人民日报：为残疾人撑起一片蓝天

——写在中国残疾人福利基金会成立三十周年之际

建立中国第一个残疾人康复研究中心，推动《残疾人保障法》的制定与实施，完成首次全国残疾人抽样调查，筹建中国残疾人联合会，截至2013年12月，中国残疾人福利基金会累计筹集款物53亿元人民币，倡导、推行了1000多个旨在帮扶残疾人的公益项目，使上千万残疾人受益。

30年来，中国残疾人福利基金会秉承“弘扬人道，奉献爱心，全心全意为残疾人服务”的宗旨，引领新时期中国慈善事业的开创和发展，为中国的残疾人事业做了一系列开创性、基础性的重要工作。

残疾人自己的基金会，为残疾人谋福利，天经地义

爱心托起梦想，春风温暖心间。作为中国唯一一家以8500万残疾人为扶助对象的全国性公募基金会，中国残疾人福利基金会为了全国残疾人的尊严，吹响了冲锋的集结号。

1984年，中国残疾人福利基金会成立。那时的中国，正是第一代公益组织草创之际，现代慈善事业起步之时。中国残疾人福利基金会与其他基金会一起探索建立了一套规则，这套规则至今还是中国公益慈善事业发展的基本规范。

“在成立大会会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽，我看到了‘残疾人’这三个字，真的感慨万千，因为在此之前，我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为‘残废人’。基金会会徽是梅花的形状，象征着经历严冬也要傲雪绽放的坚强品格，也象征着春天到来的希望。”中国残联主席张海迪对当时的情景记忆犹新。

1984年3月，时任中国残疾人福利基金会副理事长邓朴方主持制订了《中国残疾人福利基金会宣传提纲》，提出了残疾人问题是不容忽视的社会问题，“人道主义是我们的旗帜”，“残疾人不是废人，只要社会给他一个条件，一个帮助，他就可以成为社会财富的创造者，而不是包袱。”

基金会像一棵古老的参天大树，树枝伸展到全国每个角落，串联起各个城市的有生力量，构建了一张立体化的网络，覆盖到村、街道，由此惠及中国8500万残疾人，即中国人口的6.34%；涉及2.8亿家庭，即1/5的中国家庭，其中70%分布在农村。

2003年的“联合国人权奖” 颁奖现场，作为第一个获此殊荣的中国人，第一个坐轮椅得奖的残疾人，邓朴方说：“我们没有做的事情比起做到的，要多得多。”这也是中国残疾人福利基金会自成立以来融进骨子里的一种精神，残疾人自己的基金会，为残疾人谋福利，天经地义。

用“点穴”的手法， 把每一分钱都用在刀刃上

1985年，29岁的吴亮走进北京一家民办高校。因脊髓灰质炎造成双下肢残疾的吴亮，成为中国残疾人福利基金会助学的第一人。毕业后的他，到中国社会科学院语言研究所工作，从事计算机词频统计、辞典编修等工作，并开始参与国家重点科研项目《中国盲文音乐符号国家标准》等工作。吴亮的事例是千千万万残疾人改变命运的一个缩影。

中国残疾人福利基金会成立后的第一个10年，从“输血”起步，着力于贫困残疾人的三项抢救性康复，开展小儿麻痹矫治手术（助行行动）、白内障复明手术（启明行动）以及聋儿听力语言训练康复（助听行动）；第二个10年，“输血”同时探索“造血”，启动“扶残助学春雨行动”“视觉第一中国行动”；第三个10年，“输血”与“造血”并重，打造一批公众知晓度颇高的品牌项目：“阳光伴我行”“我送盲童一本书”“蜜儿餐滋养残疾儿童”“集善残疾儿童助养”等，将公益项目的内涵和外延不断扩展。近几年，量身定制细致周到的捐赠项目，依托助行、助听、助困、助学、启明等行动，实施公益项目百余个，涉及康复、教育、就业、宣传、文化体育、维权、政策研究、国际交流、组织建设等各个领域，满足各类残疾人差异化的需求。

基金会以独具特色的方式，为残疾人筑起一个强大堡垒。一系列重大决策，一大批资金项目，一组组温情数据，彰显对残疾人的赤诚：

——自1984年至今，李嘉诚基金会捐款逾4亿港元，项目包括捐资开展三期“长江新里程计划”。

——2008年始，交通银行捐赠1亿元，支持残疾贫困孩子完成学业、特教学校改造、特教老师培训。基金会理事长汤小泉说：“残疾孩子通过学习，有了知识文化，他们的命运将会改变。现在残疾人的文盲率已经大大降低了，残疾孩子的入学率大大提升。”

——台塑集团王永庆与中国残疾人福利基金会合作，设立中国大陆地区首个人工耳蜗捐赠项目，计划赞助1.4万多台人工耳蜗。通常一台人工耳蜗的造价在几万元到二十几万元不等。王永庆的人工耳蜗捐赠项目帮助贫困聋儿接受聋儿语训，使他们走出无声世界。3年以后政府开始拨款，支持人工耳蜗项目。现在每年政府要拨上亿元，支持四五千台人工耳蜗。

正如美国慈善家、实业家老洛克菲勒所说：“基金会就像中国的针灸。在某个穴位上扎一针，改善整个肌体的健康水平。”点准一个点，就可以解决整个国家、民族数年未曾解决的问题，将每一分钱花在最能够产生效益的地方，是中国残疾人福利基金会的目标所在。

努力打造公开、透明、高效率和高公信力的世界一流基金会

公开透明是基金会的生命线。与一般慈善机构相比，人们对国字号基金会的期望值更高，眼光也更“苛刻”。

从国际惯例上讲，基金会的口袋应该是玻璃做的，所有的钱，谁放进去，谁拿了，公众都应该能看到。多年来，“中国残疾人福利基金会经受住了考验，非常不容易。”基金会会长邓朴方感慨道。早在2001年，邓朴方便提出“二次创业”的要求，要把基金会建设成“公开、透明、高效率和高公信力的世界一流基金会”，这是目前基金会的主要战略发展规划之一。在透明管理方面，基金会走得更远，坚持“阳光”发展。

自2011年始，基金会就定期组织捐赠者、媒体及志愿者代表一起前往项目实施地区，对项目的进展及现状进行回访，加强对贫困地区资金捐助使用情况的监督，以达到资源的有效配置和杜绝贪污腐败的不法行为。为了让每一分钱都在公众眼皮底下，2008年和2011年基金会在不同报纸上刊登了捐赠者名单。

“一条公益广告就好比一盏灯，灯光亮一些，我们身边的黑暗就会少一些。”公益广告如此，慈善机构更是如此。2008年和2013年，在民政部两次对基金会的评估考核中，中国残疾人福利基金会都被评为5A级基金会，这是公募基金会的最高评级。

风雨兼程三十载，峥嵘岁月铸辉煌。“打造一个公开、透明、高效率和高公信力的世界一流基金会，这才刚刚开了个头儿！”邓朴方如是说。

来源：《 人民日报 》（ 2014年03月16日 04 版  本报记者 潘 跃）