北京市残联2024年工作总结和2025年工作安排
北京市残联执行理事会工作报告
——在北京市残联第八届主席团第三次全体会议上
陆晓光
（2025年10月10日）
主席、各位副主席、各位委员：
现在，我代表执行理事会报告工作，请予审议。报告的全文已印发给各位委员，在此作简要报告。
一、2024年以来工作回顾
市委、市政府高度重视残疾人事业发展，将残疾人工作纳入“弱有所扶”大局专门听取汇报，主要领导第一时间会见我市参加残奥会代表、全国自强模范和助残先进，让我们倍受鼓舞。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持首善标准推动残疾人事业全面发展，残疾人康复、教育、就业等多项指标持续位居全国前列。国务委员谌贻琴、中国残联名誉主席杨晓渡来京调研，对北京工作高度肯定，称赞“北京市残联精神状态好，干劲足，执行担当能力强，北京工作体现了首善标准”。
（一）强化政治引领，牢牢把握新时代首都残疾人事业发展方向。深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，坚定拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育。接续举办“学听跟”活动6614场次，更加紧密团结广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
（二）紧扣中心全局，在助力新时代首都发展上彰显新担当。残疾人服务保障水平”1+9指标首次纳入“七有”“五性”监测评价，将残联工作拉入主战场，自加压力，传导压力。高质量落实市政府为民办实事项目。建成北京首家导盲犬基地，残疾人称赞“是北京送给残疾人的最好礼物”。累计建成温馨家园千余家。有序推进300个点位无障碍改造。积极服务国际交往中心建设。圆满完成抗战胜利80周年纪念活动服务保障任务。接诉即办改革论坛首次安排市残联参加，市残疾人服务示范中心纳入“北京服务”线路参访点位。残疾人作品、高科技助残产品亮相联合国相关活动，联合国人权事务高级专员等给予高度评价，中央电视台、人民日报进行了专题报道。在第17届残奥会取得3金1银4铜，助力国家队硬地滚球团体项目首次夺冠、轮椅网球项目首次获得奖牌。积极推动科技助残工作。首次承办2025中关村论坛年会科技助残论坛，11位中外顶尖科学家和科技企业领军人物深度对话，首批发布的15个全国科技助残典型案例中北京有7个，海淀区入选全国科技助残重点联系地区。筹办中国国际福祉博览会吸引400余家顶尖辅具企业和服务机构参展。与50余家国内优秀助残科技企业、研究机构等达成合作意向，建设全国首个集前沿科技助残成果发布、展示、体验、应用、推广于一体的展示区。发挥好交流合作、应用推广和招商引资三个平台作用，依托医药健康、人工智能等产业园区启动5个中关村科技助残“园中园”建设。
（三）聚焦“弱有所扶”，在完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系上实现新突破。兜底保障持续夯实。三级残联科以上干部705人全部与困难重度残疾人结对，中国残联印发专报供全国学习借鉴。重度残疾人助浴“关键小事”惠及上万人次。成年心智障碍者社会监护工作建议获市领导批示。促进残疾人就业三年行动30项任务圆满收官。残疾人就业率从2021年66.4%提至70.4%，位居全国前列。有就业意愿高校残疾人毕业生全部就业。依托京东平台开设全国首个线上“助残专区”、“爱立方”旗舰店，残疾人作品变“三无产品”为“正规商品”，变“大集散卖”为“平台销售”，将带动上万名残疾人劳动增收。康复服务提质增效。有需求残疾人全部完成家庭医生签约。23项残疾预防国家指标提前达标。协调市医保局将人工耳蜗国家集采中选产品纳入医疗保险支付范围，显著减轻听力残疾人的经济负担。高效稳妥完成3.7万辆残疾人机动轮椅车专用标识粘贴工作，负面舆情“零发生”，得到市政府主要领导肯定和残疾人好评。配合教育部门全面实施特殊教育发展提升行动计划。义务教育入学率稳定在99%以上。残疾高考生录取率77%。丰富残疾人文化生活。3个节目获全国残疾人艺术汇演特等类，取得历史最好成绩。
（四）深化协同治理，在营造扶残助残社会环境上取得新成效。统筹推进无障碍环境建设，打造105个“一刻钟无障碍便民服务圈”；为7855人实施居家环境无障碍改造；升级改造220处盲人音响信号灯；老旧小区改造建筑单元出入口无障碍设施6298处；常态化解决占压盲道和盲道破损问题5.8万件；会同相关部门出台专门意见，优化公园、旅游景区和商超等公共场所轮椅配租服务。北京无障碍工作获《人民日报》社长于绍良批示。关爱孤独症等公益慈善项目筹款创新高。实名注册助残志愿者26.46万人，4个项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛金奖。
（五）坚持底线思维，在全力维护残疾人领域安全稳定上构建新机制。建立“一体响应、两级联动、三次工作覆盖、五级责任拴实”的全市残疾人工作安全维稳机制，坚持市残联及时调度、深入现场督导检查、平台信息普发提醒，市残联机关事业单位与18个区结对包片，确保市、区、镇街、村居、助残机构安全责任到具体人，无死角、全覆盖。融入全市应急指挥体系，加强工作调度和应急值守，抓实抓细重点人员、重点机构、重点区域等防汛措施落实，全市58万持证残疾人、1379家残疾人服务机构安全平稳度汛，相关工作在中残联作了典型发言。完善结对共促机制，接诉即办成绩2024年11个月并列全市第一，2025年连续8个月被评价为“优秀”档次。
（六）立足职责使命，在加强残联自身建设上呈现新气象。如期完成市政府残工委机构调整。进一步完善管理制度，把残联全年工作分解为2951项任务清单，建立领导班子周碰头会、残联系统月度工作例会、各部室周例会等工作机制，把各项工作紧紧抓在手上。修订日常考勤、请销假等制度，从具体小事立起规矩、严格要求。进一步树牢“六重、三不、两加强”鲜明导向，推行处长“八步工作法”、“三学一强”岗位练兵等举措，教育引导广大残联干部提升“政治强、业务精、工作细、肯付出、能担事、团结好、律己严”七种本领。完善抓党建责任清单，制定实施容错纠错18条具体措施，处级及以上领导干部每年度带头开展调查研究，“推进党建与业务深度融合具体措施”等5项成果入选市直机关学习贯彻习近平总书记“7.9”重要讲话精神五周年成果展。
同时我们也清醒地认识到，残疾人仍然是一个困难较多的群体，一些急难愁盼问题尚未得到有效解决。做好今后的残疾人工作，需要付出更加艰苦的努力。
二、下一步重点工作安排
我们将认真贯彻落实市委、市政府工作要求，坚持“首善之首”高标准，聚焦“夯实高原、打造高峰、兜底保障”，坚持“党建引领、协同发展、分类精准、居家服务、科技助残、社会动员”工作要求，努力打造残疾人事业发展新标杆，推动首都残疾人事业继续走在全国前列。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深化“学听跟”专项宣传教育活动。全面完成“十四五”规划目标任务，凝聚各方智慧做好“十五五”规划编制。抓实“七有”“五性”指标监测。不折不扣完成市政府为民办实事项目。
（二）坚持以残疾人社会保障和就业帮扶为重点，织密兜牢残疾人民生底线。完善残疾人社会保障制度。深化残联干部与困难重度残疾人结对帮扶。持续办好重度残疾人助浴服务“关键小事”。谋划实施新一期促进残疾人就业三年行动，帮助更多残疾人找到适配的就业路径，实现个人价值。
（三）坚持以加强残疾人关爱服务体系建设为抓手，不断提升残疾人生活品质和自我发展能力。促进残疾预防和康复服务提质增效。牵头实施孤独症儿童关爱促进行动，进一步提升康复、融合教育服务能力。加强平台建设，探索机制创新，助推康复辅具产业发展。配合教育部门推进融合教育，实施辅助器具进校园工程。积极备战全国第十二届残运会暨第九届特奥会、2026年米兰冬残奥会。
（四）坚持以平等融合共享为价值导向，积极营造关爱残疾人的良好社会环境。进一步加大无障碍环境建设工作力度，完善提升导盲犬基地建设，筹备建立北京导盲犬协会。研究更新家改目录、无障碍出租车补贴政策。发挥市场资源配置和社会力量作用，积极调动各方力量参与助残，大力发展助残慈善事业。
（五）坚持以全面从严治党为引领，持续深化残联改革和自身建设。认真贯彻中央八项规定精神，巩固落实为基层减负措施。深入打造“红色首善残联”党建品牌。进一步强化“六重、三不、两加强”导向，努力打造担当干事的残联干部队伍。严格落实政府采购、招投标等制度要求，坚决杜绝违纪违法问题发生。支持专门协会进一步发挥主体作用。加强残疾评定监督管理与便利服务。加强应急培训演练和“四不两直”检查，坚决守住残疾人服务机构（场所）安全底线。
同志们，新征程呼唤新担当。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信念，更加务实的举措，团结奋斗，开拓进取，不断开创首都残疾人事业发展新局面！