关于印发北京市成立残疾人法律救助工作协调机构方案的通知(京残发〔2009〕80号)
各区县人民法院、人民检察院、公安局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、教委、卫生局、总工会、残联：
为加强我市残疾人法律救助工作，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、劳动和社会保障部、教育部、卫生部、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人法律救助“十一五”实施方案实施办法>的通知》（残联发〔2008〕3号）精神，制定了《北京市成立残疾人法律救助工作协调机构方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市高级人民法院 市人民检察院
市公安局 市司法局
市民政局 市人力资源和社会保障局
市教委 市卫生局
市总工会 市残联
二〇〇九年七月二十日
北京市成立残疾人法律救助
工作协调机构方案
为进一步做好本市“十一五”时期残疾人法律救助工作，认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》和中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、民政部、劳动和社会保障部、教育部、卫生部、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人法律救助“十一五”实施方案实施办法>的通知（残联发〔2008〕3号）要求，结合我市实际情况，决定成立残疾人法律救助工作协调机构。现就成立残疾人法律救助工作协调机构制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会首善之区的目标，建立、完善以政府为主导，各相关部门协调配合的残疾人法律救助体系，为残疾人提供公正、公平、方便、快捷的服务，切实维护残疾人合法权益。
二、目的与意义
成立残疾人法律救助工作协调机构，是为充分发挥公、检、法、司以及民政、劳动、教育、卫生、总工会、残联部门的作用，做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助工作，切实维护残疾人合法权益，为维护首都和谐、稳定作出贡献。
三、任务
市、区县分别成立由人民法院、人民检察院、公安局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、教委、卫生局、总工会、残联组成的残疾人法律救助工作协调领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在残联。2009年年底前，成立市级残疾人法律救助协调领导小组，到2010年年底，各区县全部建立。
四、主要职责
（一）研究、制定残疾人法律救助工作的政策、制度和计划；
（二）督促有关部门依法开展残疾人法律救助工作；
（三）协助有关部门妥善处理和解决侵害残疾人合法权益的重大典型案件；
（四）宣传有关保护残疾人合法权益的法律、法规、规章和政策，逐步提高残疾人的法制意识和维权意识；
（五）对国家机关及其工作人员的违法、失职行为造成残疾人合法权益受到严重损害的，建议有关部门对责任人员依法给予行政处分或者追究刑事责任；
（六）总结、推广残疾人法律救助工作的经验。
五、成员单位分工
残疾人法律救助工作协调领导小组成员单位应当分工负责，综合协调，共同推动残疾人法律救助工作，形成以各级人民法院、人民检察院的司法救助、各级司法行政部门的法律援助和法律服务为主导，以有关行政机关、总工会、残联和社会力量提供的法律帮助为补充的残疾人法律救助体系，建立我市残疾人大维权工作格局。
（一）人民法院
1、严格执行最高人民法院《关于经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，简化残疾人申请司法救助程序；根据经济发展水平，逐步扩大对残疾人实行司法救助范围；
2、认真贯彻市高级人民法院《关于在审判工作中依法维护残疾当事人合法权益的意见》精神，为有需求的残疾人提供手语、盲文、大字体判决书等特殊服务；对于涉及残疾人生活保障类的诉讼，应当及时立案、审理、结案，并根据申请，先予执行；对于福利企业申请执行的案件，应当优先安排，加大执行力度；
3、涉及残疾人的民事法律纠纷，争取以调解方式结案，对于行动不便残疾当事人的案件，必要时就地开庭，减少残疾人的诉讼拖累，降低诉讼成本；
4、在审理过程中，发现有关单位存在侵害残疾人合法权益的行为，应当依法及时向相关单位发出司法建议，督促其加以纠正；
5、及时总结涉及残疾人诉讼案件的特点、规律，并报送信息。
（二）人民检察院
1、认真贯彻市人民检察院《关于在检察工作中维护残疾人合法权益的若干规定（试行）》，对于涉及残疾人的申诉、刑事赔偿案件，要当面听取残疾人的意见，必要时并当面或上门答复残疾人；并为有需求的残疾人提供手语、盲文等特殊服务；
2、在办理案件过程中发现有关单位存在侵害残疾人合法权益的行为，依法及时向有关单位提出纠正意见，并督促其纠正；
3、加强对监狱、看守所、劳教所等监管机关的监管，维护对正在服刑或者被羁押的残疾人正当权益，发现违法情况及时提出纠正意见并督促其纠正；
4、及时总结涉及残疾人刑事、申诉类案件的特点、规律，并报送信息。
（三）公安局
1、严厉打击以暴力、胁迫等手段组织残疾人乞讨和强迫、拐骗聋哑青少年违法犯罪行为；
2、依法加强对残疾人机动轮椅车的管理，维护残疾人的道路通行权；
3、对残疾人突出的违法犯罪行为，及时分析、总结，并报送信息。
（四）司法局
1、完善人民调解制度，争取以调解的方式化解涉及残疾人的民事纠纷，为残疾人提供手语、盲文等特殊服务；
2、鼓励司法鉴定机构对经济困难残疾人的鉴定费用实行缓、减、免制度；
3、结合我市经济发展水平，不断扩大残疾人法律援助的范围，为更多的残疾人提供法律援助；
4、定期分析、总结残疾人申请法律援助的情况，并报送信息。
（五）民政局
1、加大对困难残疾人的救助和保障力度；
2、加强对福利企业的管理，维护残疾人职工的合法权益。
（六）人力资源和社会保障局
1、加强对用工单位的监督、监察，维护残疾人职工的劳动权益；
2、对涉及残疾人的劳动争议仲裁案件，在法定期限内快速审理、结案，并为残疾人提供便利服务；
3、在劳动能力鉴定过程中，为因工致残的职工提供便利服务。
（七）教委
1、加大对困难残疾学生和困难残疾人家庭学生的帮扶力度；
2、针对各类残疾学生的特点，采取分类施教措施。
（八）卫生局
为残疾人提供安全、便捷的就医环境和优质医疗服务。
（九）总工会
1、依法为残疾人职工提供劳动纠纷法律服务；
2、及时分析、总结残疾人劳动权益遭受侵害的现象、特点，并报送信息。
（十）残联
1、做好残疾人法律救助的协调工作；
2、依据《中华人民共和国残疾人保障法》，做好为残疾人提供法律服务和支持诉讼的工作；
3、开展涉及残疾人合法权益的公益诉讼等类案件的宣传工作；
4、开展残疾人普法宣传活动；
5、密切联系残疾人，了解残疾人的状况，反映残疾人的服务需求，并报送信息。
六、要求
（一）统一思想，提高认识。成立残疾人法律救助工作协调领导小组，是贯彻中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，加大残疾人维权工作协调力度，切实解决残疾人维权困难，保障残疾人合法权益的具体举措；是确保首都残疾人群体稳定，实现构建和谐、文明、繁荣、宜居首善之区的基础性工作。各成员单位要提高认识，统一思想，把残疾人法律救助工作纳入本部门工作大局，经费财政预算，建立长效工作机制。
（二）采取措施，落实责任。各成员单位要确定负责残疾人法律救助工作的分管领导，指定部门负责人以及联络员，负责日常工作；按照成员单位分工要求，制定方便残疾人的措施，并监督执行；加强本系统残疾人法律救助工作的业务指导，确保本系统各项残疾人法律救助工作的落实。
（三）建立联系会议制度，加强沟通。定期召开协调领导小组全体成员单位会议或专题会议，进行沟通、协调，共同研究、解决残疾人法律救助方面的问题。组织工作由协调领导小组办公室负责落实。
（四）建立个案通报制度。对于涉及残疾人权益侵害的典型、重大案件，要及时通报各成员单位。
附件：北京市残疾人法律救助协调领导小组及办公室成员名单
附件：
北京市残疾人法律救助
协调领导小组及办公室成员名单
一、协调领导小组组成人员
组 长： 朱 江 北京市高级人民法院副院长
方 工 北京市人民检察院副检察长
史立森 北京市司法局政治部主任
王玉英 北京市总工会副主席
李树华 北京市残疾人联合会理事
副组长： 于春全 北京市公安局副局长
陈百灵 北京市民政局副局长
任建新 北京市人力资源和社会保障局副巡视员
罗 洁 北京市教育委员会副主任
于鲁明 北京市卫生局副局长
成 员： 张柳青 北京市高级人民法院民一庭庭长
石 磊 北京市人民检察院公诉一处副处长
王 锦 北京市公安局办公室秘书处副处长
许 冷 北京市司法局法律援助工作指导处处长
丁长利 北京市民政局救灾救济处处长
孟宪苍 北京市人力资源和社会保障局就业处处长
徐建妹 北京市教育委员会基础教育处副处长
薛海宁 北京市卫生局政策法规处副处长
张恒顺 北京市总工会法律部部长
刘罗成 北京市残疾人联合会组织联络部主任
二、协调领导小组办公室组成人员
主 任：刘罗成（兼） 北京市残疾人联合会组织联络部主任
成 员：陈 特 北京市高级人民法院民一庭法官
侯 昕 北京市人民检察院公诉一处副科级书记员
张 宾 北京市公安局办公室秘书处科长
顾 萱 北京市司法局法律援助工作指导处科员
钱洁凡 北京市民政局救灾救济处科员
蔡永建 北京市人力资源和社会保障局工作人员
陆小红 北京市教育委员会基础教育处副调研员
陈 静 北京市卫生局医政处副处长
褚军花 北京市总工会职工维权科科长
杨西峰 北京市残疾人联合会组织联络部副主任
韩淑琴 北京市残疾人维权中心主任科员