人民日报：携手助残 共同发展——写在第二十八次全国助残日之际

　　5月20日是第二十八次全国助残日，主题为“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。在朝着全面建成小康社会的目标加快奋进的征程上，各地各部门通过一系列扎实举措，着力帮助残疾人脱贫脱困，携手助残，共同发展。

　　聚焦精准扶贫，强化政策保障

　　决胜全面建成小康社会，开展贫困残疾人的精准扶贫工作，各种惠残助残政策是保障。

　　在吉林省大安市的长进村，村民李永德正算着经济账。“再过一段时间，两头仔猪就能出栏了，”李永德在自家的小院里盘算着，“加上这亩地里的红辣椒，今年怎么也能挣个万把块钱。”

　　由于一家三口都患有残疾，行动不便，李永德一家是长进村的建档立卡贫困户，多年来一直靠着政府补贴度日。在脱贫攻坚工作的精准帮扶下，现在老李家不仅建起了猪舍、搞起了养殖，还经营起了“庭院经济”，生活完全变了样。

　　受身体障碍、劳动能力弱、教育程度低等因素影响，贫困残疾人特别是农村贫困残疾人成为贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难人群。

　　为进一步加大贫困残疾人脱贫攻坚力度，近年来，我国出台了一系列残疾人扶贫的政策。中国残联等相关部门印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出了“七个一批”的主要工作任务和十个重点行动，还印发了《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》。针对贫困残疾人精准康复扶贫、残疾青壮年扫盲、产业扶贫、电商扶贫、残疾妇女手工编织、志愿者助残、家庭无障碍改造等需求，中国残联还会同相关部门分别制定了具体行动方案。

　　中国残联扶贫办主任解宏德介绍，2017年全国贫困残疾人有92.5万人退出建档立卡；残疾人接受实用技术培训70.6万人次；安置10.5万残疾人就业，扶持带动21.8万户残疾人家庭。

　　解宏德还表示，目前在全国建档立卡贫困人口中，残疾人仍有281万。下一步，中国残联将进一步聚焦贫困残疾人脱贫攻坚，充分利用动态更新和建档立卡数据库，为贫困残疾人提供更加精准的帮扶。

　　拓宽就业渠道，创业有声有色

　　近年来，我国残疾人就业状况不断改善，成为保障和改善生活的主渠道。

　　云南省楚雄彝族自治州姚安县评定了多家“残疾人扶贫示范基地”，栋川镇大龙口村的虹鑫工贸有限公司就是其中之一。该公司属于劳动密集型小微企业，产品主要以手工加工为主，非常适合残疾人就业，加工豆子是助残的一部分。

　　在公司车间，记者看到正在加工蚕豆的员工中，有部分肢体和智力残疾的工人，他们手法熟练、神情专注。这些被加工过的蚕豆，公司将按照1.2元/公斤的标准给予加工费。

　　湖北省十堰市的残疾小伙付晏鹏，一直做工艺品销售，原先由于开店成本太高，经营了两三年只能勉强维持生计。自从来到十堰市肢残人协会设立的众创空间后，小付在互联网找到了用武之地。他通过多个移动平台推广自己的产品，与顾客在线互动，寻找到新的发展商机。“互联网上有的是机会，但更多的是挑战，对于我们残疾人就更不容易。众创空间解决了后顾之忧，也让我们这些创业者在彼此交流中碰撞出新的创业灵感。”小付说。

　　近年来，残疾人就业渠道进一步拓宽，形成残疾人按比例就业、集中就业、自主就业创业、辅助性就业等多种就业形态。截至2017年底，全国城乡942.1万名残疾人实现就业。

　　与此同时，残疾人就业扶持和保护政策进一步完善。如国务院残工委成员单位带头招录残疾人，12个成员单位已经安置24名残疾人公务员。

　　中国残联教育就业部相关负责人表示，目前我国处于就业年龄段的残疾人有1700多万，大部分有就业的愿望和能力，社会各界仍要千方百计解决残疾人就业问题。

　　推进托底补短，筑牢民生底线

　　目前，我国有8500多万残疾人。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临着生活困难和长期照护困难。

　　家住江西省南昌市新建区的重度残疾人余满根，前不久又一次领取了当地政府发放的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。虽然补贴只有100元，但在他看来却格外珍贵。

　　“这份补贴让我们一家人的心里有了底。我们再也不用每月为家里的粮袋子发愁着急了。”余满根说。

　　从2016年1月1日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度在全国范围内正式实施。“两项补贴”是对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难进行的专门制度安排，与最低生活保障等制度进行了有效衔接，填补了残疾人福利制度的空白，成为当前贫困残疾人摆脱贫困的重要制度支撑。截至今年3月，“两项补贴”制度已在全国惠及2100多万人次。

　　此外，我国贫困残疾人还享受到了一系列保障政策。截至2017年底，全国有900多万城乡贫困残疾人获得了最低生活保障，城乡残疾居民参加社会养老保险人数达到2614.7万，60岁以下参保重度残疾人中，政府代缴养老保险费比例达到96.8%。过去5年来，800多万城乡贫困残疾人纳入了最低生活保障，共有400多万残疾人（次）获得了各种形式的托养照料服务。

　　中国残联主席张海迪说：“‘全面建成小康社会，残疾人一个也不能少’，我们要坚决打赢残疾人脱贫攻坚战，千方百计促进残疾人就业增收，提升残疾人基本公共服务水平，帮助残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会。”