【助残日专题】多措并举让残疾人充分就业、稳定就业 首都残疾人就业率位居全国前列

5月15日，是全国第32个助残日。残疾人是社会大家庭中的一员，需要格外关心、格外关注。帮助残疾人实现就业梦想和人生价值，是实现残疾人全面发展和共同富裕的重要途径。

在北京，越来越多的残疾人走出家门，融入社会，在工作岗位上实现自我价值。截至目前，全市共有劳动年龄内残疾人16.3万，就业率达66.4%，位居全国前列。

近年来，本市坚持就业优先导向，始终把稳定和扩大残疾人就业作为一项重要的民生工程，在政府主导下，社会各方齐心协力，多渠道、多层次、多业态地促进残疾人充分就业、稳定就业，广大残疾人、残疾人工作者正与全市人民一道奋力谱写首都发展新篇章。

残疾人找到最匹配的岗位

“原来我可以做这么多工作。”32岁的沈梦（化名）没想到，自己能在职场上收获自信和开朗。

这个职场，由圆通速递专门为残疾人朋友打造而成。一年前，在中国残联和北京市残联的指导下，圆通公司建立了北京共享客服中心，103名残疾人朋友在这儿享受到了工作安心、生活舒心的办公环境。他们有的是肢残人士，有的是听障人士，但共同参与“云客服”工作，受理客户投诉、业务查询、业务下单等业务需求。

沈梦患有脚部残疾，来共享客服中心之前，她也做过几份工作，却屡屡碰壁。2021年，经残联推荐，她入职共享客服中心，在这儿，她的“闪光点”被发现——善于沟通交流。

“除了能胜任在线客服工作，她喜欢和同事们交流，很会换位思考，我们会交给她一些员工关怀、管理的工作，她完成得非常好。”圆通快递公司相关负责人介绍，在共享客服中心，上百位残疾人以20人为一组，小组长也由残疾人担任，他们在岗位上一步步成长，十分珍惜这个工作机会，也更愿意付出耐心去倾听。

除了更加珍惜、更有耐心之外，残疾人在人力资源上的优势还体现在他们往往更加专注、富有创意上。

早在2007年，唐人坊就开始招收残疾人学习“绢人制作”非遗手工艺文化，至今已有近30名残疾人通过培训直接实现就业，成为雕刻师、手绘美容师和高级组装技师，公司里的3名残疾人均已在此工作了10年以上。

孔氏珐琅的掐丝技师刘非和妻子，都是聋人员工。在弧形表盘上掐出精致的龙，是刘非的拿手绝活儿。“掐丝”这项工艺，需要善于观察、反复琢磨，只能依靠不断练习和保持平和心态，一点一点去完成。

“做这行最需要耐心和专注力。而听障人士由于处于无声的世界，反而能全神贯注于手中的技艺。”孔氏珐琅相关负责人说，残疾人朋友的表现令人惊叹，“他们做事投入、踏实肯干，能做出一流的好东西，可以说他们是天生的匠人。”

政府主导各部门联动配合

残疾人就业涉及面广，需要社会方方面面的关注。政府主导、相关部门联动配合、全社会自觉参与支持扶助，残疾人就业才能真正融入到社会的各行各业。

在首都，党政机关积极发挥示范带头作用，2019至2021年，全市共有39名残疾人通过定向招录走上了公务员岗位。同时，本市正向激励用人单位稳定招用残疾人就业，采取直接补贴的方式，对用人单位招用残疾人一年给予6倍月最低工资的岗位补贴，连续招用三年以上的，上浮至8倍；对招用残疾人毕业生和重度肢体、智力、精神残疾人的，再给予额外的社会保险补贴。2021年，全市享受补贴用人单位有9800家，补贴金额达4.72亿元，惠及残疾人3.76万人。

此外，本市充分发挥各类就业服务机构和社会力量的作用，促进残疾人就业需求与用人单位岗位需求密切对接，持续开展就业援助月、高校残疾人毕业生“一对一”帮扶、支持性就业服务、专场招聘会、雇主培训等就业服务，“菜单式”免费职业培训三年来惠及残疾人2.4万人次，努力为残疾人打通一切可能的就业通道。

为了解决智力、稳定期精神、重度肢体残疾人在就业、参与社会等方面的特殊困难，本市立足社区、依托残疾人温馨家园，举办了435家职业康复站，为8800余名残疾人就近就便提供职业康复、日间照料等服务，做到了安置一人、幸福一家。

从2018年开始，创建残疾人帮扶性就业基地以北京市政府民生实事项目的方式确定下来。基地以温馨家园、职康站等基层服务为载体，搭建了企业与残疾人直接对接的桥梁。而残疾人的职康产品、手工作品也通过“爱立方”品牌，源源不断地进入市场。北京2022年冬奥会、冬残奥会颁奖台的手捧花——“绒耀之花”，就是由残疾人职康产品发展而来的、汇聚了广大残疾人创意与心血的代表作。
2019年3月，中科院残联自筹资金创建了职康中心，一年后，又先后投资150万元，着手创建帮扶性就业基地，同年通过验收，被评为北京市残疾人示范帮扶性就业基地。

由于学员主要是智力残疾、精神残疾人，独立适应工作能力非常有限。为此，中科院残联探索出了一条派遣于外、职康于内的就业新模式。“就是将派遣到各科研事业单位就业的基地学员进行集中分类管理服务。在帮扶性基地内进行集中职业劳动和康复，制订劳动康复计划，安排手工、洗车、文体活动等劳动康复课程，让基地学员集体参与各类培训实践活动。”中科院残联相关负责人解释，这样不仅有利于学员康复，还形成了良好的工作学习习惯，不同程度地实现了自身价值。

企业吸纳成残疾人就业主渠道

目前，企业吸纳残疾人是残疾人朋友实现就业的主要渠道。北京市残疾人就业状况监测数据显示，截至2021年底，通过企业招用残疾人实现就业的人数达到7.4万，占残疾人就业总数的70%以上。

从事磁性电子元器件研制、生产、销售的北京环磁伟业科技有限公司共有员工近50人，除了安排了智力、肢体、精神等多类别21名残疾人在公司实岗就业外，还有5人在公司的职康站进行职业适应训练。
2019年入职环磁伟业的宇航，3岁时被诊断为自闭症，2014年从大连一家职业技术中专毕业后，由爸爸带着四处求职，多次变换工作。加入环磁伟业这个大家庭，虽然他不喜欢沟通，但是身边的同事会时不时地给予他鼓励，并会有同事“一对一”带着他去完成工作。

在这样的工作氛围中，宇航学会了主动寻求身边同事的帮助，也会为了完成目标，努力去开口去沟通。“现在他越来越喜欢这份工作，我就不用天天陪着他过来了，在这我也放心。”宇航爸爸说。

“他们身上都有自己的闪光点，每个人在团队里都是被尊重的”，环磁伟业相关负责人直言，目前还有5人正在我们自己的职康站进行职业康复培训，正处于奔向就业的路上。

北京环球度假区作为北京城市副中心乃至北京经济发展的新引擎，十分重视企业员工的多元化与包容性，利用自身优势开展全方位的残疾人帮扶与安置工作。100余名残疾人员工通过“帮扶性就业基地”和“实岗就业”两种方式实现就业。
      针对残疾人的就业需求和特点，北京环球度假区还积极开发内部管事员、厨师、保洁员、景点运营员等4类岗位，持续挖掘残疾员工潜质，将更多适合且有价值的岗位输出给他们，让残疾员工真正实现社会价值。

保障政策筑牢托底防线

实现稳定就业，更离不开社会保障的兜底扶持。针对各类人群，精细、完善的保障政策让残疾人朋友在生活上免去了后顾之忧。

本市实施了特困人员救助供养制度，重度残疾人无生活来源的，且无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行能力的，由民政等相关部门给予基本生活、照料护理、疾病治疗以及住房、教育等方面的托底救助。同时，推动落实符合条件的成年无业重度残疾人单独享受低保政策，对纳入低保范围的重度残疾人，按照本市当年低保标准全额确定并增发35%低保金，减轻其经济负担。

全面建立残疾人两项补贴制度，针对残疾人的残疾程度、经济状况、自理能力等因素，对困难残疾人和重度残疾人实现分类分层次福利保障，生活补贴每人每月最高按低保标准发放，最低200元，护理补贴每人每月300元或100元，综合保障水平领先全国。为方便广大残疾人申领补贴，本市规范完善两项补贴经办流程，贯彻实施“全城通办”“跨省通办”，打通政策堵点，实现了“让数据多跑路，让残疾人少跑腿”的目标。2021年，残疾人两项补贴资金年度投入8.54亿元。
      全面参保方面，本市加大残疾人参保权益的特殊扶持，残疾人参加城乡居民养老保险给予50%或100%代缴保费，参加城乡居民医疗保险给予全额缴费资助。同时，发挥大数据治理优势，探索建立身份认定、政策宣传、自动参保、直接资助等一站式服务，帮助符合条件的残疾人及时参加社会保险。2021年，本市残疾人城乡居民养老保险参保率97%，城乡居民医疗保险实现“应保尽保”。

在养护照料上，本市率先建立普惠型残疾人寄宿托养（养老）补助制度，重度残疾人入住机构的，根据经济状况给予每人每月3600、2800、1200元分档补助；首创以老养残生活补贴特殊困难家庭入住机构“双养”扶持措施，重度残疾人与失能失智、重度残疾、高龄父母共同入住机构的，适当上浮补助标准。鼓励支持机构积极收住残疾人，对养老机构、残疾人服务机构收住残疾人的，根据护理难度给予每人每月700、600、100元运营补贴，为残疾人顺利享受社会化照料服务提供了有力保障。

残疾人创业可享资金扶持

残疾人如果想创业，能享受的政策和机会也越来越多。

“天使手作”是一家提供定制化烘焙产品、个性化烘焙培训的专业企业，团队里残疾工作人员占比已经达到30%，其愿景是建立一家以残疾人为主要从业人员的烘焙定制服务的连锁体。

2019年，北京市残联开展了首届北京市残疾人优秀创业项目展示活动，帮助展示项目与相关企业、协会产品销售平台达成了初步合作意向，“天使手作”就是入选的八个项目之一。此后连续3年，每年共有8个创业项目的主创人员、优秀创业残疾人代表登上“舞台”，通过商业路演的方式进行展示，这些项目涉及技能培训、体育健身、医疗器械等各行各业。

残疾人成功创业的意义不仅仅在于实现自身价值、提高生活水平，更在于以创业带动就业，带动更多的残疾人实现生活和事业的梦想。“我们会通过展示平台帮助展示项目与相关企业、协会产品销售平台、孵化企业孵化服务等资源进行了对接，建立了北京市残疾人创业服务专家库，通过专家团队为展示项目提供一对一针对性跟进创业服务，促进展示活动成果转化。”市残联相关负责人介绍。

为了扶持残疾人自主创业、灵活就业，本市鼓励残疾人创业创新，对残疾人通过创办经济实体、社会组织等实现就业的，分三次给予最高10万元或5万元的创业扶持。扶持残疾人灵活就业，针对残疾人缴费支付能力弱、参保意愿低、缴费年限短的实际，统一城乡残疾人灵活就业社会保险的补贴待遇，并对达到法定退休年龄后养老保险缴费不足15年需要继续缴费的，给予续缴补贴，保证了残疾人就业时候有收入，退休以后有更好的保障。

对残疾人来说，获得一份稳定的工作，除了生活保障，更意味着自尊、自信以及充满希望的未来。最新数据显示，目前北京市残疾人就业率达66.4%，位居全国前列。

“十四五”期间，残疾人将更加全面地参与融入到社会生活的方方面面。下一步，本市将抓住贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》契机，深入开展2022残疾人就业宣传年活动，继续强化各级政府在促进残疾人就业中的职责，发挥国有企业、民营企业、助残社会组织、残疾人创业带头人等市场主体和社会力量的作用，健全残疾人就业促进与就业保护机制，提高就业服务针对性与精准度，为残疾人提供更多、更广泛的就业岗位，营造更具包容、更加人文的就业环境，促进残疾人更加充分、更高质量的就业，最终实现残疾人的全面发展和共同富裕。