北京的冬，寒风刺骨。天色未亮，位于通州区台湖镇的圆通快递站点已经有人在忙碌，45岁的刘建国比其他快递员早到半个多小时进行派件前准备，由于身患强直性脊柱炎，他并不像其他快件员动作那么麻利，简单的弯腰、直起都会对他造成极大的痛苦和困难。不过，老刘没有因为自己身体残疾而自卑，不光干起活来不输于正常人，而且更加努力，更加负责。

刘建国干这行已经有十多年的时间，近几个月以来，他比其他业务员都要早去半个多小时，因为，就在今年6月，他向总部申请了“圆梦家园”项目，这个辐射2000人左右的小区快递服务点，可以让老刘在原有订单的基础上，一个月多挣几千块钱。

据记者了解，“圆梦家园”是中国残联与圆通达成的一项战略合作，旨为促进残疾人实现就业增收，它是以圆通遍布全国的“妈妈驿站”为依托，建设由残疾人经营或服务的终端快递驿站，为残疾人朋友提供就业机会。截至目前，“圆梦家园”建设已接近5000家，共吸纳残疾人就业近8000人。

2022年是残疾人就业宣传年，也是实施国家促进残疾人就业三年行动的开局之年，各地各部门持续加大残疾人就业帮扶力度，以促进残疾人实现较为充分和较高质量就业为目标。记者从中国残联了解到，截至目前，2022年我国就业年龄段城乡残疾人新增就业57.3万人，已完成“三年新增百万就业”这一目标的一半。

组合式政策红包密集发布

就业对残疾人而言意义重大，它不仅是残疾人解决生存问题的主要方式，也是残疾人获得社会认同、实现自我价值并融入社会的重要途径。今年，组合式政策红包促进残疾人更加充分更高质量就业。

4月8日，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》（下称《行动方案》），对实现“十四五”时期残疾人较为充分、较高质量的就业目标作出部署。文件由中国残联牵头起草，人力资源社会保障部、中央组织部等23个部门共同参与，通过实施十项助残就业行动。

其中明确表示，今后三年实现全国城乡残疾人新增就业100万人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。

为了贯彻落实文件要求，中国残联会同相关部门共同召开部署会议，印发通知，要求各地摸清基本情况、制定地方实施方案、落实细化政策、开展分项活动。目前各地均制定了地方实施方案，未就业残疾人信息核查达818万人，核查率达99.86%。

同时，中国残联以“就业优先，平等共享”为主题，会同中央宣传部、人力资源社会保障部开展2022“残疾人就业宣传年”活动；推动各地制定、落实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业的实施方案；各残疾人专门协会、中国残疾人福利基金会制定方案，推广“心光绽放”、“天籁之家”、“蜗牛之翼”、“集善乐业残疾人网络就业”等助残就业项目；会同全国妇联、人力资源社会保障部等实施“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目、“就业援助月”、就业援助“暖心活动”、“民营企业招聘月”、“百日千万网络招聘专项行动”等系列活动；开展高校残疾人毕业生就业服务工作。各地“一人一策”对29549名高校残疾人毕业生开展就业创业指导、职业规划、岗位推荐等就业服务。通过建立“每周汇报，每月汇总”工作机制，召开专项视频工作会议，实施高校残疾人毕业生就业帮扶和招聘系列活动，2022年高校残疾人毕业生服务率达100%，就业率达89.5%，提前实现年度任务目标；会同人力资源社会保障部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、退役军人事务部、国家医保局共同制定方案，并组织实施。系统于今年3月上线运行，截至目前，已审核按比例安置残疾人104.4万人，网办率91.09%，好评率超过97%；印发《“十四五”残疾人职业技能提升计划》。文件首次由中国残联、教育部、人力资源社会保障部、财政部、文旅部五部门共同印发，明确了“十四五”时期残疾人职业技能培训工作的总体要求、主要目标、工作内容和政策措施。截止目前，各地均已制定配套实施方案，培训残疾人合计46万人。

此外，中国残联持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动东西部残疾人帮扶协作工作。印发《中国残联农村困难残疾人实用技术培训项目实施方案》。与中国农业银行共同印发《关于开展金融助残服务的通知》，探索“残联推荐、农行办贷、残疾人家庭受益”金融助残模式，选择西部10省、14个国家乡村振兴重点帮扶县，开展金融助残服务试点工作。与国家乡村振兴局加强合作，签定协议，对残疾人返贫致贫风险、帮扶政策落实等指标数据加强监控，对西部9省份和50个国家乡村振兴重点帮扶县残联相关人员开展培训。

全国各地闻令而动

统筹全局，运筹帷幄 。

据记者了解，根据《2022“残疾人就业宣传年”活动方案》，全国绝大多数省份都在官网或微信公众号开设了残疾人就业宣传年的专栏，天津联合国资委对境内国有企业进行视频培训，宣传残疾人就业政策和国有企业带头安排残疾人的社会责任。吉林开展视频直播带岗活动，吸引10万网友观看。黑龙江组织“百名残疾人讲就业故事”活动。湖北省在各省辖市组织开展“残疾人就业创业关爱行动”，影响带动强烈。安徽联合江苏、浙江、上海共同举办“就业创未来 光影展风采”残疾人就业主题摄影大赛。江西与省广播电视台合作举办“奋斗有我 一起向未来”残疾人就业短视频征集展播活动。山东在公众号、视频号发布优秀高校残疾人毕业生推介视频。广东举办了国际研讨会、直播带岗、就业先进典型人物报告会等十项就业宣传行动。

在安徽的田间地头、蔬菜大棚，经常可以看到一个拖着残臂与种植户一起侃侃而谈的老人，他是中国好人、蘑菇大王丁伦保。即便在疫情期间，他也从未停止培训指导残疾人种植蘑菇增加收入的脚步。据记者了解，63岁的丁伦保研究并推广食用菌近40年，10几年前，他遭遇车祸致残，从此走上了助贫助残的道路，单单在今年，他便举办了20期残疾人创业就业技能培训，培训了650人次，通过培训后，现有300人左右创业就业成功，每户均年增收7000一10000元左右。同时，他用自己拥有的技能助力乡村振兴，先后帮助肥西县铭传、山南、长丰岗集、巢湖柘皋，安庆宜秀区等地建立食用菌生产基地6个，面积500亩，解决200人就业，壮大村级集体经济。

就在记者采访到他时，他正准备出发去宿松县进行蘑菇栽培的指导工作。

记者从《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》中了解到，2022—2024年全省共实现城乡新增残疾人就业5.55万人。为此，安徽残联通过积极引导残疾人免费参加技能培训、加大农村残疾人实用技术培训工作力度等多渠道提升残疾人就业能力。

位于贵州省贵阳市清镇市塔峰路庙儿山小区76号，清镇市怡心残疾人居家托养服务中心一间十来平米的小房间聚集了八个残疾人朋友，他们正在聚精会神地操弄着手里的电子元件，闲下来时，大家在一起有说有笑。

今年50岁的李三妹家住清镇站街，因小儿麻痹造成残疾，一级残疾的她完全靠轮椅活动。在没来到怡心托养中心以前，李三妹和养女靠低保和织毛线拖鞋维持生活，进入怡心后，李三妹主要做电子元件和祭祀品，电子元件就是缠漆包线，做一个有一角二的收入，叠一个祭祀用的纸金元宝有一分钱的收入。记者了解获悉，李三妹一个月在中心能获得近1300元的收入，加上低保和做毛线拖鞋，李三妹娘俩每月能有2400多元的可支配收入。

据记者了解，自国家今年启动了“促进残疾人就业三年行动计划”后，贵州省就出台了《扶持残疾人就业创业办法》，贵州残联在以托养机构、精神病院、日间照料机构、职业康复机构、爱心企业为主阵地，发展一批残疾人辅助性就业机构，促进最困难残疾人从事劳动和融入社会，各市州也将支持已有辅助性就业机构发展壮大。 

聚焦推进残疾人就业四大要点

值得一提的是，虽然全国就业状况总体保持稳定，但未来一段时间，经济增长放缓滞后效应、新冠疫情潜在影响还可能不断显现，我国就业工作将面临复杂的国内外环境和诸多挑战，总量压力持续，不充分、不平衡的结构性矛盾问题仍然突出，“招工难”与“就业难”并存，劳动力市场的不确定性上升。残疾人作为就业困难群体，劳动关系脆弱、自主择业能力不足，失业风险上升，舆情关注度高，稳保就业压力不容忽视。

面对当前形势，结合今年的重点工作任务，中国残联将聚焦“强化就业优先政策，健全就业促进机制”。以落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》为重点，推动各地出台残疾人就业补贴奖励办法、残疾人就业服务与职业培训管理规范等具体办法。抓好《行动方案》十大行动及“残疾人组织助残就业”、“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目等配套措施在基层落地见效。继续推动《残疾人就业条例》修订工作，探索明确残保金性质，完善创新对残疾人按比例就业形式相关政策。

聚焦“健全就业公共服务体系”，“健全终身职业技能培训制度”。规范引导社会人力资源服务机构开展残疾人就业服务，提升就业服务覆盖面和专业性。加强残疾人就业服务网建设，继续完善残疾人就业培训实名统计系统，持续推动残疾人按比例就业年审跨省通办。实施残疾人就业辅导员、评估师职业标准。“一人一策”做好高校残疾人毕业生等重点群体就业服务工作。落实《“十四五”残疾人职业技能提升计划》，组织举办好第七届全国残疾人职业技能大赛，积极参与第十届国际残疾人职业技能大赛。

聚焦“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视”。落实《机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业办法》，推动各地出台面向残疾人招录（聘）职位、岗位的地方体检标准。推动修订残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，推进各地机关事业单位国有企业招用残疾人。

同时，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫”。做好用好防止返贫致贫监测数据和残疾人数据核实比对和信息共享。加强部门协作，推动农村残疾人就业帮扶政策的落实。继续实施好农村困难残疾人实用技术培训项目。继续推动做好东西部残疾人帮扶协作工作。推动金融助残政策的落实。

就业增收关系到残疾人的民生保障，关系到残疾人的全面发展和共同富裕。2022年我国就业年龄段城乡残疾人新增就业57.3万人，超过“三年新增百万就业”目标的一半，显而易见，促进残疾人就业三年行动实现了开门红，残疾人事业必将迎来新的发展机遇。（图片来源：华夏时报）