻含义。

　　在日本短短的考察期间，我的所见所闻，尽管只是局部和侧面，不能包含所有，但它显示着日本政府和社会对所有公民的基本权利予以保护和发展的同时，更是对有特殊需求公民权利给予特殊的保护和发展，从而实现政府满足人民需要，促进社会和谐的根本目地。