关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见（京编办发〔2003〕1号）
关于进一步加强基层残联组织设的意见
目前，我市有62万残疾人生活在基层，他们是一个需要全社会予以关注的弱势群体，关心和帮助这一群体是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的重要内容。根据党的十六大精神，按照国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》（[1998]残工委字第1号）的要求，结合北京市基层残疾人工作的实际需要，现就进一步加强基层残联组织建设等有关问题提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，进一步加强基层残联组织建设；完善基层残疾人服务体系，建立符合实际工作需要的残疾人工作机制，切实为残疾人服务。
二、街道、乡镇残联组织建设
（一）进一步明确残疾人工作是街道办事处和乡镇政府的主要职责之一。街道、乡镇残疾人工作的职责应在街道办事处、乡镇政府职责中单列。
（二）根据《中国残疾人联合会章程》关于“按国家行政区划设立中国残联的各级地方组织”的规定，街道、乡镇可根据本区域残疾人的实际情况，成立街道、乡镇残疾人联合会。
（三）街道、乡镇残联主席一般应由街道办事处、乡镇政府主管残联工作的领导担任。人口在三万人以上或残疾人一千人以上的街道、乡镇，可以设立残联专职理事长；人口较少的街道、乡镇，可以设立残联兼职理事长。街道、乡镇残联理事长按正科级于部配备。
三、主要职责
根据《中国残疾人联合会章程》和国家赋予各级残疾人联合会的职责，街道、乡镇残联的主要职责是：
（一）宣传、贯彻残疾人保障法和有关残疾人事业的法规，维护残疾人的合法权益。
（二）协助政府研究、制定、实施残疾人事业的法规、政策和计划，发展和管理残疾人事业。
（三）团结教育残疾人，遵守法律，履行义务，乐观进取，自尊、自信、自强、自立；宣传残疾人事业，密切联系残疾人，沟通政府与残疾人的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。
（四）开展残疾人康复、教育、劳动就业、社会保障、文化、体育等工作，促进残疾人“平等、参与、共享”。
（五）准确调查、掌握残疾人的状况和需要，建档立卡，协助核发《中华人民共和国残疾人证》。
四、加强基层残联组织建设的措施
（一）各区县要认真贯彻国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》，按照本意见的要求，进一步加强街道、乡镇残联的组织机构建设，明确职责，落买人员。
（二）街道、乡镇残联领导干部的管理，以街道工委、乡镇党委为主，区县残联协助，人员参照《国家公务员暂行条例》管理。
（三）街道、乡镇残联工作经费列入区县政府财政预算，并随着经济发展逐年增加。
（四）要高度重视残疾人工作，选配有事业心；年富力强，热心残疾人工作的干部担任街道、乡镇残联理事长，加强管理和培训，努力建立一支高素质的热心残疾人工作的专兼职队伍。