北京市残联2016年工作总结和2017年工作安排
执行理事会工作报告
——在北京市残联第六届主席团第五次全体会议上
市残联执行理事会理事长 吴文彦
（2017年3月29日）
主席、各位副主席、各位委员：
下面，我代表执行理事会报告工作，请审议。
一、2016年工作回顾
过去一年，全市各级残联认真贯彻党和政府关于残疾人事业发展的决策部署和党的群团工作会议精神，按照六届主席团四次会议要求，以加强和改进自身建设为契机，以加快残疾人小康进程为主题，瞄准建设残疾人工作首善之区目标，着力推动残疾人保障水平、公共服务和融合发展再上新台阶，圆满完成了各项年度工作任务，实现了“十三五”时期良好开局。
一年来，我们深刻感受到党和政府对残疾人事业格外关心、格外关注。习近平总书记强调：“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。”李克强总理要求：“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难。”郭金龙书记带领四套班子领导亲切接见了残疾人自强与扶残助残先进代表，称赞他们为古都北京增添了光彩；亲自出席了迎接我市里约残奥健儿座谈会，号召全市人民学习他们迎难而上、勇攀高峰的宝贵精神。蔡奇市长两次就无障碍工作做出批示，城市副中心建设、冬奥会冬残奥会筹备都将无障碍建设纳入其中、统筹考虑、同步推进。王宁副市长与37个残工委成员单位签订残疾人工作年度任务书，提出按季度召开残工委例会、调度研究重点难点工作。市政府召开专题会议研究残疾人小康、“两项补贴”制度。在疏解非首都功能的严峻形势下，市政府批准建设市残疾人职康中心，把残疾人事业放在了首都功能的重要位置。
一年来，我们深刻感受到全面建成小康社会的时代主题，为残疾人事业带来了重大机遇，也提出了艰巨挑战；感受到群团改革的要求，赋予了残联组织新的具有时代特征、历史意义的重大责任。全市各级残联牢牢把握新时期残疾人工作的形势，在主席团的坚强领导和积极推动下，着力抓了五件大事。
第一，圆满完成了加快残疾人小康进程顶层设计。北京市“十三五”规划纲要11处涉及残疾人工作，对残疾人群体给予了前所未有的重视。牵头制定《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《北京市“十三五”时期残疾人事业发展规划》，确定14项发展指标，48项政策任务实现突破。成功召开第五次残疾人事业工作会议暨自强与扶残助残表彰大会，全面部署“十三五”工作。创新任务落实机制，倒排时间表，逐级建台账，将加快推进残疾人小康进程紧紧捆绑在了各部门“十三五”战车上。
第二，推动出台了普惠型残疾人“两项补贴”福利制度。修订困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴办法，生活补贴在全国率先延伸到残疾儿童和老年人，护理补贴成为全市首个不分年龄、不分就业状况、不分经济条件、按照残疾状况给予的福利性补贴。“两项补贴”惠及17.08万名生活困难残疾人、17.96万名重度残疾人，年资金投入达13亿元，保障水平位居全国前列。
第三，成功实现了残疾人基本辅具服务“全年龄段”保障和“智能化”管理。出台辅助器具服务管理办法，残疾人可以享受从50%到100%的补贴。推动辅具服务供给侧改革，运用“互联网+”搭建一键式、全程化、可追踪的辅具服务平台，促进辅具服务更加精准、规范、便捷。该平台入选“互联网+政务服务”案例50强。
第四，团结带领残奥健儿和残疾人技术能手取得优异成绩。我市残疾人运动员在里约获得金牌数创境外残奥会历史新高，在残奥女子越野滑雪世界杯赛上获得铜牌，实现了我国女子雪上项目奖牌零的突破，充分展现了残疾人为梦想超越自我、顽强拼搏的强大力量。3117名残疾人参加第四届职业技能大赛，三个项目首次实现残健同台竞技，用事实证明了残疾人是中国特色社会主义事业的重要力量，是激发和凝聚社会正能量的宝贵财富。
第五，认真贯彻党的十八届六中全会和党的群团工作会议精神。落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，建立健全62项内部控制制度，主动开展绩效管理，规范权力运行，提升内部治理水平。按照市财政局要求，在规定时间内做好市残联预算、决算公开。在全国率先开展法治残联建设，出台《北京市残联法治建设规划（2016－2020）》，为提升残疾人事业法治水平确立了基本路径。在全市群团组织中率先出台贯彻党的群团工作会议精神《实施意见》，细化6大类、70项具体举措，找准工作定位，着力增强残联组织的政治性、先进性、群众性。
一年来，我们主要推动以下工作取得进展：
（一）兜底保障水平稳步提升。
残疾人基本生活保障扩面提标。10.92万人定期享受生活补助，17.6万人每月享受护理补贴，11.22万人按月领取助残券。城乡居民养老保险、医疗保险参保率达97%以上。下大力气解决残疾人托养难题，将残疾人纳入困境家庭服务对象，为2452户享受低保待遇的一户多残、老残一体、重度残疾和失独残疾人家庭开展居家服务，为79名生活困难肢体、智力残疾人提供免费“喘息式”托养，积极解决残疾人家庭最现实最急迫的问题。
（二）基本公共服务持续改善。
统筹推进残疾人服务体系建设。西城、海淀、平谷、房山四个区开展试点，为残疾人服务供给侧改革提供了经验。政府购买社会助残服务再上新台阶，投入7078万元，开展129个购买服务项目，惠及50余万人次残疾人。创新助残社会组织服务管理模式，转变审批认定为自主登记备案，助残社会组织总数达195家，比去年增长44.7%。重视过程性评估和技术支持，帮助100家机构提升服务水平，培养66个项目管理团队、300名项目管理人员和600名专业服务人员。融入全市社会组织发展推广平台，北京社会公益汇首次增设助残特色展区。强化党建引领作用，党组织覆盖率达62%，位居全市各类社会组织前列。
着力推进残疾儿童抢救性康复。11个区1158名发育迟缓儿童获得早期筛查和及时干预服务，2476名残疾儿童少年享受康复保障政策，残疾儿童康复实现个案信息化管理。创新精神残疾人服务保障，3.8万名重症精神障碍患者定期领取看护补贴，近3万人免费服药，试点建立92个日间康复照料站，引入专业社工为3897名稳定期精神残疾人提供日间照料服务。强化社区康复，4.8万名残疾人及其亲友获得康复培训，6483名肢体残疾人、6958名成年智力残疾人接受社区和居家康复，为541名盲人开展定向行走训练，100名脊髓损伤者获得生活重建训练。
坚持融合教育优先发展。4543名残疾儿童少年就读于1071所普通中小学，融合教育比例超过60%。开展学前融合教育试点，464名残疾儿童在普通幼儿园接受教育，学前融合教育比例达到56%。加大融合教育支持保障力度，近800名学生获得融合教育辅助性服务。485名重度残疾学生接受送教上门，专项调查经核实的43名未入学残疾儿童获得“一人一案”精准帮扶，残疾人受教育权益得到切实保障。
（三）依法维权工作成效明显。
多渠道弘扬法治意识。与北京电视台合作编播20期法治专题节目、4部微电影，开办微信“微释法”专栏。举办50场残疾人工作者普法活动，3835人受到法治教育。强化助残法律服务，为超过1.1万人次提供法律咨询代书和援助，组织400场“庭院式”法律服务，为低收入边缘重度残疾人提供免费诉讼代理服务100件。畅通残疾人诉求表达渠道，建立远程维权服务平台，拓展12385服务热线功能，残疾人诉求响应效率明显提升。
会同市规划国土委制定《“十三五”期间无障碍环境建设指导意见》，无障碍建设顶层设计和责任分工更加清晰。会同市农委印发《村镇无障碍设施建设和改造指南》，将无障碍要求纳入美丽乡村评比。为9200户残疾人家庭开展无障碍改造，帮助1000余名残疾人取得机动车驾驶执照，为聋人提供2000小时法律手语翻译、200余次远程手语服务，为近1万人次实施就医引导、机动轮椅车救援及出行助力等10项个性化服务，投入使用60辆无障碍出租车，推动政务网站信息无障碍建设，无障碍服务覆盖面持续扩大。强化无障碍监督，1900人次参与推动解决349处无障碍问题，残疾人社会融合障碍进一步消除。
（四）残疾人参与能力持续增强。
千方百计促进残疾人就业。就业保障金征收管理新政出台实施，实现资金征收、按比例就业“双增长”。制定支持性就业服务办法，修订岗位补贴和超比例奖励、中高等院校毕业生就业扶持、助残基地扶持政策，残疾人就业保障力度进一步加大。联合中医管理局等4家单位出台盲人医疗按摩政策，盲人就业实现新突破。推动盲人保健按摩机构标识、品牌、形象三统一，行业发展更加规范。着力提升残疾人就业能力，启动实施残疾人职业能力提升计划。强化新生残疾劳动力就业服务，188名应届残疾人大学生就业服务全覆盖，120名在校残疾人大学生参与“就业助力计划”，50名心智障碍新生劳动力获得支持性就业服务。
残疾人精神文化生活丰富活跃。“走基层、送文化”项目持续推进，800名残疾人参与第八届北京社区（村）残疾人艺术汇演。组织市残疾人艺术团赴台开展交流巡演，参与《残奥之光——从海德堡到北京》展示活动，特殊艺术魅力更加深入人心。积极融入2022年冬残奥会筹办大局，组建冰壶队、高山滑雪队、越野滑雪队，圆满举办全国残疾人冰壶锦标赛。加快普及残疾人群众性冰雪运动，开发室内冰蹴球、旱地冰壶、坐式和立推式模拟冰壶项目，成功举办首届残疾人冰雪运动季系列活动、北京—张家口两地残疾人冰雪趣味运动会、残疾人冰上运动项目“体验日”，更多残疾人感受到了冰雪运动的快乐。
残疾人主体作用发挥更加明显。新一届区级人大代表和政协委员中残疾人、残疾人工作者和残疾人亲友人数分别达42人、28人，比上一届增加14人、7人。西城、海淀、朝阳、石景山残疾人专门协会开展注册登记工作，法人治理迈出新步伐。市、区专门协会组织近3万名残疾人及其亲属参与500余场残健融合主题活动，与清华大学、首图、狮子会等近80家社会机构建立合作关系，拓展助残资源。根据残疾人需求开展专项调研6项，参与近80个购买服务项目前期论证和全程监督，围绕重大事项和重要政策提出100多条对策建议，成为推动残疾人事业发展的重要力量。
（五）平等融合社会环境进一步显现。
宣传工作营造良好氛围。重大节日、重要节点、重点政策系列宣传活动，引起社会高度关注和广泛反响。残疾人主题原创话剧《假如给我三天光明》第三部顺利上演，《总会有天使因你而来》一书生动讲述20多名残疾人顽强拼搏、超越自我的心路历程，市残联宣讲团着力打造残疾人宣讲品牌，平等、尊重、理解残疾人的思想进一步形成。
助残志愿服务呈现新气象。会同8部门出台加强志愿助残工作实施意见，建立市级部门志愿助残联席会议制度，全市注册助残志愿者49.8万人，志愿团队1.6万个，阳光助残专员7000多人，志愿助残项目在第三届全国青年志愿服务大赛中获金奖数位列全国第一。强化助残公益品牌项目运作，全年募集款物1011万元，惠及1.2万残疾人，市残疾人福利基金会公益透明指数继续保持全国并列第一。
（六）基础工作再上新台阶。
推动建立残疾人工作大数据。圆满完成残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新，实名制获取了所有持证残疾人、6974个社区（村）动态信息，与民政、人力社保等7个部门确立了27项数据交换清单。“一卡通”应用范围明显扩大，累计服务记录超过8000万次，基本实现“一人一卡、依卡服务”。7.5亿元补助、补贴资金全部通过“一卡通”发放，保证资金公开透明。
规范基层组织建设。全市230个街乡、4350个社区（村）残协完成换届，12个区选聘603名社工充实专职委员。推动温馨家园综合改革，投入1000多万元，为90个温馨家园购买专业助残和社会中介服务，引入40名专业社工，有效提升温馨家园服务管理能力。建立村级温馨家园50个，7000名农村残疾人就近就便获得服务。
各位委员，我市“十三五”时期残疾人工作起步扎实、成效显著，是市委市政府高度重视的结果，是中国残联有力指导和主席团正确领导的结果，是各部门、各单位和社会各界大力支持的结果，是广大残疾人、残疾人工作者协同努力的结果。在此，我代表执行理事会向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人及其亲友，向一直关心支持残疾人事业发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、强化责任担当，以首善标准全力以赴抓好各项工作落实
习近平总书记在2017年新年贺词中提到，“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，要求大家撸起袖子加油干。当前，党和政府对残疾人事业的重视支持前所未有，我市残疾人工作基础好、政策实、人才多、环境优，让我们更有信心推动下一阶段工作。但同时，我们也看到，不让残疾人在率先全面小康进程中掉队、深入推进残联自身改革任务艰巨，一系列难题、难事需要在2017年破题攻坚；中国残联要求各地要紧紧抓住脱贫攻坚契机，迎难而上、乘势而为。我市残疾人工作要保持优势，发挥指向性、代表性、示范性作用，面临着巨大挑战。只有进一步强化责任担当，只有始终坚持首善标准，瞄准问题、攻坚克难、撸起袖子加油干，才能不辜负市委市政府和残疾人朋友的殷切期盼，才能顺利走完我们这一代残疾人工作者的长征路。
连续两年开展的残疾人基本服务状况和需求调查表明，我市残疾人工作取得了显著成效，但同时存在很多问题。低保残疾人占残疾人总数7.99%，高于全市0.97%的平均水平，特别是依靠低保生活的智力残疾人、精神残疾人比例分别高达20%、14%，说明残疾人仍然是社会最困难群体。8126名残疾人反映住在危房中，1555名残疾儿童家长反映存在入学问题，20.66万名残疾人有康复服务需求，10万户残疾人家庭需要无障碍改造，经常参与文化体育活动的残疾人不足22%，说明我们的工作离残疾人的获得感还有一定差距。我们在全国率先推出集身份认证和智能化服务管理为一体的“一卡通”，但残疾人基本服务状况和需求依然还是“年度更新”，不能实现“实时更新”；率先提出建设残疾人基本公共服务体系，但还没有取得突破性进展；建立了领先全国的相对完备的保障体系，但政策统筹衔接和宣传落实还有待改进。
改革争在朝夕，落实重在方寸。残疾人同步小康的蓝图已经绘就，群团改革的号角已经吹响，各项重大任务分工已经明确，我们要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任担当，加强和改进残联工作，在根植残疾人中增强凝聚力和影响力，在为残疾人服务中焕发生机与活力，瞄准问题、协调四方，坚持首善标准，推动各项工作落实，为加快残疾人小康进程提供有力支撑。
三、2017年主要任务
2017年是落实“十三五”规划的关键一年，是深化残联改革、展开基层残联换届工作的重要一年。全市残疾人工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察北京时的重要指示精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕北京城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都大局，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于残疾人工作的决策部署以及党的群团工作会议精神，瞄准“建设残疾人工作首善之区”一个目标，把握“加快推进残疾人小康进程”和“服务首都功能定位”两条主线，突出“精准、统筹、网络”三个关键词，坚持“创新式发展、融合式推进、信息化支持、社会化运作”四种手段，努力推动残疾人事业与首都经济社会协调发展，带领广大残疾人更加积极地投入到加快小康进程的奋斗实践中，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）以首善标准扎实推进残疾人小康进程。
建立健全“十三五”规划实施机制。扎实推动市、区《“十三五”时期残疾人事业发展规划》、《加快推进残疾人小康进程的实施意见》落地落实，把加快残疾人小康进程的顶层设计、制度安排和重大部署细化为各部门、各区年度任务，建立任务目录、制定责任清单、明确工作主体、完善评价机制，以钉钉子精神推动工作任务落实、政策措施落地。
确保精准服务取得实质性进展。出台我市残疾人精准服务专项行动计划，以动态更新反映出的问题为导向，建立重点任务台账，做到“一人一策、一户一案”，实现精准康复、精准就业、精准助学、精准保障，不让一名残疾人在全面建设小康社会进程中“掉队”。加快残疾人服务“一卡通”大数据建设，推动“一卡通”数据与残疾人人口基础数据、各业务工作数据整合对接，实现残疾人个性化需求和服务供给动态更新。统筹建设残疾人服务管理系统和移动客户端，完善辅具服务平台建设，开展“互联网+残疾儿童康复”服务，率先实现康复业务智能化管理。
加快推进服务体系建设。出台加快残疾人服务体系建设实施意见。进一步夯实四级服务平台，建立残疾人服务资源库，完善服务需求采集评估和资源匹配机制。加强和规范区级购买助残服务，优化项目设计，强化效果评估，加大市级监督检查力度。加快市职康中心建设，促进全市职康服务能力提升。落实“互联网+政务服务”实施方案，实现50%以上助残业务网上办理。
统筹残疾人就业政策。坚持把促进就业创业作为残疾人增收、实现小康的基本途径。研究残疾人就业保障金征收管理新政实施后的新情况新问题，统筹残疾人按比例就业、灵活就业、自主创业等相关就业政策，推进社会保障和就业政策合理衔接，发挥政策综合效应，最大限度地促进本市残疾人就业。推动市属党政机关、各区政府残工委成员单位带头招录残疾人。修订职业培训补贴政策，实施职业能力提升计划，加大符合北京产业定位、适合残疾人特点项目的培训力度。研究残疾人就业辅助器具和无障碍改造激励措施，为残疾人融合就业提供全方位精细化支持。继续实施残疾人大学生就业助力计划，推动建立残疾毕业生就业转衔机制，努力实现新生劳动力就业服务全覆盖。厘清未就业人员台账，建立“互联网+残疾人就业服务”平台，鼓励用人单位为残疾人提供岗位定制，率先实现精准就业帮扶。
筑牢残疾人社会保障底线。促进残疾人“两项补贴”政策全面落地，维护残疾人切身利益。推动落实生活困难、靠家庭供养成年无业重度残疾人按照单人户纳入最低生活保障范围。以本市基本医疗保险城乡统筹为契机，完善残疾人参加城乡居民基本医疗保险资助措施。加快推动解决农村困难残疾人家庭存量危房改造和无房问题。做好16-59周岁无工作重度残疾人享受有关社会福利、社会保险等制度对接。继续开展残疾人托养机构试点，制定残疾人托养服务规范标准。开展社会保障政策执行情况评估，统筹推进各类别、各等级残疾人社会保障水平均衡发展。
推进残疾人精准康复服务。完善辅具政策相关配套措施，加强辅具政策宣传，提高辅具服务覆盖面。研究出台成年残疾人康复补助办法。制定儿童残疾诊断评估管理办法，进一步扩大早期筛查和干预服务覆盖面。加强残疾儿童康复园建设，探索康复服务全程化管理模式。完善稳定期精神残疾人康复服务体系，推进日间康复照料工作。与市教委联合开展职业院校康复人才培养改革试点。研究制定民办康复机构管理办法和扶持标准，提高康复服务规范化水平。落实重度残疾人生活重建项目，完善基本康复服务项目目录，更好满足残疾人多样化康复需求。制定残疾预防行动实施计划，扎实做好全国残疾预防综合试验区试点工作。
持续推进融合教育。落实“双重学籍”制度，发挥特殊教育中心资源支持作用，进一步提升融合教育质量。推动落实“一人一案”措施，切实解决适龄残疾儿童少年入学问题。开展学前融合教育试点。对所有随班就读残疾学生开展全员调查，保证残疾孩子受教育质量。推动出台残疾儿童少年送教上门管理办法，搭建融合教育辅助性服务平台，努力满足残疾学生多样化的教育服务需求。推进残疾人15年免费教育。继续开展扫盲和通用盲文、手语试点工作。
推动京津冀残疾人工作协同发展。以疏解非首都功能为核心，制定京津冀残疾人工作协同发展意见。主动推动城市副中心无障碍建设，为国际一流和谐宜居之都增光添彩。
（二）依法保障和维护残疾人合法权益
落实《法治残联建设工作规划（2016-2020年）》，提升残联依法履职、依法维权能力。配合市人大开展残疾人康复专题调研。持续推进残疾人就业地方立法工作。为制定涉及残疾人权益法律法规和公共政策建言献策。
出台残疾人法律救助办法。为符合条件的残疾人提供免费法律服务，建立困难残疾人公证补贴制度。组织1000场“庭院式”法律服务活动，进一步扩大受益人群。规范48个温馨家园法律服务站建设，定期开展法治教育活动。与北京电视台合作编播10期《法眼看剧》和20期《法治进行时》节目，与北京广播电台合作制作10期《议政论坛》，运用“两微”新媒体推送50期“微释法”，营造依法维护残疾人权益社会氛围。
落实信访工作制度，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，履行信访工作职责。研究制定残疾人矛盾纠纷多元化解实施方案。完善律师参与残疾人矛盾调解制度。针对“一带一路”高峰论坛、党的十九大召开、两节等重点时期，以及疏解非首都核心功能、治理大城市病专项活动和残疾人新政实施等重要节点，完善信访风险预警防控机制，制定应急处置预案，确保残疾人群体安全稳定。拓展12385服务热线功能，提升服务水平。
强化无障碍环境建设。充分发挥无障碍联席会作用，重点推进城市副中心、新机场、冬奥会冬残奥会场馆、世园会等重点区域无障碍建设。试点开展延庆石京龙滑雪场、密云人间花海景区无障碍改造。坚持问题导向，系统开展公园、宾馆、校园、村镇、公共服务设施无障碍调研，积极推动有关部门研究解决公交出行、市政道路、社区生活圈等无障碍问题。推进村镇无障碍环境建设，参与“美丽乡村”建设评估考核。落实残疾人乘坐无障碍出租车补贴制度。开展残疾人家庭无障碍精准化改造试点，研究制定精准化改造标准。着力推动信息无障碍，继续推进首都之窗、市政府各部门等官方网站无障碍建设，会同市经信委推动残疾人生活服务消费信息化，利用APP客户端年内率先推进西客站信息导航建设，方便残疾人生活和出行。
（三）激励广大残疾人更加勇敢地面对挑战
精心组织迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神活动。充分利用传统媒体和新媒体，用读者和听众喜闻乐见的形式和语言，讲述残疾人故事，传播理解、包容、和谐、共享的正能量。广泛宣传残疾人相关政策和社会福利制度，让全社会更加全面了解残疾人事业发展状况，让更多符合条件的人和机构组织得到应有的支持和帮助。统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，组织全国助残日、国际残疾人日等重要节点宣传活动，进一步营造有利于残疾人平等融合的社会氛围。关注残疾人心理健康，加强精神慰藉和人文关怀。
扎实筹备2022年冬残奥会。制定冬残奥会市残联行动规划，在冬残奥会宣传推广、城市无障碍建设、竞赛项目备战等方面，提供专业支持，落实好主办城市属地责任。开展冬残奥会全部6个项目队伍组建训练。承办2017年全国残疾人冰壶赛。研发和推广适合残疾人的模拟冰雪运动项目，鼓励更多残疾人参与冰雪运动。组织参加28项全国残疾人体育单项锦标赛。统筹发展残疾人健身体育、康复体育、竞技体育，推动体育项目向社区（村）普及延伸，着力提升残疾人群众体育参与率。支持残疾人文化创意产业发展。以第九届全国残疾人艺术汇演为契机，打造一批艺术精品。继续开展“走基层、送文化”、“残疾人文化周”活动，贴近基层，丰富残疾人文化生活。
制定助残志愿者管理办法。完善志愿服务与残疾人需求信息对接模式，提升志愿服务实效性。推动温馨家园建立助残志愿者之家，举办全市助残志愿者技能大赛，提升志愿者服务能力。逐步建立专业志愿者队伍。做实做强助残公益品牌项目和活动，加大互联网公益募款力度，引导更多社会力量扶残助残。
（四）全面启动残联自身改革
制定残联改革方案，优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力，着力保持和增强“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”。进一步做实残工委职能，建立残工委成员单位季度例会制度，发挥统筹协调作用，推动残疾人事业重点工作落实和重大问题研究。促进残联系统事权下放、重心下移。发挥好市残联统筹、指导、监管职责，试点引入第三方机构开展区残联年度工作考核评估。健全基层组织，精心组织区、街（乡）残联换届工作，加强社区（村）残疾人协会建设。强化基层服务平台建设，力争所有区职康中心落地，充实服务内涵，完善运营机制。出台推进温馨家园改革实施意见，夯实残疾人社区综合服务阵地。
把实名制掌握残疾人基本服务状况和需求作为残联看家本领，精心组织信息数据动态更新工作。坚持以动态更新反映的问题为导向，细化信息分析、服务标准、成效评价等措施，在残联职责范围内的工作抓紧办，办不了的及时向同级党委和政府反映，努力实现与残工委成员单位信息资源共享、任务责任共担、工作落实联动、绩效考核同步。
做好残疾人参政议政服务工作，建立定期向人大代表、政协委员通报残疾人工作制度，及时协助人大代表、政协委员提交重点议案、提案、建议。配合做好在人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者的推荐工作，积极参与协商民主制度建设。推动人大、政协与市残联建立常态化协商工作机制，积极研究残疾人群体呼声和需求。
巩固和扩大残疾人工作和残联工作的基础管理成果，加强信息化建设，推动残联工作信息公开。健全完善基础管理制度，提升内部治理水平。出台北京市《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实施细则，加强和规范智能化残疾人证管理。
进一步推进专门协会法人治理。出台《关于做好专门协会社团法人登记工作的指导意见》，推进1-2个郊区协会完成法人登记。认真落实执行理事会与专门协会季度通报制度，搞好服务对接、工作联动、力量整合。加强专门协会专兼职力量配备和人才储备。推进协会内成立专项工作组，扩大联系能力，聚合助残资源，增强协会活力。
（五）以全面从严治党引领残联工作健康发展
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平为核心的党中央权威，确保党中央、国务院和市委、市政府对残疾人事业的决策部署落到实处。
坚持党的领导、团结服务残疾人和依法依章程开展工作的有机统一，严格执行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事宜的集体决策程序。落实意识形态工作责任制。继续做好预算、决算公开，接受社会监督。落实绩效管理办法和内部控制制度，加强监督执纪，有效防范各种风险。完善助残社会组织党建工作制度，使助残社会组织党建工作全覆盖、党组织覆盖率达到80%以上。
坚持新时期好干部标准，加强残疾人工作者队伍建设，五湖四海选任专职干部，扩大挂职兼职工作力量。结合区残联换届，做好协管区残联领导班子工作。加强残疾人工作者队伍建设，会同组织部门加强残联系统干部培训。坚持作风建设永远在路上，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，提高履职能力。研究制定加强专职委员队伍建设的意见，落实待遇，加强培训，保障工作条件，不断提高专职委员管理水平和服务能力。
各位委员，新时期残疾人工作任务艰巨、责任重大。在2017年这个承上启下的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，团结带领残疾人兄弟姐妹，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！