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2010年北京市残疾人事业发展统计报告

文章来源:   发表时间:2011-07-04 【字体:

  2010年是落实中央关于“保障和改善民生”重大部署,继续深入贯彻中央7号文件精神,推动残疾人事业加快发展的重要一年。北京市残疾人工作在中国残联指导和市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中央促进残疾人事业发展的重大部署,深入落实两个体系建设,团结一致,开拓创新,真抓实干,圆满完成了中国残联及市委、市政府赋予的各项工作任务,残疾人事业“十一五”发展纲要各项任务圆满完成,残疾人基本社会保障和服务的覆盖面不断扩大,残疾人事业总体登上一个新台阶,为“十二五”发展纲要实施奠定了良好基础。残疾人突出困难和问题进一步得到解决,残疾人群体稳定程度不断提高,关爱和帮助残疾人的社会氛围更加良好,首都残疾人事业取得了突破性进展,为构建和谐社会首善之区做出了贡献。

     (一)康复

     社区康复工作全面推进。全市开展康复服务的社区达到5956个,比上年增长11.3%,占全部社区总数的92.1%,社区康复协调员累计达8102人,其中本年新增社区康复协调员570人,已建社区康复站3137个,其中本年新增65个。为370140人建立了社区康复服务档案,接受社区康复服务的残疾人累计达348053人,本年新增47394人。


     全年施行白内障复明手术11961例,比上年下降27.4%;其中,为贫困白内障患者免费手术1402例,比上年下降38.3%。为280名低视力患者配戴了助视器,比上年下降70.5%,培训儿童家长56名,比上年下降50.8%;对471名盲人进行了定向行走训练,比上年下降46.3%;新收训聋儿229人,比上年增长3.2%,其中,机构训练197人,比上年增长26.3%,家庭训练32人,比上年下降51.5%,培训聋儿家长232人,比上年下降46.2%。培训专业人员87人,比上年增长13%。聋儿经语言训练后,有113人入普通小学、122人入普通幼儿园学习,分别比上年增长1.35倍和1.6倍。2010年听力语言康复机构累计14个,比上年增加1个。在听力语言康复机构工作的专业人员中,教师237人,比上年增加64.6%,医技22人、比上年增加4人,管理人员45人,比上年增加12人。

  

     大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治与康复工作模式,精神病人监护率达到91.43%。显好率67.44%,比上年下降11.96个百分点,社会参与率51%,比上年下降11.49个百分点,肇事率0.06%,比上年下降0.03个百分点。对13245名贫困精神病患者进行了医疗救助。建立了11个孤独症儿童康复训练机构,有194名孤独症儿童进行了康复训练。

     深入开展辅助器具供应服务,全面推进普及型假肢装配,截止到2010年底,累计建立辅助器具供应服务机构35个,全年供应辅助器具43851件,比上年下降29.86%。免费发放辅助器具12293件,为残疾人装配普及型假肢648例,装配矫形器139例。全年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到262个,对5744名肢残患者得到了以运动功能和日常生活活动为主的功能训练,5414名肢体残疾人在家庭和社区得到了康复训练,对330名肢体残疾儿童开展运动功能、姿势矫正、语言交往、生活活动四方面的康复训练。全年开展智力残疾康复训练服务的机构达到80个;对512名智力残疾儿童进行了康复训练;对343名智力残疾儿童家长进行了康复知识培训,不同程度地开展了智力残疾儿童早期康复训练与服务。

    (二)教育

     2010年,在校接受义务教育的残疾学生为7056人,比上年的6415人增长9.99%。其中,在特教学校、特教班就读的学生为2362人,比上年下降4.3%,在普通学校随班就读的残疾学生为4694人,比上年增长18.95%。

     特殊教育普通高中本年招生数38人,比上年增长46.15%,在校生人数185人,比上年下降53.4%,毕业生15人,比上年下降46.4%。残疾人中等职业教育招生100人,比上年增加61.29%,在校生185人,比上年下降51.2%,毕业生89人,比上年下降1%。其中获得职业资格证书的89人,比上年增长2.96倍。被高等特教学院录取134人。达到普通高等学校录取分数线的残疾学生89人,比上年下降26.44%,录取85人,录取率95.5%,比上年低1.2个百分点。接受职业技术培训的残疾人达10118人次,比上年增长28.17%,其中,城镇7060人次,比上年增长26.38%,农村3058人次,比上年增加32.49%,1441人次获得职业资格证书,比上年增加15.65%。

    (三)就业

     全年通过多种形式新安排4520名城镇残疾人就业,与上年基本持平。其中,集中就业安排563人,比上年增加16.3%,按比例就业新安排908人,比上年下降39.62%,个体及其他形式就业3049人,比上年增加17.81%。到2010年末,全市在业残疾人达到96028人,比上年增长5.1%。其中城镇残疾人在业人数为52421人,比上年增加10.5%,农村实际就业残疾人43607人,与上年基本持平。在城镇就业残疾人中,集中就业5378人,按比例就业35575人,个体及其他形式就业11468人。三种形式就业的残疾人占城镇就业残疾人总数的比例分别为:集中就业占10.25%,按比例就业占67.86%,个体及其他形式就业占21.87%。可以看出,按比例就业依然是残疾人就业的主要途径,个体及其他形式就业所占比重比上年上升了6.4个百分点,说明残疾人就业观念的变化,促进了残疾人多渠道就业。在农村的就业残疾人中,从事农业生产劳动的23338人,占53.5%,从事其他形式劳动的20269人,占46.5%。

     全年共对6846名城镇残疾人进行了职业培训,比上年增加22.55%;对2251名农村残疾人进行了实用技术培训,比上年下降19.26%。城镇登记失业人数中,上年结转1625人,是上年的94.42%,本年度新登记失业1228人,比上年下降31.09%,全市实际登记失业残疾人2853人,比上年下降18.55%。

     盲人按摩事业稳定发展,按摩机构迅速增长。2010年度培训盲人医疗按摩人员42名;保健按摩机构达到502个,比上年增加47.65%,医疗按摩机构2个;扶持94名特困盲人按摩师就业。

    (四)残疾人社会保障

     2010年,参加社会保险的城镇残疾人达49639人,比上年增长17.6%,其中,集中就业参加社会保险6096人,比上年增长19.38%,按比例就业参加社会保险35941人,比上年增长18.1%,个体就业参加社会保险7602人,比上年增长14.1%。在参加社会保险的残疾人中,参加养老保险的比例分别为:集中就业100%、按比例就业99.9%、个体就业100%。

     应保尽保的最低生活保障制度覆盖面进一步扩大,受益残疾人进一步增加。享受低保的城镇和农村残疾人总数达到4.9万人,比上年下降2%,其中享受城市低保的23945人,比上年增长6.5%,享受农村低保的2.5万人,比上年下降8.9%。城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到593人和1425人;2893名城乡残疾人获得临时救济,5.5万名城乡残疾人得到定期补助;残疾人托养服务机构达到201个,托养残疾人达到4718人。

    (五)扶贫

     2010年,扶持贫困残疾人8669人,其中6403人通过扶贫开发实际脱贫;当年接受实用技术培训的残疾人2404人次,投入培训经费47.8万元。

     2010年,安排各类扶贫资金2967.9万元,比上年减少66.99%。有36064贫困残疾人享受到多种优惠政策的扶持,对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到974个和4433人,帮扶物资折款及资金投入共计562.2万元。建立残疾人扶持基地30个,是上年的10倍,投入资金1222.2万元,是上年的12.2倍,安排和扶持贫困残疾人1126人,是上年的10.1倍。

     截止到2010年底,县级残疾人服务社10个,实有人员46人;残疾人服务分社175个,实有人员245人,与上年相比,各项均有小幅增长。2010年,完成693户农村贫困残疾人危房改造,投入危房资金3104.8万元,受益残疾人847人。

    (六)宣传文体

     截至2010年底,共开辟报刊专栏1个、报刊专版1个,电视手语新闻栏目29个,其他电视残疾人专题栏目1个;建立残疾人事业新闻宣传促进会1个;共开辟地市级报刊专栏3个,报刊专版22个,电视手语新闻栏目1个,其他电视残疾人专题栏目2个。设立盲文及盲人有声读物阅览16个,举办文化艺术比赛及展览分别为58个和60个,已成立残疾人艺术团14个。

     已省级残疾人体育活动场所1处,地市级体育活动场所170处;已挂牌的残疾人体育训练基地8个。省级相对稳定教练员68人,地市级相对稳定教练员101人,举办省级残疾人运动会及各类残疾人群众体育比赛活动10次,参与的残疾人运动员达16500人次;举办地市级残疾人运动会和群众性体育比赛活动1123次,参与的残疾人运动员达43467人次。

    (七)维权

     人大进行残疾人保障法执法检查8次。政协进行视察和专题调研6次。残工委组织专项检查18次,与上年相比基本持平。

     开展普法宣传教育活动48次;开办普法宣传教育培训班19个,4046人参加;印制普法宣传材料18550份。举办法律工作者培训班14个,493人参加了培训。

     建立残疾人法律救助协调组织11个,建立残疾人法律援助(服务)中心17个,其中,省级建立残疾人法律援助(服务)中心1个;地市级建立残疾人法律援助(服务)中心16个,办理案件237件。共命名了324个维权示范岗,为残疾人提供法律服务的案件有1407件,其中省级命名残疾人维权示范岗83个;地市级命名残疾人维权示范岗241个,为残疾人提供法律服务的案件有1407件,有力地促进了法律援助和法律服务工作。

     残疾人参政议政工作得到加强,2010年协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案4件,办理议案、建议、提案9件。

     2010年,无障碍建设法规、标准进一步完善,出台了无障碍建设与管理法规、政府令1个;成立了无障碍建设领导协调组织16个;开展无障碍建设检查358次,无障碍培训2925人次,无障碍媒体宣传140次,印发无障碍宣传材料19.0万份,为“十一五”无障碍建设的开展奠定了良好的基础。

     2010年,北京市残联系统配合有关部门查处侵害残疾人合法权益案件38件,维护了残疾人合法权益。各级残联共处理接待残疾人群众来信来访9559件(人次),其中处理来信6939件,接待来访2620人次,其中集体访7批次,39人次。

    (八)组织建设

     2010年,领导班子基本上都配备了残疾人理事长或副理事长,配备了盲人理事1名,配备了驻会聋人理事1名。16个区(县)级残联机关全部配备了残疾人干部。残疾人人才库入库人数为600名,实现了零的突破。

     基层残疾人组织规范化建设得到整体推进。以县为单位,县(区、市)、乡(镇、街道)、村(社区)三级网络整体推进,16个区县残联达到了基层残疾人组织规范化建设验收标准,达到100%的达标数。

     在残疾人专职委员选聘方面,321个乡镇(街道)中,选聘残疾人专职委员1672名;5843个社区(村)中,选聘残疾人专职委员5455名。

     各级残联干部综合培训工作取得较好成绩。本年度共举办培训班185期,培训残疾人干部7131人次。

    (九)综合服务设施

     截止到2010年底,已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施共计24个,在建项目共计1个,筹建项目共计1个。

    (十)事业统计与信息化

     统计队伍建设方面,北京市各级残联共有18名专、兼职统计人员从事残疾人事业统计工作,比上年减少4人,其中4人取得统计从业资格证书,比上年减少3人;北京市残联举办培训班1期,培训人员30名。

     北京市残联系统全面推进网站建设,目前已开通1个省级公众服务网站,15个地市级残联网站,网站总数比去年增加1个。举办信息工作培训班1期培训30人次,比上年分别减少3期和42人次。

     北京市各级残联共有25名专业技术人员从事信息化工作;北京市残联建立局域网1个,网上办公(OA)系统1个。


     总体上看,社区康复人数较上一年度有小幅下降,说明社区康复工作开展较为顺利,康复成果较好。在校接受义务教育的残疾学生在普通学校随班就读人数不断增加,参与社会、融入社会的机会在增长。按比例就业依然是残疾人就业的主要途径,大力推进残疾人按比例就业是当前就业的重点任务,个体及其他形式就业所占比重比上年上升了6.4个百分点,说明残疾人就业观念的变化,促进了残疾人多渠道就业。参加社会保险的城镇残疾人增长较快,在参加社会保险的残疾人中,参加养老保险的比例很高,分别为:集中就业100%、按比例就业99.9%、个体就业100%,说明残疾人社会保障意识进一步加强。统计队伍人员不稳定、具有从业资格证书人员少是当前统计工作的主要问题,我们也在设法解决。

  

  

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