2008年北京市残疾人事业统计年报分析报告
2008年，我市残疾人工作在中国残联指导和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央促进残疾人事业发展的重大部署，紧紧围绕举办一届有特色、高水平奥运会、残奥会这个大局，团结一致，开拓创新，真抓实干，圆满完成了奥运会、残奥会赋予的各项工作任务，残疾人突出困难和问题进一步得到解决，残疾人群体保持稳定，关爱帮助残疾人的社会环境更加文明，首都残疾人事业取得了突破性进展，为构建和谐社会首善之区做出了贡献。
（一）康复
社区康复工作全面推进。全市开展康复服务的社区达到4929个，比上年增长12.1％，占全部社区总数的86％，社区康复协调员累计达7159人，比上年增长15.8％，其中本年新增社区康复协调员776人。为280790人建立了社区康复服务档案，接受社区康复服务的残疾人累计达298255人，本年新增58282人。全年施行白内障复明手术31176例，比上年增长9.2％；其中，为贫困白内障患者免费手术2416例，比上年增长26.4％。为263名低视力患者配戴了助视器，比上年下降14.1％，培训儿童家长150名，比上年下降10.7％；对524名盲人进行了定向行走训练，是上年的3.49倍；新收训聋儿306人，比上年增长52.2％，其中，机构训练161人，比上年增长11.8％，家庭训练145人，是上年的2.54倍，培训聋儿家长327人，比上年增长46.6％。培训专业人员176人，比上年增长35.4％。聋儿经语言训练后，有69人入普通小学、71人入普通幼儿园学习，分别比上年增长68.3％和73.2％，入普幼、普小率达到80％。2007年听力语言康复机构累计15个，比上年减少1个。在听力语言康复机构工作的专业人员中，教师166人，与上年基本持平，医技17人、比上年减少6人，管理人员38人，比上年增加14人。全年供应辅助器具165456件，比上年增长95.3％。免费发放辅助器具110285件，是上年的2.19倍。7345名肢残患者得到了以运动功能和日常生活活动为主的功能训练，比上年下降22％；对281名肢体残疾儿童开展运动功能、姿势矫正、语言交往、生活活动四方面的康复训练，比上年增长56.1％；7064名肢体残疾人在家庭和社区得到了康复训练，比上年下降23.6％。对581名贫困智力残疾儿童进行了康复训练，比上年增长4.7％。其中机构训练379人，比上年下降13.7％，社区和家庭训练202人，比上年增长74.1％。培训智残儿童家长436人，比上年下降4.4％。大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治与康复工作模式，精神病人监护率达到94.84%，比上年提高0.45个百分点。显好率81.97%，比上年下降1.96个百分点，社会参与率71.60%，比上年下降2.34个百分点，肇事率0.11％，比上年下降0.06个百分点。
（二）教育
2008年，在校接受义务教育的残疾学生为6818人，比上年的6743人增长1.1％。其中，在特教学校、特教班就读的学生为2546人，比上年下降8.1％，在普通学校随班就读的残疾学生为4272人，比上年增长7.5％。本年度资助1145名残疾儿童少年入学，与上年持平。特殊教育普通高中本年招生数52人，比上年增长33.3％，在校生人数227人，比上年增长24.7％，毕业生46人，比上年增长53.3％。残疾人中等职业教育招生66人，比上年下降9.6％，在校生214人，比上年下降19.2％，毕业生92人，比上年增长64.3％。其中获得职业资格证书的47人，比上年增长3.7倍。被高等特教学院录取14人。达到普通高等学校录取分数线的残疾学生134人，比上年增长27.6％，录取126人，录取率94％，比上年低2.2个百分点。接受职业技术培训的残疾人达13229人次，比上年增长11.4％，其中，城镇9516人次，比上年增长33.2％，农村3713人次，比上年下降21.6％，2252人次获得职业资格证书，比上年下降7.4％。
（三）就业
全年通过多种形式新安排4054名城镇残疾人就业，比上年增长4.7％。其中，集中就业安排572人，比上年下降9.9％，按比例就业新安排1177人，比上年下降44.2％，个体及其他形式就业2305人，比上年增长1倍强。到2008年末，全市在业残疾人达到117043人，比上年增长6.8％。其中城镇残疾人在业人数为64532人，与上年末持平，农村实际就业残疾人52511人，比上年增长16.1％。在城镇就业残疾人中，集中就业7099人，按比例就业43297人，个体及其他形式就业14136人。三种形式就业的残疾人占城镇就业残疾人总数的比例分别为：集中就业占11％，按比例就业占67.1％，个体及其他形式就业占21.9％。可以看出，按比例就业依然是残疾人就业的主要途径，但同时，其所占比重比上年下降了3.4个百分点，个体及其他形式就业所占比重比上年上升了3个百分点，说明残疾人就业观念的变化，促进了残疾人多渠道就业。在农村的就业残疾人中，从事农业生产劳动的36156人，占68. 9％，从事其他形式劳动的16355人，占31.1％。全年共对4943名城镇残疾人进行了职业培训，比上年下降8.5％；对3571名农村残疾人进行了实用技术培训，比上年下降18.9％。城镇登记失业人数中，上年结转2961人，是上年的2.23倍，本年度新登记失业1743人，比上年增长82.1％，全市实际登记失业残疾人1218人，比上年下降46.7％。
（四）残疾人社会保障
2008年，参加社会保险的城镇残疾人达61758人，比上年增长15.9％，其中，集中就业参加社会保险11327人，比上年增长29.5％，按比例就业参加社会保险45109人，比上年增长11.3％，个体就业参加社会保险5322人，比上年增长33.1％。在参加社会保险的残疾人中，参加养老保险的比例分别为：集中就业83.1％、按比例就业90.7％、个体就业89.1％。应保尽保的最低生活保障制度覆盖面进一步扩大，受益残疾人进一步增加。享受低保的城镇和农村残疾人总数达到49088人，比上年增长3.5％，其中享受城市低保的25747人，比上年增长1.4％，享受农村低保的23341人，比上年增长5.9％。
（五）扶贫
2008年，扶持贫困残疾人4615人，比上年增长21.9％。全年投入经费137.46万元对5310名贫困残疾人进行了实用技术培训，培训经费和培训人数•分别比上年增长42.2％和83.5％。政府投入财政扶贫资金557.25万元，比上年增长20。9％。享受优惠政策的贫困残疾人22392人，比上年小幅增长1.1％。与贫困残疾人结对帮扶的单位2066个，个人4065人，帮扶物资折款及资金投入20601220元，比上年增长45.5％。市和区县投入资金845万元，社会捐助资金及物资折款124.92万元，残疾人家庭投入资金841.32万元，为572户农村残疾人进行危房改造，受益贫困残疾人达到774人，危房改造和受益残疾人的数量分别比上年增长41.2％和52.7％。
（六）宣传文体
全年共举办残疾人事业展览74次，比上年略有减少。举办残疾人文化艺术类比赛及展览103次，比上年增长51.5％。其中，市级举办19次，与上年持平，区县举办84次，比上年增长71.4％。基层残疾人文化体育活动更加活跃。40万残疾人走进奥运场馆和公共文化场所，体验“快乐残奥”；5000名残疾人志愿者、残疾人演员、残疾人技术能手直接在奥运场馆为奥运会、残奥会服务。32名北京籍运动员入选北京残奥会中国残疾人体育代表团，比1984年以来的六届残奥会我市入选运动员的总和还多1人，占中国残疾人体育代表团运动员总数的9.6％，在全国省市区中排第3位，共参加了11个大项的比赛，共获得10枚金牌、5枚银牌、4枚铜牌，破5项世界纪录、两项残奥会纪录，取得了参加残奥会以来的最好成绩。
（七）维权
加强法规体系建设。市残联制定或修改直接涉及残疾人利益的法规、规章的数量由上年的1个增加到本年的3个；市残联参与制定或修改的法规、规章的数量由上年的1个增加到本年的4个。市区县人大进行残疾人事业执法检查7次，比上年减少1次，市区县政协视察或专题调研由上年的10次增加到本年的13次，其中市政协视察或专题调研由上年的2次增加到本年的6次。开展普法宣传教育活动94次，比上年增长67.9％。接受法制宣传教育的残疾人达到4495人，比上年略有增加。290个市区县级残疾人维权示范岗共为残疾人的415件案件提供了法律援助。全市共开展无障碍建设检查305次，是上年的2.6倍。抓住举办奥运会、残奥会的历史机遇，大力加强无障碍环境建设和宣传。开展无障碍培训6264人次，比上年增长33.7％。新闻媒体进行无障碍宣传108次，比上年增长44％，印发各种宣传材料61132份，比上年增长55.6％。各级残联组织和广大残疾人在无障碍监督方面发挥了积极作用，全体市民的无障碍意识和参与积极性有了很大提高。
（八）组织建设
基层残联组织建设进一步加强。全市各级残联实有人员1636人，比上年增长6.1％，其中，区县、乡镇两级残疾人工作者数达到1364人，比上年增长5.3％。市、区县残联共举办干部综合培训班130期，培训干部9631人次，残疾人工作者素质和为残疾人服务的能力进一步提高；共建立村残协3418个、社区残协1967个，分别占应建数的96.3％和90％。5262名残疾人专职委员在村和社区残协为残疾人提供了切实有效的服务，残疾人的实际困难在村和社区得到了更加及时有效的解决，残疾人在基层更加活跃。
从2008年残疾人事业年报数据反映的情况看，我市残疾人工作还存在一些薄弱环节：一是残疾人在就学方面还有一些特殊困难。2008年，全市学龄残疾儿童少年入学率为96.34％，比上年下降1.93个百分点，表明还有部分重残、多重残疾儿童由于身体和环境的原因，无法正常入学，需要采取送教上门等措施，保障适龄残疾儿童收教育的权利；二是残疾人就业形势更加严峻。2008年，集中就业新安排残疾人572人，比上年下降9.9％，按比例就业新安排1177人，比上年下降44.2％。表明国际金融危机直接影响了残疾人就业。要加大对残疾人就业的扶持力度，加大对安排残疾人就业的企业的促进和补贴力度，加大对残疾人就业服务的力度，千方百计帮助残疾人稳定和扩大就业。三是要进一步加强残疾人职业培训工作。2008年，接受职业技术培训的残疾人，城镇9516人次，比上年增长33.2％，农村3713人次，比上年下降21.6％。表明残疾人职业培训工作存在着重城市、轻农村的现象。要抓住明年我市推进城乡一体化的机遇，切实加强对农村残疾人的实用技术培训。