北京市残联2017年工作总结和2018年工作安排
执行理事会工作报告
——在北京市残联第六届主席团第六次全体会议上
市残联执行理事会理事长 吴文彦
（2018年2月5日）
主席、各位副主席、各位委员：
现在，我代表执行理事会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年，是北京市极不平凡的一年，是我们深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实首都城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都的重要一年。习近平总书记对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，作出了一系列深刻阐述，为我们全面做好首都工作、推动首都发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
2017年，也是残疾人事业发展重要的一年。市委市政府坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生。蔡奇书记高度关注“弱有所扶”工作，多次批示指示，强调“提高残疾人服务保障水平”；文博会期间亲临“爱立方”展台，高度肯定残疾人才艺。陈吉宁市长主持召开市政府专题会议，对残疾人就业工作进行明确部署。时任市委副书记景俊海两次专题调研并全面听取工作汇报，指导残联工作。王宁副市长与市政府残工委所有成员单位签订残疾人工作年度任务书，两次主持召开残工委会议部署任务，三次专题研究2018年残疾人工作思路和重点工作，多次听取汇报、提出明确要求。市委市政府高度重视、市领导亲切关怀，为我们做好残疾人工作提供了强大动力。
一年来，着眼全市工作大局，重点抓了以下几件大事：
一是全面学习宣传贯彻党的十九大精神。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。第一时间制定方案，先后在残联内部、专门协会、社会组织召开专题学习会、研讨会，确保分步骤、有重点、全覆盖；宣讲团进社区、进高校，把十九大精神融入残疾人心中，把残疾人的感悟分享给普通市民、高校师生，形成齐心协力推动党的十九大精神落地生根、开花结果的良好局面。十九大召开期间，残疾人朋友与全市市民勠力同心，维护首都和谐稳定，展现出良好的政治素质。
二是态度鲜明、行动有力维护首都城市战略定位。及时梳理与首都功能相冲突的政策、项目，加大政策导向、工作机制的调控力度，199家助残社会组织备案登记并明确党建工作责任人。落实“放管服”要求，清理规章制度和规范性文件，调整盲人保健按摩机构工商登记注册审批程序。会同市财政局、地税局调整残疾人就业保障金政策，设置征收上限，扩大免征范围，减轻企业负担,促进营商环境改善。时刻绷紧“首都安全无小事”这根弦，持续开展法治宣传教育，扩大法律救助范围，高度关注网络舆情，信访结案率控制在99%以上，最大限度预防和化解矛盾。
三是高标准抓好市委巡视整改落实。对标对表市委巡视反馈意见，针对梳理出的42项巡视整改任务，不推诿，不躲避，深挖问题根源，全面推进责任整改。发挥“关键少数”关键作用，以上率下，层层压实责任，上下一心，形成整改工作合力。坚持立行立改与建章立制相结合，分类施策，源头管理，举一反三扎紧制度笼子，各项整改任务得到全面落实，多项风险防控措施得以跟进，规范管理工作有了质的飞跃。
在抓好几件大事的同时，我们抓住“精准、统筹、网络”三个发力点，坚持创新式发展、融合式推进、信息化支持、社会化运作，积极作为，较好地完成了六届主席团五次会议确定的各项任务，推动残疾人事业和残联工作取得积极成效。
（一）残疾人小康进程取得新进展
残疾人基本生活保障实现全覆盖。全面落实“两项补贴”制度，13.24万人享有生活补贴，19.74万人获得护理补贴。残疾人作为五类重点人群之一纳入基本公共卫生服务，91个康复项目纳入基本医疗保障范围，残疾人参加城乡居民医疗保险获得全额资助。完善养护照料体系，居家服务、喘息式托养、机构托养相结合，一户多残、老残一体、重度残疾人及其家庭生活质量得到改善。制定精准帮扶“1+6”行动计划，努力确保全面小康残疾人“一个不能少”。
残疾预防和康复服务得到全面提升。经市政府同意，《北京市残疾预防行动计划（2017—2020年）》颁布实施，明确全行业、全人群、全生命周期的残疾风险综合防控措施，22项指标全国首创或领先。儿童残疾筛查纳入公共卫生服务，残疾儿童康复服务全覆盖，严重精神障碍患者救治救助无盲区，千名康复人才接受专业培训，精准康复比例达到81.6%。
融合教育成效突出。推动制定第二期《特殊教育提升计划》，努力实现“一人一案”。开展“全员随访”，适龄残疾孩子入园难、入学难得到有效解决，残疾学生随班就读率达到66.6%，残疾学生高考录取率达到95.5%。开展学前阶段和高等院校融合教育试点，覆盖全学段融合教育体系逐步建立。
精准就业有所突破。贯彻落实市政府专题会议精神，建立未就业残疾人数据库和企业用工需求数据库，确立4581家对接企业名录，“岗位定制”初见端倪。将农村低收入残疾人增收纳入全市统筹，通过社会化方式为残疾人开发公益性岗位，依托职康站开展智力、精神和重度肢体残疾人就业试点，就业困难人群实现增收。率先将盲人医疗按摩人员职称评审、继续教育、执业备案纳入卫生技术人员统一管理，盲人实现就业提质。实施职业技能提升计划，成年残疾人走进大学，9500余人次残疾人接受职业培训，就业能力得到提升。
（二）残疾人领域“放管服”改革实现新突破
需求渠道更加畅通。专项调查实名制掌握了所有持证残疾人基本需求、7053个社区（村）服务设施，区残联“一口受理”试点得到巩固，12385服务热线功能得以拓展，入户调查、窗口申报、电话申报、网络申报相结合，残疾人需求实现从“端菜”到“点菜”的转变。
服务内容更加系统。经市政府同意，11个部门联合印发《加强残疾人基本公共服务体系建设的实施意见》，服务内容、服务管理、服务供给和服务保障更加清晰。确立基本公共服务目录，涉及11个方面30项内容。初步建立以简易评估、专项评估和综合评估为内容的评估制度，把主观需要变成客观需求。开展残疾人服务资源信息采集，制定服务资源归口管理方案，推动服务资源统筹采集、共享使用、常态管理。明确服务层级，做实社区，形成政府治理、社会调节、残疾人自治的良性运行。
供需对接更加紧密。扩大北京通——“残疾人服务一卡通”应用范围，与12个委办局25类216项数据交换共享，11个残疾人服务事项网上办理，累计刷卡记录2.2亿条，获取外部共享数据2400多万条，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。其中，残疾人辅具申请、评估、审批、购买实现“一键式”服务，像“网购”一样方便，还能实时“报销”，获得全国“互联网+政务服务”优秀案例50强，并作为北京唯一的试点项目，正在申报全国“放管服”改革和“互联网+”应用试点成果推广工程，受到市政府肯定。
社会力量更加给力。累积投入1.03亿元，购买284个助残服务项目，71.5万人次残疾人获得个性化、特殊性、专业化服务。温馨家园呈现活起来、实起来、强起来的良好势头，街道和社区助残微创投试点运行良好，志愿助残服务向社区和家庭延伸，着力解决好残疾人“最后一公里”问题。
（三）残疾人参与社会展现新面貌
积极参与2022年冬残奥会筹办。根据国际残奥委会对无障碍环境的要求及北京承诺，与规划国土委“双牵头”，明确任务清单和指南。制定《残疾人冬残奥会行动计划》，在城市无障碍环境建设、残疾人冰雪运动项目推动、冰雪运动产业发展、群众性宣传文化活动推广以及冬残奥会志愿者培养等方面，提出总体思路、目标任务和具体举措。组建5支冰雪运动队伍，23人成功入选国家集训队。着力普及残疾人冰雪运动，开展冰雪体验季系列活动，1万人次残疾人走出家门，共享冰雪运动的欢乐。
无障碍建设全面推进。坚持以残疾人居家环境和出行无障碍为重点，开展楼房单元门内台阶无障碍改造试点，推动无障碍出租车上路运营，参与城市轨道交通无障碍设计地方标准修订，在实现残疾人自主出行方面取得新的进展。持续开展无障碍监督，组织对44处大型交通枢纽、123条公交线路、173家三级医院和部分残疾人服务设施进行无障碍体验，推动北京西站、地铁西直门站、永定河滨水公园等无障碍设施进一步完善。支持人间花海景区、京龙滑雪场无障碍改造，打造残疾人无障碍旅游标杆，让更多残疾朋友共享美丽京城。
残疾人广泛参与社会文化生活。我市残疾人在第九届全国残疾人艺术汇演中获得3个一等奖，在冰壶锦标赛、越野滑雪锦标赛、国际网联轮椅网球团体世界杯赛获得冠军，在残疾人世界田径锦标赛、北欧滑雪世界杯赛、乒乓球亚锦赛上创造历史最好成绩，充分展现了首都残疾人顽强拼搏、超越自我的精神风貌。打造“薪火相传”文化品牌，600名残疾人参加非遗文化传承，3000余名残疾人书画艺术爱好者走进基层，为广大市民送去艺术享受。残疾人文化周、外语游园会、棋牌赛等群众性文体活动蓬勃开展，生动反映出残疾人参与社会的热情和渴望。
残疾人在国际交往活动中更加活跃。残疾人事务纳入“一带一路”合作框架，我市轮椅篮球女队为“一带一路”沿线国家提供体育技术援助。承担亚太残疾人十年中期审查高级别政府间会议服务保障工作及才艺展示任务，市区残联服务机构多次接待外国领导人和国际组织代表访问，展现首都水准。残疾人日益成为推动包容发展、服务国家外交的重要力量。
（四）残联自身建设迈上新台阶
全面加强党的建设。以政治建设为统领，广大干部职工牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实党风廉政建设主体责任和纪检监督责任，梳理查找44个廉政风险点，强化执纪问责。制定市残联贯彻落实市委八项规定实施意见措施，驰而不息反对“四风”。加强和规范党内政治生活，建立18个党员示范窗口、61个先锋岗，基层党组织战斗力明显增强。
加强基层组织建设。出台《关于做好各区残疾人联合会换届工作的指导意见》，开展分片指导和督促检查，确保换届工作风清气正、有序推进。积极履行协管职责，推动残联领导班子和残疾人干部队伍建设，15个区残联成立党组、配备专兼职残疾人领导干部。出台《加强和改进基层残疾人专职委员队伍建设的意见》，进一步夯实基层力量。
高度重视专门协会作用发挥。完善协会意见建议响应机制，39项意见建议按期办结。深化业务融合，围绕重点工作召开80余次座谈会，对接需求，形成合力。开展第三届“植根基层、精准服务”主题活动，举办残疾人老物件征集和京津冀三地专门协会交流，品牌效应进一步提升。积极稳妥推进各区专门协会法人登记，实施优秀人才“百人工程”，一大批优秀残疾人进入协会，为可持续发展提供了重要保障。
强化基础工作。当好社会活动家，统筹运用制度保障、政策撬动、部门联动、项目带动等措施，为残疾人事业发展增加温度、增添力度。大兴调查研究之风，下功夫了解残疾人所思所盼。建立重点项目全程记实制度，明确6个环节26项内容，清单化明责、痕迹化履责、台账化记责，确保正确做事、做正确的事。主动开展绩效管理，将业务工作、党建和党风廉政建设、干部人事工作有机结合，同部署、同推进，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。
各位委员，上下同欲者胜，同舟共济者兴。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果，是中国残联有力指导和主席团正确领导的结果，是各部门、单位和社会各界大力支持的结果，是广大残疾人、残疾人工作者共同努力的结果。在此，我代表执行理事会，向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人及其亲友，向一直关心支持残疾人事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、努力开创新时代首都残疾人事业的新局面
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了决胜全面小康、进而建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，高瞻远瞩，振奋人心。首都北京，正站在新的历史起点上，努力推进国际一流的和谐宜居之都建设，奋力推动党的十九大精神在京华大地落地生根、形成生动实践。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是首都民生保障和社会治理的重要领域。改革开放40年以来，特别是党的十八大以来，我市残疾人事业实现了跨越式发展，残疾人的生活和面貌发生了历史性变化。这得益于首都改革发展的巨大成就，同时，残疾人事业也为首都文明进步作出了积极贡献。置身改革发展的新时代，站在残疾人事业发展的新起点，我们应当进一步顺应大势、服务大局，奋力开创新时代首都残疾人事业发展的新局面。
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我们要立足残疾人工作实际，深刻理解这一重大判断对残疾人事业发展的指导意义，深入分析这一重大判断在残疾人事业发展中的具体表现，从而进一步明确未来发展的目标方向和战略安排。连续三年的残疾人需求和服务状况调查显示，低保残疾人占残疾人总数比重持续下降，但仍然保持在7.12%的高位，远远超过全市水平，残疾人依然是社会最困难的群体。2017年，还有984名残疾儿童存在入学问题，1.95万名城镇残疾人反映没有相对稳定的住房，19.51万名残疾人有康复服务需求，10.27万名残疾人有辅具服务需求，6.31万名残疾人需要无障碍改造，4.77万名残疾人需要托养护理。虽然经过一年的努力，这些数据和2016年相比都有所下降，但说明我们的工作与残疾人的获得感、满意度相比有差距；与便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的国际一流的和谐宜居之都的目标还有较大差距。
党的十九大指出，要坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。首都残疾人事业要主动适应残疾人需求的发展变化，紧紧抓住残疾人关心的问题精准施策，科学把握首都工作特点和工作标准，在织密织牢残疾人基本生活兜底网的同时，更加关注残疾人的收入提升和共同富裕；在推动基本公共服务人群覆盖的同时，更加关注服务质量的全面提升；在保障残疾人基本生存权益的同时，更加关注残疾人的全面发展；在呼吁社会持续关心帮助残疾人的同时，更加注重残疾人的全面参与，充分展现残疾人作为首都积极建设者和重要贡献者的正能量。
各位委员，习近平总书记强调，幸福都是奋斗出来的。全市各级残联组织要不忘初心，牢记使命，认真贯彻落实党的群团改革精神，以增强政治性、群众性、先进性为核心，持续改进工作作风，持续提升工作能力，充分发挥好桥梁纽带作用，在为残疾人服务、为党和政府分忧的不懈奋斗中实现价值，收获幸福。
三、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、残联成立30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市残疾人工作总体要求：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表市第十二次党代会决策部署，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，着眼于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，优机制、搭平台、促改革、强服务，抓好民生残联、智慧残联、法治残联、廉洁残联建设，推动充分就业、精准帮扶、社会融合“三件大事”，团结带领广大残疾人更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，努力开创新局面，进一步增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。
（一）深入贯彻落实党的十九大精神，推动首都残疾人事业开创新局面
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。坚持不懈读原著、学原文、悟原理，从新字入手、革新自我，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。持续深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，努力把习近平总书记的亲切关怀和重要指示转化为奋发有为推动首都残疾人事业发展的强大动力。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入思考新时代的残联责任。着眼京津冀协同发展大格局、全面实施城市总体规划、疏解整治促提升专项行动谋划和推动工作，把讲政治具体化、行动化。深入研究残疾人事业发展面临的各种现实问题，以解决残疾人区域发展不平衡、服务供给不充分为切入点，制定线路图，倒排时间表，确保件件落到实处。
深化残联系统党的十九大精神学习宣传教育活动，讲好首都残疾人的故事。围绕改革开放40周年、残联成立30周年，统筹做好重大政策、重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道，努力使残疾人事业成为展示首都发展的一个重要方面。创编反映残联发展历程的舞台剧，展现残疾人生活历史性变革，激发广大残疾人听党话、跟党走。
（二）下大气力推进民生残联建设，切实提升残疾人获得感幸福感安全感
坚决落实好中央、市委市政府部署的扶贫帮扶任务，不让一名残疾人掉队。贯彻落实市委市政府关于扶持产业帮扶一批、促进就业帮扶一批、山区搬迁帮扶一批、生态建设帮扶一批、社会保障兜底一批、社会力量帮扶一批的总体要求，力争从全市层面解决好低保、低收入残疾人家庭帮扶任务。实施《残疾人精准帮扶专项行动计划（2018—2020年）》，建立精准管理体系，有步骤推进精准康复、精准保障、精准助学、精准就业、精准托养、精准居家环境无障碍改造，变输血为造血，促进残疾人生活品质提升。
全面加强残疾康复服务，促进残疾人健康水平提升。贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》，落实残疾预防行动计划，建立联防联控机制。加强部门沟通，促进康教融合，推进康复医疗机构建设，推动家庭医生开展康复服务，保障残疾人普遍享有医疗康复。完善非医疗康复服务项目标准，鼓励和引导优质资源和民间资本进入。为5000名有康复需求的成年残疾人提供社区和居家康复试点服务，并在试点基础上出台残疾人康复服务办法和成年残疾人康复服务细则，修订残疾儿童少年康复服务细则，拓展辅助器具租赁、定制和回收再利用服务，实现残疾人康复服务生命周期全覆盖。推动适宜药品纳入精神障碍者门诊免费服药目录，规范精神残疾人社区康复服务。
坚持将就业作为实现全面小康根本途径，有步骤、分阶段推动残疾人“充分就业”。以优化营商环境为目标，统筹完善配套政策措施，稳步推进劳动年龄内残疾人更高质量、更加充分就业。依法推进党政机关岗位预留制度，年内残工委成员单位定向招录残疾人取得重大突破，增强示范引领效应。建立100个残疾人帮扶性就业基地，开发就业岗位，引导用人单位进行“岗位定制”。建立互联网+残疾人就业服务平台，畅通残疾人就业“人岗匹配”渠道。积极推进残疾人就业立法，运用法治手段解决残疾人就业瓶颈问题。
坚持尽力而为、量力而行，做好兜底保障。做好“两项补贴”落实工作。研究托养机构扶持政策及托养服务标准规范，完善农村残疾人危旧房改造实施办法。实现基本养老保险、基本医疗保险法定残疾人员全覆盖，密切关注残疾人对长期护理保险特殊需求，推动生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人单独纳入最低生活保障范围，完善多层次社会保障体系。
持之以恒推动融合教育，保障残疾人平等接受更高质量教育。落实《特殊教育提升计划（2017—2020年）》，逐步实现教育阶段系统连贯和不同教育安置方式互补。建立融合教育全员随访常态机制和残疾儿童少年信息共享机制，开展非教育类辅助人员服务试点，让“一户一案、一生一案”落地。推动残疾人中等职业教育发展，做好成人教育及扫盲工作。开展学前和高等院校融合教育试点，进一步健全覆盖全学段的融合教育体系。
（三）改革创新服务管理方式，创建残疾人服务的北京品牌
将残疾人基本公共服务全面融入全市公共服务平台。做好首都之窗“残疾人绿色服务通道”专栏，政务服务事项“能上网尽上网”。落实残疾人服务体系建设实施意见，通过统一项目设置、统一资源调配、统一管理流程、统一服务平台、统一管理系统、统一标准规范，完善需求表达、服务对接和评价反馈机制，形成多渠道申请、一平台受理、一网式通办、一张卡通行新格局。制定《残疾人服务业发展意见》，调动市场力量充分参与扶残助残。
大力推进政府购买残疾人服务工作。制定购买残疾人服务工作指导意见，推动市区两级购买残疾人服务工作向精准化和标准化发展。加强助残社会组织的孵化和培育，支持和发展社区助残社会组织，为残疾人提供就近就便、优质高效的服务。
开展智慧残联基础年建设。推进政务信息系统整合共享，部分服务基地和服务事项实现数据全记录，启动云安全管理和服务。改革残疾人证件办理方式，将残疾鉴定的评估数据与服务保障政策无缝衔接，一次评估、综合运用、畅通服务。年内本市全面消除纸质证件使用。运用大数据促进保障和民生改善，完善残疾人基本服务状况和需求信息动态更新常态化机制，确保需求实时更新、响应及时、动态管理，牢牢掌握工作制胜的“看家本领”。
（四）促进残疾人全面发展，进一步营造全社会关心支持残疾人事业的浓郁氛围
主动作为，积极推进京津冀残疾人工作协同发展。促进基本公共服务均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提和京津冀协同发展的本质要求。牵头推动残疾人公共服务一体化改革，注重优秀人才、优质资源、优先理念的引导疏出，特别是要鼓励优质康复资源到天津、河北发展，让更多残疾人获益。
坚定文化自信，推动将残疾人文化更多地纳入文化中心建设大局。广泛开展理想信念教育，积极培育和自觉践行社会主义核心价值观，提升残疾人文明素养。深入开展“走基层 送文艺”活动，推广“残疾人文化周”，拓展“心悦书香”覆盖范围，推动盲人数字阅读推广工程、盲人电影，提升残疾人文化生活品质。加强残疾人文化基地建设，建立残疾人文化人才库，打造残疾人文化艺术品牌。
坚持高标准，积极推动城市无障碍环境建设。持续推进城市副中心、新机场和环球影城无障碍建设，加大核心区中心轴、综合商业区、残疾人就业机构监督和改造力度，将无障碍环境建设纳入《北京市美丽乡村建设导则》，以点带面促进城市无障碍环境提升。发挥城管执法协调工作联席会职责，对盲道占压、公共厕所无障碍等联合开展执法检查。完善残疾人居家无障碍改造配套政策，确保服务和需求精准对接、服务和监管公开透明。善于利用现代科技解决好残疾人出行、交流，推动视力、听力、言语残疾人信息消费相关优惠，缩小残健信息鸿沟。
全力参与，全面参与冬残奥会筹办。从今年起，冬残奥会进入北京周期。实施市残联2022年冬残奥会行动计划，发挥好专业优势。推动冬残奥会无障碍任务清单、无障碍指南落实，提升场馆及有关设施无障碍建设水平。完成冬残奥会6个项目运动队伍组建任务。大力普及残疾人群众性冰雪运动，推动残疾人冰雪产业发展，让更多残疾人走上冰雪、共享快乐。着力推进市残疾人职业康复和托养服务中心建设，打造成为展示残疾人事业发展成就以及冬残奥会的重要宣传展示窗口。落实全民健身条例，统筹推动竞技体育、健身体育和康复体育，面向2000户中重度残疾人实施康复体育家庭关爱计划，办好第十届残运会，让更多残疾人通过体育活动愉悦身心、增进健康。
弘扬扶残助残社会风尚，为首都文明增添光彩。加强和规范助残志愿服务，制定助残志愿者管理办法，建设助残志愿服务网络平台，实现智能化服务对接。传播助残公益慈善理念，实施“百善工程”应急救助项目，举办首届助残志愿者技能大赛，完善互联网募款机制，培育残疾人公益慈善品牌。
（五）加强和改进残联自身建设，进一步增强群众工作本领
出台《北京市残联改革实施方案》。突出政治引领，创新群众工作体制机制和方式方法，进一步理职能、强基层、转作风，确保残疾人组织有人担事、有责理事、有阵地干事、有资源办事，发挥好残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带作用。
筹备召开市残联第七次代表大会。践行全心全意为残疾人服务的根本宗旨，认真总结五年来残疾人事业发展取得的成绩和经验，科学谋划今后五年的发展目标，多渠道、多形式展示残疾人精神风貌，凝聚起同心共筑国际一流和谐宜居之都的磅礴力量。
充分发挥好市政府残工委职能作用。加强沟通协调和督促检查，形成推动残疾人事业发展合力，确保各项工作落到实处。组织残工委成员单位开展好“十三五”规划实施情况中期评估。
制定实施基层残疾人组织服务能力提升计划。采取社会兼职、干部挂职等多种形式，增强基层残联工作力量。制定加强专职委员队伍建设的措施，健全考核激励机制，进一步提升素质能力。落实温馨家园改革意见，每个区完成至少三个示范温馨家园改革试点，制定星级温馨家园评估标准，修订完善村级温馨家园管理办法，切实提升温馨家园活力。
激发专门协会活力。加强专门协会转型升级工作，强化党建引领、组织建设、制度建设和队伍建设。结合换届，全面加强专门协会班子建设，优化结构。建立专门协会意见建议办理机制，搞好服务对接、工作联动、力量整合。积极稳妥推进专门协会法人治理，加大对基层协会培育扶持力度，促进规范发展。
以首善标准维护好平安北京建设。持续实施法治残联建设，加强残联系统法治教育，加大残疾人权益保障宣传力度，打造“一村一居一法律顾问”格局，让遵法学法守法用法成为共同追求。强化社会矛盾风险预测预警，密切关注舆情，提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，确保残疾人群体总体稳定。加强政策解读，主动回应社会关切。弘扬生命至上、安全第一的思想，强化对涉残社会组织的管理，确保绝对安全。开展残联系统安全隐患治理行动，做到守土有责，保一方平安。
（六）坚持全面从严治党，为残疾人事业发展提供坚强保障
始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉地践行党的根本宗旨。进一步加强基层党组织建设，不断创新党建工作模式，建设好坚强战斗堡垒。
实施干部素质提升年建设。认真落实中央八项规定和新修订的实施细则精神及市委贯彻落实办法，保持对残疾人的赤子之心，扑下身子、沉到一线，建立市、区、街乡镇三级工作人员定点联系社区（村）制度，实现工作人员与所有社区（村）一对一联系、与所有持证残联人一对一帮扶。恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，强化干部培训力度，提升业务本领。
深入推进廉洁残联建设。认真落实“两个责任”，完善廉政风险防控机制，增强底线思维和忧患意识。始终以严的要求、高的标准、硬的措施、实的动作，持续抓好巡视整改落实工作，开展“回头看”，保证干部清正、残联清廉、政治清明。强化质量导向，加强绩效管理，干字当头，以功成不必在我的境界，真抓实干、久久为功，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。
各位委员，蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，砥砺奋进，锐意进取，为满足残疾人日益增长的美好生活需要、谱写新时代中国特色社会主义北京篇章做出新的贡献。