政策百事通：用人单位应按比例安排残疾人就业
文章来源：北京市残疾人联合会
发布日期：2024-07-12
用人单位按比例安排残疾人就业制度，是针对残疾人这一弱势群体就业困难而采取的一项重要措施。
那么关于这项制度您有多少了解呢？
今天我们就带您来看看，用人单位按比例安排残疾人就业制度是如何保障残疾人权益的？
一、为什么要实行用人单位按比例安排残疾人就业制度？
实行用人单位按比例安排残疾人就业是国家保障残疾人合法劳动权益的一项重要规定，是我国在改革开放、建立市场经济过程中吸收借鉴国际先进经验，针对残疾人这一弱势群体就业困难而采取的一项重要措施。《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》《北京市残疾人就业保障金征收使用管理办法》（京财税〔2019〕1333号）等都规定用人单位有责任和义务安排残疾人就业。实行用人单位按比例安排残疾人就业目的是确保残疾人与健全人平等享有合法的劳动权利，保障残疾人的生存与发展，体现了我国人权保障的真实性、公平性和广泛性。
二、用人单位按比例安排残疾人就业有哪些相关政策法规？
《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十三条规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。
《残疾人就业条例》第八条和第九条规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）第二章第六条规定：用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障金。
《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》（发改价格规〔2019〕2015号）第二章第六条规定：合理认定按比例安排就业形式。探索残疾人按比例就业多种实现形式，为用人单位更好履行法定义务提供更多选择。
《转发国家发展和改革委员会等6部门关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案的通知》（京发改〔2020〕1082号）第一条第三款规定：用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。
《关于明确按比例就业联网认证“跨省通办”工作有关事项的通知》（残联厅函〔2022〕63号）规定：用人单位安排残疾人就业人数按月计算，不得以全年安排残疾人总数平均后计入用人单位每月安排残疾人就业人数。
《北京市残疾人就业保障金征收使用管理办法》（京财税〔2019〕1333号）第二章第六条规定：本市行政区域内的用人单位，应当按照不少于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，达不到上述规定比例的，应当缴纳保障金。
三、符合哪些条件的残疾人可计入用人（工）单位安排的残疾人就业人数？
（一）将残疾人录用为机关、事业单位在编人员的，与劳动年龄内残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的，以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的；
（二）依法依规支付残疾人工资；
（三）依法为残疾人在本市缴纳各项社会保险。
四、用人（工）单位按比例安排残疾人就业人数计算口径是如何规定的？
《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》不在有效期内的，不得计入用人（工）单位安排残疾人就业人数。有效期以残疾人人口基础数据库推送信息为准。
用人（工）单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
五、用人（工）单位跨地区招用残疾人能否计入安排残疾人就业人数？
用人（工）单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。
六、用工单位以劳务派遣的形式招用残疾人能否计入安排残疾人就业人数？
依法以劳务派遣方式就业的残疾人，由派遣单位和用工单位通过签订协议的方式协商一致后，可相应计入其中一方的实际安排残疾人就业人数，不得重复计算。
七、所申报残疾人签订劳动合同（服务协议）、支付工资、缴纳社会保险的单位不一致时，安排残疾人就业人数应如何计入？
（一）签订劳动合同（服务协议）、支付工资、缴纳社会保险单位均不一致，但单位间存在上下级隶属关系的，计入签订劳动合同（服务协议）单位。
（二）签订劳动合同（服务协议）、缴纳社会保险单位与支付工资单位不一致，但单位间存在上下级隶属关系的，计入签订劳动合同单位或残疾人个人所得税工资薪金项目申报缴纳单位；有签订代发工资协议的，计入签订劳动合同（服务协议）单位。
（三）签订劳动合同（服务协议）、支付工资单位与缴纳社会保险单位不一致，但单位间存在上下级隶属关系的，计入签订劳动合同（服务协议）单位。
（四）支付工资、缴纳社会保险单位与签订劳动合同（服务协议）单位不一致，但单位间存在上下级隶属关系的，计入残疾人个人所得税工资薪金项目申报缴纳单位。
八、如何查询北京市用人（工）单位安排残疾人就业的有关政策法规？
用人（工）单位可登录市残联官网（www.bdpf.org.cn）查询用人（工）单位安排残疾人就业的有关政策法规。
