图丨杨乐

河南省鹤壁市位于河南省北部，是中原城市群核心发展区14个城市之一。现有持证残疾人约4.7万人，其中劳动年龄段内的残疾人2.1万多人。近年来，鹤壁市残联贯彻落实国家、省、市《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，以及省、市“人人持证、技能河南”建设决策部署，完善残疾人就业支持体系，已累计为3982名残疾人提供职业技能培训，帮助6931名残疾人就业增收，为推动残疾人实现更加充分更高质量就业提供支持。

 

企业是国民经济的细胞，也是创造社会财富、促进就业的主要力量。鹤壁市目前已形成以电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品、镁基新材料为优势产业，数字经济、生物技术、现代物流等新兴产业为主体的“四优三新”产业发展格局。大量优质企业的集聚推动了当地就业容量的扩展，这就为鹤壁市促进残疾人实现更加充分更高质量就业提供了条件。

▲近年来，鹤壁市残联布局打造“供给充足、载体多元、形式多样、管理规范”的残疾人职业技能培训工作体系，推动残疾人职业技能培训开展。图为天海集团残疾职工付利杰（后）为员工讲解操作技术。

近年来，鹤壁市政府先后印发了《鹤壁市“十四五”残疾人保障和发展规划》《鹤壁市促进残疾人就业行动实施方案》《关于扶持残疾人自主就业创业的实施细则》等政策文件，将残疾人就业帮扶纳入了市十大民生工程，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。与此同时，鹤壁市残联积极与天海集团、耕德电子等具有培训认证资质的当地企业对接，对在职残疾人职工开展职业技能提升培训和等级评价，帮助在岗在业残疾人实现技能水平和职业素养“双提升”。

“这是咱们自主设计的油盒，装到模具上后可以自动刷油，这样可以减少原材料与模具钳口之间的摩擦，确保端子压接时压接标准更加稳定。”在鹤壁市天海集团线束新能源事业部的生产线上，付利杰正娴熟地操作着压接机对身边的新员工进行讲解。由于手部残疾，当年刚从技校毕业时，付利杰对自己的未来充满迷茫，不久后她参加了鹤壁市残联和天海集团联合举办的岗前培训并顺利入职。通过不断淬炼技术，现在的她已经是一名业务骨干，收入也有了明显提高。

近年来，为更好地推动残疾人职业技能培训的开展，鹤壁市残联先后制定了《鹤壁市高质量推进“人人持证、技能河南”残疾人事业发展建设工作方案》《鹤壁市残疾人就业培训质效提升行动方案》，布局打造“供给充足、载体多元、形式多样、管理规范”的残疾人职业技能培训工作体系。鹤壁市残联建立完善了“周调度、月通报、季评比、年总结”的市、县（区）协同工作机制，持续推动残疾人“人人持证、技能河南”建设工作落实落细。截至目前，鹤壁市已为1274名在职残疾职工开展职业技能提升培训和等级评价。同时鹤壁市残联还以在校残疾学生、自主创业成功的残疾人、非物质文化遗产传承人、各类技术能手、具备专利专长的残疾人人才为主要对象，开展中高技能人才新知识、新技术、新工艺等培训，累计培养残疾人技能人才943人，培养残疾人高技能人才217人，从而打造出一支残疾人技术技能人才队伍。此外，鹤壁市残联还通过举办市级残疾人职业技能大赛，并推荐选手参加全省、全国残疾人职业技能大赛，通过以赛促训，持续推动残疾人职业技能培训工作顺利开展。

 

要实现劳动力资源的合理配置离不开高效完善的就业服务。对此，鹤壁市残联联合多个部门采取举措帮助残疾人与用人单位之间实现精准对接，同时为用人单位吸纳残疾人就业提供便利。

2023年11月，河南省首家“鹤税助残工作室”在鹤壁市残疾人综合服务中心挂牌。该工作室由国家税务总局鹤壁市税务局与鹤壁市残联共同打造，旨在通过搭建专业化助残平台，为用人单位提供全程专属税务服务。“鹤税助残工作室”分设政策咨询和企业管家两个专岗，选派4名税务部门业务骨干专职负责残疾人创业就业相关税收政策咨询，为残疾人择业和用人单位安置残疾人就业提供需求汇总、信息对接、岗位推介等服务，并面向安置残疾人就业企业开展残疾人就业保障金优惠政策宣传辅导。与此同时，鹤壁市税务部门以“鹤税助残工作室”为“圆心”，在全市8个办税服务大厅设置残疾人就业保障金“专窗专办”绿色通道及无障碍通道，为残疾人等特殊群体配备办理专员，提供全程陪同办理，对涉残业务手续从简、审批从快。针对身体不便的残疾人，税务部门还通过线上“问办合一”、线下上门办理等方式，为残疾人提供“暖心专属定制服务”。

据统计，自工作室成立以来，鹤壁市税务局通过组建4支政策宣传队，依托“云税直播”开展残疾人就业保障金、残疾人就业创业优惠政策等线上专题培训13次，为创业就业残疾人和301家用人企业提供全方位宣传辅导和“套餐式”服务。鹤壁市残联、市税务局还将联合相关部门协同推进“残疾人就业帮扶”涉及的养老保险和医疗保险缴费、参保证明开具，以及残疾人就业保障金申报缴纳等关联事项业务协同、数据共享，并针对“城乡居民基本养老保险证明”等涉残服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”等服务。“下一步，工作室将通过提供全方位政策咨询服务，进一步畅通企业和残疾人连接的信息互动共享渠道，通过立体画像，推动精准就业，助力残疾人追梦圆梦。”国家税务总局鹤壁市税务局主要负责人表示。

▲鹤壁市残联联合人社部门，依托乡村（社区）零工驿站和技能就业服务站，试点建设“助残就业管家”，推动残疾人就业服务向基层延伸。

为推动残疾人就业服务向基层延伸，鹤壁市残联还联合人社部门，依托乡村（社区）零工驿站和技能就业服务站，试点建设“助残就业管家”。“助残就业管家”通过配备服务专员，完善相关工作制度，不仅能够为残疾人常态化提供“家门口”的就业信息发布、政策咨询等公共就业服务，还可以为其提供求职登记、能力测评、从业指导、技能培训、就业推荐等个性化定制服务，目前鹤壁市已经在各县区建设首批10个“助残就业管家”。“我们全市各级人社部门一直将帮扶残疾人就业放在重点群体就业创业帮扶首要位置，将其纳入城区‘一刻钟公共就业服务圈’、乡村技能就业服务站服务范围，并在公益性岗位、职业技能培训补贴、大学生见习补贴、创业担保贷款等政策方面优先保障残疾人群体。”鹤壁市人社局党组成员、副局长郭增福说。

近日，鹤壁市残联、人社、税务、民政、医保等5部门又联合印发《优化政务服务 提升行政效能推动残疾人服务“高效办成一件事”工作方案》，推出四大类12项服务举措，进一步提升残疾人政务服务效能。

“通过‘高效办成一件事’窗口帮办代办，原先需要在残联、社保、医保、税务等多个部门办理的事情，现在可以一站解决，有效减少了我们企业的办理时长和办事成本。”鹤壁天海电子信息系统有限公司人事经理李辉笑着说道。不久前，他在“高效办成一件事”窗口顺利办理了残疾人按比例就业情况联网认证业务，原先需要三周的办理流程现在仅需一周就能走完，服务效率的提升让他感到格外欣喜。据了解，目前鹤壁市已在各级行政服务中心及办税大厅建立了4个残疾人重点服务事项“一件事”窗口，并计划在2024年底实现“一窗通办”市、县两级全覆盖。

“我们将积极发挥财政职能作用，持续创新多渠道、跨部门、便利化融合服务，对残疾人工作经费给予优先保障，帮助残疾人就业创业、保障残疾人基本民生，助力残疾人更好地融入社会生活、共享发展成果。”鹤壁市财政局党组成员、副局长孟涛说。

 

在提供多种就业服务的同时，鹤壁市残联还通过创新探索招聘就业新模式，进一步完善就业支持体系。

例如，为提高重点企业招工、引进人才精准度，帮助残疾人更直观了解岗位情况，鹤壁市残联在开展“就业援助月”、残疾人就业专场招聘会等活动的同时，在河南省率先探索实施“直播探岗”入企招聘。在直播现场，企业负责人与主播一起直播，用镜头带求职者实地探访企业展厅、生产车间、办公区域、餐厅宿舍等生产生活环境，现场讲解和答复岗位需求、薪酬待遇、人才培养等残疾人求职者关注的信息，帮助残疾人求职者对企业形象、生产环境、生活条件等有更加直观的了解，同时降低残疾人求职者对企业实地考察的经济成本、时间成本和企业招聘的综合成本。

鹤壁市又在全省率先建成市级残疾人就业创业孵化基地，凝聚一批残疾人创业者和爱心企业家，引进和培育助残就业项目，辐射带动更多残疾人就业增收。鹤壁市残联还对接可实现残疾人灵活就业的核心企业，先后引进汽车插接件、舞蹈鞋、玩具、雨伞等10余个助残就业项目，在各县区因地制宜打造4个产业园区，推动助残就业项目落地。在此基础上，鹤壁市残联组织开展了以村为单位的产业项目对接活动，将培育的助残就业项目加工车间以“星星工场”方式布局到乡村，优先安置建档立卡脱贫户、边缘易致贫户、残疾人等困难群体就业，目前已在全市建设“星星工场”154个，从业残疾人达420人。鹤壁市还深挖非遗文化潜力，陆续培育出泥咕咕等残疾妇女就业增收产业项目，鹤壁市残疾人就业创业孵化基地成为全国首批“美丽工坊”之一。针对有创业意愿和培训需求的残疾人、创业初期的残疾人和残疾人创业创新带头人，鹤壁市残联通过提供创业意识教育、创新素质培养、创业项目指导、开业指导、企业经营管理等创业创新培训，定期举办“创业沙龙”，先后培育近20名“自强创业之星”，所创办企业年产值达2.5亿元，带动70余名残疾人就业。

“目前我们已经形成‘孵化基地+残健融合产业园区+星星工场和美丽工坊’助残就业路径，未来我们将继续探索、创新、完善就业支持体系，从而让更多残疾人实现更加充分、更高质量就业。”鹤壁市残联副理事长申国强说。

 

让残疾人掌握一技之长，为残疾人创造高质量的就业机会，不仅需要在政策上提供支持，还需要政府部门、残联组织等各方面共同发力，营造更加公平的就业环境。在河南的采访过程中，记者邀请到相关部门的负责同志，请他们就促进残疾人更加充分更高质量就业谈了自己的看法。

近年来，鹤壁市残联聚焦实现残疾人更加充分、更高质量就业目标，着力培育促进残疾人就业创业新动能。在就业培训方面，鹤壁市残联通过对接残疾人实际需求开展培训，联合人社等部门搭建求职、招聘双向发力的常态化服务平台，并针对残疾人应届毕业生、盲人等群体开展精准帮扶。同时，鹤壁市在全省首创“鹤税助残工作室”“助残就业管家”，实现残疾人就业帮扶“高效办成一件事”，使残疾人就业服务更加精准高效。未来鹤壁市残联将加大残疾人就业服务供给，健全就业创业支持体系，让更多残疾人共享经济社会发展成果。

长期以来，鹤壁市人社局都对残疾人就业高度重视。横向上，我们发挥自身在岗位信息收集、技能培训、就业岗位发布、招聘活动组织等方面的资源优势，持续加强与残联等部门在就业培训、就业帮扶以及相关政策落实上的协同配合。纵向上，我们密切与县区人社、残联等部门的联系，将就业服务向基层延伸，着力打造“一刻钟就业服务圈”。平时我们在工作中也会注重与企业之间的对接，助力企业开发适合残疾人的就业岗位。接下来，我们将继续加强教育引导，鼓励企业积极承担社会责任为残疾人提供更多岗位，同时，我们还将在公益岗位开发以及电商直播等领域为残疾人提供支持，让残疾人通过就业创业提升自己的价值感和认同感。