党旗辉映助残路--基层党组织助残扶贫工程使14.6万农村贫困残疾人受益

62岁的肢残村民叶佰洲，家住四川省内江市东兴区郭北镇进士村，由于妻子常年患病，生活十分困难。2012年叶佰洲成为村里助残扶贫工程的帮扶对象，一年下来，年收入万元，叶佰洲一家摆脱了困境。而他只是全国14.6万受益于基层党组织帮扶的农村贫困残疾人中的一员。

2012年初，中央组织部、中国残联联合印发《农村基层党组织助残扶贫工程实施方案》，提出了“十二五”期间全国农村基层党组织帮扶10万户贫困残疾人家庭的任务目标。据统计，截至2013年10月，全国10.9万个基层党组织和3.6万名党员干部共结对帮扶14.6万贫困残疾人，提前并超额完成了阶段性目标。

底数摸清，帮扶才精准

从根本上帮助农村贫困残疾人脱贫致富，摸清底数、确定帮扶对象非常关键。贫困残疾人经过各地基层党组织审核后，被确定为帮扶对象，逐一建立个人信息档案、工作档案和汇总名册，对被帮扶的贫困残疾人实行实名制管理，形成了完整、规范的贫困残疾人信息数据库。

在摸清底数的基础上，各地对确定帮扶的残疾人进行分类施策。河南驻马店市根据帮扶贫困残疾人家庭的实际困难和残疾人的个性需求，将49.6万名农村残疾人纳入新农合，24万特困残疾人纳入最低生活保障，为3600户贫困残疾人进行危房改造，为3.5万白内障残疾人免费实施复明手术，为730名智力、精神和其他重度残疾人实施了居家托养及机构托养服务。云南临沧市将19486户残疾人纳入产业扶贫计划，为80户贫困残疾人免费提供实用技术培训，为4108名贫困残疾人落实就业岗位，为224户贫困残疾人家庭改善了生活环境。

创新引领，帮扶才长久

各地普遍通过“一帮一”“多帮一”“帮包带扶”等形式，让党员干部与贫困残疾人家庭结成帮扶对子。广西组织14345个农村基层党组织、3万多名党员，累计结对、扶持81300户农村贫困残疾人家庭增产增收，培训了8万多名贫困残疾人，使6万多户贫困残疾人实现增收脱贫。浙江省象山县开展“创爱心城市 建和谐象山——万名党员爱心助残结对”活动，截至2013年底，全县已建立残疾人帮扶基金77个，有22550名党员和11350名残疾人结上对子，结对帮扶率达到86％，残疾人获得的资金帮扶超过600万元。许多地方还针对残疾儿童、智障残疾人、精神病人、重度残疾人等特殊群体，探索通过“春风助学”“阳光家园”等方式提供免费康复训练或集中托管。

针对部分丧失劳动能力且有发展意愿的贫困残疾人，甘肃省正宁县扶持建办经济效益好、辐射带动力强的大型养羊千只以上产业基地4个，养牛500头以上产业基地1个，养鸡万只以上产业基地3个，辐射带动残疾人养殖户146户。福建省宁德市福安溪潭镇岭头村创建了福乐种养基地，并发展形成了6个种养基地，吸纳残疾人入股经营，安置有劳动能力的残疾人就业。2013年该村残疾人家庭人均纯收入10560元，与全村农民人均纯收入11350元相差无几。

堡垒发力，帮扶才到位

各地基层党组织的领头人发挥模范带头作用。吉林省汪清县百草沟镇凤林村党支部书记吴基哲个人先后投入100多万元，为14户残疾家庭和特困户新建总计770余平方米的砖房，装修后还将室内家电、家具，甚至窗帘等用品全部配齐。云南凤庆县安石村党支部书记陈维菊结对帮带3户贫困残疾人家庭发展核桃、茶叶种植，使帮扶对象年人均纯收入超5000元，实现稳定脱贫。

中共辽宁省委党的群众路线教育实践活动领导小组在“深入推进困难群众救助工程”中明确提出，要“抓好重性精神病人救治、基层党组织助残扶贫、贫困残疾人助行和家庭无障碍改造等工作”。陕西省委组织部、省残联联合印发《关于进一步落实〈关于贯彻“农村基层党组织助残扶贫工程”的实施意见〉的通知》，全面部署开展农村基层党组织助残扶贫工程。

两年来的工作实践证明，基层党组织助残扶贫工程已经深入广大残疾人的心里，成为 “民心工程”“德政工程”，也成为各级党组织和党员干部转变工作作风，提升执政能力的重要举措。这一工程让更多贫困残疾人改变了贫困状况，过上了幸福美好的生活。

来源：《 人民日报 》（ 2014年06月30日 11 版）本报记者 潘 跃