北京市残联执行理事会工作报告
北京市残联执行理事会工作报告
——在北京市残联第七届主席团第四次全体会议上
北京市残联理事长 吴文彦
（2021年4月23日）
主席、各位副主席、各位委员：
现在，我代表执行理事会报告工作，请予审议。报告的全文已印发给各位委员，在此作简要报告。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终格外关心关注残疾人群体，蔡奇书记、吉宁市长17次批示，分管市领导45次批示、每月现场调度，为我们做好残疾人工作提供了坚强保障。全市残联系统在严峻考验和巨大压力中展现新担当、新作为，“十三五”规划主要目标任务圆满完成，无障碍环境建设取得重大突破，残疾人事业日益成为展现首都文明进步的一道亮丽风景。
重点做了以下五方面工作：
（一）全力以赴开展新冠肺炎疫情防控工作。第一时间向我市残疾人、残疾人服务机构及武汉捐助款物436万元，第一时间下发残联系统防疫指引，报请市防控领导小组同意实施应对疫情19项措施，将7万多名特殊困难残疾人纳入社区防控统一保障，为7300名困难残疾人落实“五包一保”措施，逐一走访1068家残疾人服务机构，坚决防止冲击社会道德底线事件发生。不断完善精准防控措施，统筹推进常态化疫情防控和残疾人事业发展。
（二）牵头实施无障碍环境建设专项行动。全年整改、整治点位12.7万个，整改量是2008年的6倍，4万多人参与的线上满意度调查好评率84.7%。突出3个重点区域4个重点领域17项重点任务，修复盲道6778条，整改人行横道、人行天桥和地下通道504个，整改公交车、公交站台、地铁站近1.2万个，整改公共服务场所10方面近2.9万个点位。无障碍电子地图已在百度导航试点应用。推动《北京市无障碍设施建设和管理条例》修订纳入市人大2021年立法计划。
（三）如期完成残疾人小康和“十三五”目标任务。兜底保障应享尽享。低保、两项补贴、走访慰问等政策补贴惠及46万人次。率先建立普惠型重度残疾人寄宿托养补贴制度。对重度残疾人所在困境家庭上浮10%支出型临时救助。长期护理保险试点区符合条件残疾人个人缴费获资助。“稳就业”成效明显。助力保市场主体，降低用人单位残保金缴费约31.6亿元，就业促进5项政策惠及9500余家用人单位、6万余残疾人。11名残疾人通过定向招录成为公务员。2.2万低收入农户残疾人如期脱低。8012人次残疾人获菜单式免费职业技能培训。康复服务保持“全覆盖”态势。0-15岁持证和非持证残疾儿童康复实现一体化保障。33.2万人享受康复服务，对残疾人购买的10万件辅具给予补贴，有需求的残疾人康复服务覆盖率99.9%。融合教育持续开展。配合教育部门实施二期残疾人教育提升计划，残疾学生义务教育入学率99%，84%新录取残疾人大学生进入普通院校，融合教育成效进一步显现。残疾人合法权益有效维护。《北京市突发公共卫生事件应急条例》等重要法规明确残疾人保障内容。制作播放56期法治宣传节目，开展“庭院式”法律服务342场次，建立“互联网+残疾人法律救助”平台，多渠道满足残疾人维权服务需求。残健融合氛围更加浓厚。中央、市属媒体报道近7000篇，近万人次参与首届“健康杯”残疾人体育大会，13余万人在线收看、2008人现场参与第十届社区（村）文艺汇演，更多残疾人融入社会、展现风采。坚持把东西部残疾人扶贫协作作为分内事来抓，牵头残疾人工作组，实施帮扶项目102个，近1.3万名残疾人受益，助力受援地贫困残疾人如期脱贫。牵头编制残疾人事业“十四五”规划。广泛征求公众、专家和基层意见建议，推动残疾人工作纳入全市规划《纲要》和有关专项规划，促进协同发展。
（四）高标准推进冬残奥会主办城市备战工作。6个大项15名京籍运动员进入国家集训队。承担国家轮椅冰壶队、国家残疾人高山滑雪队集训任务。经市政府同意，筹备建设气膜式冰壶冰球运动馆，为全年无间断冰上训练和群众冰上运动提供支持保障。1675名残疾人成功报名冬奥冬残奥志愿者，我市志愿助残服务在全国青年志愿服务项目大赛中获得5个金奖、17个银奖。市职业康复项目建设取得实质性进展，力争成为冬奥会冬残奥会期间重要展示窗口。
（五）持之以恒深化改革和自身建设。着力加强政治建设。扎实落实37项市委巡视整改任务。174家温馨家园建立党组织，264家残联联系的社会组织全部开展党的工作。基层基础服务能力稳步提升。16个区全部印发县市级残联改革方案。市级五个专门协会成立17个专门委员会。规范验收标准，新建温馨家园104家。积极协调卫生部门加强残疾评定，因疫情积压人员做到应评尽评。服务更加公平便利。市残联主责办理事项全部实现“互联网+”，办事材料、办理时限分别压缩81%、70%。残疾人证与全市电子证照库对接，实现移动端核验，如期完成政务改革目标。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，首都残疾人事业发展不平衡不充分的问题仍然较为突出，残疾人公共服务还存在短板弱项，质量效益还不高；无障碍环境建设长效机制还不完善，理念和知识普及还不充分；基层残疾人组织建设还相对薄弱，必须在下一步工作中着力加以解决。
二、2021年工作总体要求和主要安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我们要突出抓住四个关键词：开好局、筑根基、优效能、促融合。一要开好局，各项工作都要围绕开好局谋划推进，同步开启残疾人事业现代化新征程。二要筑根基，牢牢把握党的群团组织的职责使命，让基层工作实起来活起来，把残疾人朋友联起来带出来。三要优效能，顺应残疾人对美好生活的向往，持续改革创新，推动残疾人事业高质量发展。四要促融合，从理念、战略、目标、路径、方法等各个层面，促进残疾人事业和首都经济社会发展全面融合，实现共建共治共享。
重点做好以下工作：
（一）高质量完成全局性重点任务。精心组织建党100周年庆祝活动。开展残疾人自强与社会助残先进表彰，持续推进“学听跟”教育活动，生动鲜活地宣传在党的领导下我市残疾人事业发展成就，团结引领残疾人听党话、跟党走。精准有效做好常态化疫情防控。抓好包保联系人制度落实，加强残疾人服务机构巡查指导，增强残疾人防护意识和能力。编制和实施残疾人事业“十四五”规划。如期完成规划发布，建立配套实施机制，推动目标任务落地。全面落实深化“放管服”改革优化营商环境任务。推动“全城通办”“一网通办”升级行动等改革，稳妥推进残疾人证“跨省通办”和全国残疾人按比例就业情况联网认证，进一步提升利企便民服务水平。持续做好残疾人支援合作工作。以京蒙协作帮扶为重点，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，助力已脱贫残疾人不出现规模性返贫。
（二）加强残疾人关爱服务。完善社会保障制度和养护照料体系。配合民政部门修订残疾人两项补贴制度，统筹推进残疾人养护照料体系的建设发展，继续实施喘息式托养服务项目，配合做好长期护理保险制度试点工作。提升康复服务质量。高标准落实“七有”“五性”监测指标，持续推进康复服务人群全覆盖。完善康复机构建设标准，依法依规开展监督。完善辅具服务制度，促进服务专业化和便利化。完善融合教育保障机制。配合制定第三期残疾人教育提升计划及相关配套政策，搭建融合教育支持服务平台。修订残疾人学生和生活困难残疾人子女学生助学政策，实现应助尽助。多渠道多层次促进残疾人就业。扎实落实残疾人就业促进政策，最大限度支持安置残疾人企业发展。持续推进党政机关、事业单位定向招录。紧抓冬残奥会机遇，围绕“爱立方”品牌建设做好产品挖掘及推广。完善残疾人就业兜底帮扶制度。为7000人次提供丰富多元的免费职业技能培训。健全残疾人就业状况动态监测制度。依法维护残疾人合法权益。持续深化法治残联建设，以纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年为契机，全方位开展残疾人事业法治宣传教育。完善“接诉即办”工作机制，强化未诉先办。做好重要节点矛盾纠纷排查化解工作，切实维护残疾人群体和谐稳定。广泛组织残疾人参加文化活动。推动将残疾人文化工作纳入基层公共文化服务体系，持续开展“残疾人文化周”活动，扶持残疾人文化基地建设，打造具有北京特色的残疾人文化品牌。
（三）全力以赴落实冬残奥会主办城市相关筹办任务。高质量完成无障碍环境建设专项行动目标任务。全年整治、整改总量不低于13万个。统筹做好涉奥场所和城市运行无障碍工作。打造一批无障碍环境示范街区、精品示范样板工程。配合完成无障碍环境建设地方条例修订，完善长效机制。高标准落实备战任务。科学组训，提高竞技水平。配合冬奥组委做好助残志愿者的招募及培训。加快市职康托养中心建设，创建完成20家冬奥示范温馨家园，加强展示交流。统筹各级各类媒体资源，做好冬残奥宣传推广。
（四）持续深化残联改革和自身建设。强化党建引领。坚持把政治建设摆在首位，深化巡视反馈意见整改落实，高质量开展党史学习教育，引导广大党员学党史、悟思想、办实事、开新局。完善基层组织建设。稳妥推进专职委员队伍改革规范整合，有序做好社区（村）残协换届，建立困难残疾人访视制度。加快温馨家园改革。研究制定温馨家园星级评估管理办法和标准体系，完善四级温馨家园服务平台，紧盯重点地区温馨家园建设管理，切实增强群众获得感。
各位委员，同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，团结带领残疾人朋友，更加奋发有为推动残疾人事业新发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
我就报告这些，谢谢。