▲山东省滨州市残联在开办盲人按摩技能培训班的同时，还对盲人学员提供创业辅导，以确保盲人走出培训班就能顺利上岗。

 

为解决盲人群体的就业难题，近年来，山东省滨州市残联通过开展专业培训、推动盲人医疗按摩机构纳入医保定点范围、开展盲人按摩规范化建设等举措，擦亮“滨州盲按”这一亮丽名片。目前滨州市共有85家盲人按摩机构， 500多名视力残疾人通过从事盲人医疗和保健按摩实现了就业创业。

 

1999年，滨州市残联通过支持几位滨州户籍的盲校毕业生开办了全市第一家盲人按摩店，依靠过硬的技术和熟练的手法，盲人按摩得到市民的认可，逐渐吸引越来越多的盲人想要加入这一行业。考虑到不少有意从事按摩的盲人在技术和经营上存在短板，2003年滨州市残联依托当地技校开办盲人按摩技能培训班，在开展技术培训的同时对盲人学员提供创业辅导，以确保盲人走出培训班就能顺利上岗。

20多年来，滨州市残联共承办和举办省市级盲人按摩培训班30多期，培训视力残疾人近700人，培训后就业转化率达95%以上。滨州市残联还根据盲人医疗按摩考试等时间节点定期组织开展后天致盲者学历教育、医疗按摩考前培训、医疗按摩师职称评审。截至目前，滨州有盲人医疗按摩师10人，取得盲人医疗按摩资格49人，盲人保健按摩师510人。

近年来，滨州市残联与长春大学、滨州医学院达成战略合作协议，举办全市盲人按摩技能提升暨高级研修培训班，邀请长春大学中医学科负责人前来授课，为盲人从业人员提供高层次专业化培训，并选送5位优秀盲人医疗按摩人才到长春大学深造，在山东省率先建立了地方与高校合作培养盲人按摩人才的新模式，有效提升了盲人就业创业技能。

同时，滨州市残联还联合市人力资源和社会保障局、市总工会共同举办盲人按摩职业技能竞赛，通过以赛促学、以赛选才，进一步提升盲人按摩技能水平。

 

随着《盲人医疗按摩管理办法》的出台，怎样带领滨州盲人按摩行业更快更好发展，成了摆在滨州市残疾人就业服务工作人员面前的新课题。

近年来，滨州市残联积极协调财政、卫健和医保等部门，先后出台《滨州市助盲就业精准帮扶行动实施方案》《关于将盲人医疗按摩机构纳入基本医疗保险定点范围的通知》等多项创新性政策，从医保定点、精准帮扶、资金补贴等多方面扶持盲人机构提质增效。滨州市率先在山东省出台将盲人保健按摩机构纳入基本医疗保险定点刷卡结算的政策，打通了制约盲人按摩行业发展的政策壁垒，扩大了医保政策覆盖范围。同时通过政策引领，进一步明确了盲人按摩行业发展方向，逐步实现盲人按摩机构由保健按摩向医疗按摩转变，推动盲人按摩行业转型升级。

目前，滨州市已经有多家盲人医疗按摩机构被纳入医保定点范围，有的盲人医疗按摩所每月营业额突破5万元，政策效应凸显，同时市残联协调医保部门对纳入医保定点刷卡的医疗按摩所每年给予5000元的系统管理费减免，大大降低了盲人按摩机构的运营成本。

 

随着社会对健康养生的关注，盲人按摩行业得到快速发展，与之相伴也出现管理模式、营业环境及服务不专业的现象，对此滨州市残联开展盲人按摩规范化建设活动，制定出台《滨州市盲人按摩规范化建设实施方案》，从场所面积、人员配备、设施设备和内部管理等方面提出规范化建设的标准，采取统一标识、统一管理制度、统一服装等“六统一”的创建管理模式，推动全市盲人按摩机构积极参与“齐鲁手创·滨州盲按”的品牌创建活动。截至目前滨州市共创建省级规范化机构8家，市级规范化机构5家。滨州市还对创建机构给予资金扶持，对符合盲人自主创业条件的机构给予1万元补助，盲人初次开办盲人按摩店由残联协助在人社部门办理1万到5万元贴息贷款，对获评“最美残疾人创业者”的每人给予1万元奖励，符合规范化建设的机构给予3万元扶持资金。

滨州市残联还在山东省残疾人就业指导中心和业内专家指导下，开始打造“专业盲人按摩+市场化+企业化”的中高端规范化“滨州盲按”发展路径。如由滨州市残联扶持的胜滨盲人按摩有限公司，目前已成为滨州市规模最大、发展最快的一家残健融合的盲人按摩机构，现已开设5家门店和1处培训中心，安置盲人按摩师65人，占职工总数的70%，其中持有盲人医疗按摩资格证书8人，高级保健按摩师证书25人，在机构工作的盲人按摩技师月平均工资在5000元左右，最高达1.5万元。

在打造规模化盲人按摩机构的同时，滨州市残联还注重高端个性化的发展模式，目前已有如小儿推拿、专项颈肩背按摩、腰突治疗等5家个性化盲人按摩机构，从而避免了盲人按摩机构共挤一条赛道的压力，实现了百花齐放、抱团发展的互补优势。

下一步，滨州市残联将聚力服务创新，进一步加强盲人按摩机构规范化标准化建设，持续擦亮“齐鲁手创·滨州盲按”品牌，帮助更多残疾人就业增收，为加快品质滨州建设，奋力谱写中国式现代化最美篇章贡献自己的力量。

 

 

来源丨中国残疾人杂志社

文/图丨赵滨 赵玉影 董佳铃

作者单位丨山东省滨州市残联

编辑丨陈曦 张帅

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